近年來，廣西北海市財(cái)政局通過采取一系列有力舉措破除阻礙企業(yè)參與政府采購的規(guī)模壁壘、區(qū)域壁壘和政策壁壘，積極推行政府采購遠(yuǎn)程異地評審改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，通過“一個(gè)全面、三項(xiàng)功能、三項(xiàng)工作、四項(xiàng)舉措”進(jìn)行賦能，著力構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的政府采購市場環(huán)境，在廣西營商環(huán)境第三方評估中，北海市政府采購指標(biāo)取得“六連冠”。
“一個(gè)全面”賦能客觀評審。北海市財(cái)政局大力推行政府采購遠(yuǎn)程異地評審改革，在全區(qū)率先實(shí)施政府采購項(xiàng)目全部遠(yuǎn)程異地評審模式，突破地域限制，有效解決本地采購評審專家數(shù)量少、專業(yè)覆蓋面不足、能力素質(zhì)參差不齊等問題。在全區(qū)率先建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制，讓遠(yuǎn)程異地評審監(jiān)管有章可循。在深化廣西全區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評審實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，與遼寧、浙江、云南、湖北、新疆等10余個(gè)?。ㄊ校┙⒘恕翱缡≡u審”“跨平臺評審”合作機(jī)制，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評審合作的“朋友圈”，充分運(yùn)用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)專家資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效提升政府采購評審工作的專業(yè)性和客觀性。截至2024年7月，全市完成遠(yuǎn)程異地分散評審項(xiàng)目248個(gè)。
“三項(xiàng)功能”賦能便捷高效。北海市財(cái)政局全面推行電子合同在線簽訂。在全市全面推廣電子合同在線簽訂功能，采購人與供應(yīng)商依托CA數(shù)字證書即可完成合同在線簽訂及同步網(wǎng)上公開，進(jìn)一步降低供應(yīng)商交易成本。自全面推廣電子合同在線簽訂以來，異地企業(yè)在線合同簽訂率達(dá)100%，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間至少3天以上。同時(shí)，北海市開發(fā)政府采購電子化移動端。推動實(shí)現(xiàn)政府采購從電腦端升級到移動端，政府采購全過程均可利用手機(jī)APP、H5移動端及時(shí)查看辦理，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、隨時(shí)辦”，企業(yè)參與政府采購便利度得以進(jìn)一步提高。此外，實(shí)施網(wǎng)上超市價(jià)格巡檢。通過商品發(fā)布價(jià)格異常監(jiān)測、商品智能審核、事中價(jià)格展示、異常下單價(jià)格監(jiān)控、事后價(jià)格預(yù)警、價(jià)格巡檢等功能，全過程監(jiān)測網(wǎng)上超市商品價(jià)格，著力解決網(wǎng)上超市存在的上架商品屬性不合規(guī)、商品價(jià)格高等問題，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。
“三項(xiàng)工作”賦能公平競爭。一是提升政府采購?fù)对V處理效率。北海市財(cái)政局依據(jù)采購流程制定供應(yīng)商質(zhì)疑投訴指引，對政策依據(jù)、提起條件、所需提交的材料及數(shù)量、文件范本、受理渠道、流程圖等內(nèi)容進(jìn)行明確，不斷提高政府采購質(zhì)疑投訴處理工作規(guī)范化水平。在廣西首個(gè)啟用政府采購糾紛“一站式”解決服務(wù)平臺，通過線上詢問、質(zhì)疑、投訴更快速響應(yīng)供應(yīng)商合法訴求，拓寬供應(yīng)商救濟(jì)渠道，提升供應(yīng)商維權(quán)的時(shí)效性和便利度。二是開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭政策措施和做法清理整改工作，全力保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。三是扎實(shí)做好“四類”專項(xiàng)整治工作，制定政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案，成立“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
“四項(xiàng)舉措”賦能扶小助微。一是頂格執(zhí)行評審價(jià)格扣除比例。北海市財(cái)政局制定政策，要求在貨物、服務(wù)項(xiàng)目采購過程中，給予小微企業(yè)價(jià)格扣除比例20%，工程項(xiàng)目給予小微企業(yè)報(bào)價(jià)5%的扣除。用扣除后的價(jià)格參與評審，提升小微企業(yè)在政府采購市場的競爭力。二是廣泛推行“政采貸”促進(jìn)中小企業(yè)融資，助力解決中小微企業(yè)融資困難。三是切實(shí)提高中小微企業(yè)政府采購預(yù)付款支付比例。在政府采購合同中約定預(yù)付款比例的，對信用良好的中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%。四是優(yōu)化涉企保證金收取管理。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況減免保證金，助力小微企業(yè)在政府采購市場有所作為。
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