事件:
北京市教委于11月28日下發(fā)《關(guān)于進一步加強各類幼兒園管理的通知》,明確提出要加強幼師準入審核、明確園長管理職責等意見。
核心觀點:
幼教師資量&質(zhì)齊缺,幼師準入改革勢在必行。2015年北京地區(qū)幼教師資缺口數(shù)量為2.5萬人,且隨著二胎政策的全面放開幼師缺口數(shù)量將持續(xù)增長,預(yù)計至2021年全國幼師和保育員數(shù)量缺口將超過300萬人;在幼師供不應(yīng)求的背景下,導致不少幼兒園降低幼師用人標準,優(yōu)質(zhì)幼師的缺失加以不達標準幼師的進入為幼教行業(yè)教學品質(zhì)留下隱患。北京市教委明確提出“各區(qū)要嚴格師資管理,加強幼兒教師準入資質(zhì)審查、師德師風建設(shè)”要求,有望加速北京區(qū)地幼師準入改革的推進,進而推動全國幼師準入門檻提升的改革進程。我們認為,提高幼師準入門檻以及提高幼師數(shù)量與質(zhì)量是幼教行業(yè)不斷走向成熟規(guī)范的必經(jīng)之路,且是個系統(tǒng)性過程:①要加強各類幼師教育培訓機構(gòu)、地方政府以及幼兒園對幼師進行專業(yè)、持續(xù)培訓及督導工作;②地方政府建立合理、規(guī)范、完善的幼師評選、審核等準入制度,對幼師行業(yè)進一步規(guī)范;③建立市場化幼師制度,提高幼師薪資待遇吸引優(yōu)秀人才進入。
他山之石,海外國家嚴抓幼師質(zhì)量保證幼兒教學品質(zhì)。
1)北美地區(qū)嚴抓幼師入口:加拿大政府規(guī)定只有學習早幼教育專業(yè)且通過一年內(nèi)500小時的工作考核后申請到幼教職業(yè)資格的人員才有資格做一名合格的幼教老師,若非早幼教專業(yè)的人士,就算讀到博士學位也無法任職幼師崗位,若幼師沒有合格的資格證,幼師將被辭退且幼兒園也將面臨關(guān)閉風險。美國各州政府規(guī)定幼師的學歷必須以本科作為起點,且部分公立學校還被要求在規(guī)定時間內(nèi)獲得碩士學位,目前美國公立學校幼師碩士比例在40%左右;所有幼師都要經(jīng)過專業(yè)訓練,通過教育部認可的必修課程,參與實習以及通過教師能力、情緒管理等測試才能夠成為合格的幼師。
2)日本提高幼師福利地位:一方面,日本明確規(guī)定的幼師準入資格證包括普通資格證(通過完成規(guī)定時間學習,修完規(guī)定的學分獲得)以及臨時資格證(規(guī)格較低,通過幼師考試后可以在都道府縣使用),幼師必須持證上崗;此外,日本幼師具有等同園長的社會地位,工資待遇對標小學老師水平,且公辦幼兒園老師享受公務(wù)員待遇。我們認為海外國家通過嚴抓幼師入口+提高幼師福利地位的途徑,有望優(yōu)化幼師人員結(jié)構(gòu)體系,最大力度保證幼師質(zhì)量水平進而有望提升幼教教學品質(zhì),我國幼師行業(yè)改革有望緊跟海外發(fā)展路徑,實現(xiàn)幼教行業(yè)規(guī)范化、成熟化的發(fā)展。
投資建議:我們認為面臨當下幼師數(shù)量以及質(zhì)量的雙重缺失所引發(fā)的社會問題,幼教行業(yè)必將進行深度改革,以提高幼師質(zhì)量以及數(shù)量進而保證幼教行業(yè)教學品質(zhì)將為首要目的,建立合理、規(guī)范、完善的幼師準入機制有望成為全國幼師改革的重點,關(guān)注兩條投資主線:?具備優(yōu)質(zhì)幼教師范教育學校,已建立成熟、完善的幼師培訓體系標的:秀強股份;?積極布局幼師教育體系,構(gòu)建完善教育生態(tài)鏈標的。
