優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
近年來(lái)，河南省鶴壁市財(cái)政局堅(jiān)持以深化政采改革為主線，以強(qiáng)化資金保障、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，用足用好財(cái)政政策，全力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。鶴壁市政府采購(gòu)指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)3年位于第一方陣。
在用足用好財(cái)政力量，全力厚植營(yíng)商沃土方面，鶴壁市財(cái)政局錨定建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新城市目標(biāo)，持續(xù)加大科技投入，安排科技專項(xiàng)資金4229萬(wàn)元，對(duì)129家企業(yè)發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)《鶴壁市支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策措施》，為科技創(chuàng)新發(fā)展釋放出多項(xiàng)政策紅利。同時(shí)，積極優(yōu)化服務(wù)流程，深化“放管服效”改革，鶴壁市財(cái)政局大力支持“智慧鶴壁”建設(shè)，建成全省首個(gè)5G政務(wù)服務(wù)大廳；支持信息化建設(shè)，首創(chuàng)“智約鶴城”排隊(duì)系統(tǒng)，電子證照生成種類達(dá)到28種、居全省第二，建設(shè)工程審批領(lǐng)域“三證一書(shū)”在全省率先實(shí)現(xiàn)電子證照發(fā)放等，讓企業(yè)在鶴壁這片沃土安心投資、安神經(jīng)營(yíng)、安穩(wěn)創(chuàng)業(yè)、安全發(fā)展。
在用心用力服務(wù)企業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心方面，鶴壁市財(cái)政局落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，抓好政策解讀工作、暢通政策宣傳渠道，確保企業(yè)應(yīng)知盡知。今年上半年，減稅降費(fèi)超5億元，幫助企業(yè)紓困解難，提振市場(chǎng)主體信心，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)活力。同時(shí)，通過(guò)加大資金支持力度、完善線上服務(wù)平臺(tái)等一系列措施，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1億元的“1+N”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，出臺(tái)政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，鶴壁市財(cái)政局還暢通融資渠道、加大資金支持力度、完善線上服務(wù)平臺(tái)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。通過(guò)政府“搭臺(tái)”、銀企“唱戲”模式，財(cái)政部門(mén)與工農(nóng)中建等9家銀行就政府采購(gòu)合同融資等事項(xiàng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政府采購(gòu)線上融資平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高授信額度，為中小企業(yè)開(kāi)辟政府采購(gòu)合同融資綠色通道，減輕中小企業(yè)履約壓力，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，已有53家企業(yè)通過(guò)合同融資，融資額達(dá)1.25億元。
在用章用制規(guī)范管理，深化政府采購(gòu)改革方面，鶴壁市財(cái)政局積極落實(shí)政府采購(gòu)政策，建立了專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的審核機(jī)制，頂格執(zhí)行小微企業(yè)價(jià)格折扣政策，助力中小企業(yè)發(fā)展；取消投標(biāo)保證金、電子采購(gòu)文件工本費(fèi)，創(chuàng)新支付方式，壓縮資金支付時(shí)限，大力推廣“政采?！薄罢少J”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)參與成本。同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)督管理并重，加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，從制度上規(guī)范政府采購(gòu)行為；創(chuàng)新政采糾紛化解方式，在全省率先成立了政府采購(gòu)行政裁決中心，制定高效規(guī)范的政府采購(gòu)?fù)对V處理流程，編制全市統(tǒng)一的文書(shū)范本，推動(dòng)政府采購(gòu)公平、規(guī)范、有序。此外，鶴壁市于今年6月還成立了全省首家地市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，組織70余家代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商入會(huì)，聚焦行業(yè)需求，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)秩序，督促當(dāng)事人遵規(guī)守法，為會(huì)員企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
在用數(shù)用智搭建平臺(tái)，激活營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)能方面，鶴壁市實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)全覆蓋，法定備案、審核審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑路”“當(dāng)日辦”。并與公共資源交易平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)預(yù)警。在全省率先推行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，從政府采購(gòu)源頭落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的要求，形成“預(yù)算管理—采購(gòu)計(jì)劃—合同支付”的閉環(huán)運(yùn)行。
針對(duì)限額以下采購(gòu)的服務(wù)需求，鶴壁市財(cái)政局牽頭打造本地“E慧采”電子平臺(tái)，與河南省政府采購(gòu)電子商城組成“雙電子賣場(chǎng)”，簡(jiǎn)化企業(yè)入駐流程，通過(guò)“信用+承諾”方式無(wú)門(mén)檻入駐。截至目前，共有312家中小企業(yè)入駐“E慧采”平臺(tái)。“E慧采”已成為全市政府采購(gòu)一張靚麗“名片”，該平臺(tái)已在濮陽(yáng)市、濟(jì)源市等地成功建設(shè)部署，帶動(dòng)鶴壁企業(yè)走出去，打造鶴壁市營(yíng)商環(huán)境金字招牌。
以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“勢(shì)”。鶴壁市財(cái)政局將始終堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，讓積極的財(cái)政政策加力提效，著力打造安心的投資環(huán)境、順心的辦事環(huán)境、放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、舒心的生活環(huán)境，讓企業(yè)在肥沃的“營(yíng)商土壤”和充足的“財(cái)政陽(yáng)光”中茁壯成長(zhǎng)。
（作者系河南省鶴壁市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
