2022年以來，遼寧省沈陽市財政局聚焦經(jīng)營主體實際需要精準施策，通過在“強誠信、促公平、降成本、提效率”四方面發(fā)力，進一步推動服務(wù)升級，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進經(jīng)濟運行向穩(wěn)向好。
在強化誠信意識，夯實信用基石方面，沈陽市財政局推出“承諾+信用管理”模式，供應商參與投標無需提供證明材料；建立“1+4”政府采購信用監(jiān)管制度，探索建立四方當事人信用數(shù)字檔案，強化守信激勵和失信懲戒，推進政府采購領(lǐng)域長效信用體制和機制建立。
在營造公平環(huán)境，賦能企業(yè)發(fā)展方面，一方面，制定出臺《沈陽市財政局政府采購行政處罰局內(nèi)工作規(guī)程》，用40個具體條款、一張操作流程圖、42個行政處罰文書范本，對政府采購行政處罰進行規(guī)范，全面厘清執(zhí)法權(quán)利清單，提升政府采購執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力；另一方面，建立調(diào)解機制，通過先調(diào)解后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作機制，開通方便、快捷、高效的糾紛處理渠道。2022年，全市調(diào)解撤訴率達28.26%。
在降低交易成本，激發(fā)市場活力方面，一是免收政府采購保證金。在2022年對專門面向中小企業(yè)的采購項目和采購包免收投標、履約保證金的基礎(chǔ)上，2023年再加大支持力度，對市本級所有政府采購項目免收投標、履約保證金。2022年全市累計減免收取投標保證金近1億元，累計減免收取履約保證金近3.9億元。今年前2個月，市本級累計減免收取投標保證金3400余萬元，累計減免收取履約保證金5900余萬元；二是清理清退質(zhì)保金。組織全市采購人清理清退政府采購貨物、服務(wù)項目質(zhì)保金4117.3余萬元，惠及企業(yè)200余家；三是采購文件免費下載。免費向供應商提供電子采購文件，2022年全市累計為供應商減免購買采購文件費用2800余萬元；四是做大“政采貸”規(guī)模。通過政府采購大數(shù)據(jù)分析，鎖定目標供應商，積極將金融機構(gòu)政采貸政策、辦理流程、優(yōu)惠方案直接送達意向企業(yè)，消除銀企信息壁壘，打通“政采貸”“最后一公里”。截至目前，沈陽市財政局已與11家金融機構(gòu)合作，累計有效釋放企業(yè)流動資金1.8億元。
在優(yōu)化采購流程，提高采購效率方面，一方面積極推進全流程電子化。沈陽市財政局充分利用預算管理一體化平臺和政府采購平臺互聯(lián)互通的優(yōu)勢，在已實現(xiàn)采購預算、采購意向、采購實施計劃、采購公告、交易流程和質(zhì)疑投訴電子化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合同在線簽訂和修改、線上提交發(fā)票、履約驗收和資金支付的電子化。另一方面，著力壓減流程時限。將評標結(jié)束后至發(fā)送通知書、合同簽訂、合同備案、履約驗收等環(huán)節(jié)的流程時限壓縮至最低，通過全流程電子化、壓縮交易時間、并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)，提升采購交易效率。
