問題
不得以特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件，該項(xiàng)要求已在業(yè)界達(dá)成共識。對此，有讀者提問道：“對于體育場裝修項(xiàng)目，該如何理解上述要求？在此種項(xiàng)目中，能否設(shè)置‘年份+建設(shè)面積+體育場裝修業(yè)績’的要求，或者‘年份+類似裝飾裝修業(yè)績’的要求？”
回答
“業(yè)績的設(shè)定需要參考采購的具體內(nèi)容和資質(zhì)要求。”一代理機(jī)構(gòu)的工作人員王女士認(rèn)為，體育場裝修項(xiàng)目屬于裝飾裝修工程，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，裝飾裝修資質(zhì)分二級和一級。
“二級建筑裝修資質(zhì)企業(yè)可以承攬2000萬元以下的項(xiàng)目，如果這個項(xiàng)目是二級資質(zhì)企業(yè)能做的，資格條件中不能添加業(yè)績門檻。一級資質(zhì)企業(yè)則不存在這個問題?！蓖跖垦a(bǔ)充說。
對此，上海市政府采購中心的工作人員秦志龍持有類似看法，認(rèn)為該問題要看具體項(xiàng)目要求，對于體育場大型裝修工程，建筑施工要求高，裝修有可能會受影響，此時，對年份、建設(shè)面積、體育場裝修業(yè)績提出一些要求，是沒有什么問題的。
至于類似業(yè)績，有業(yè)界人士告訴記者，工程項(xiàng)目類似業(yè)績一般描述為同等規(guī)模的業(yè)績，而不會具體到建筑類型，規(guī)模業(yè)績則主要體現(xiàn)在金額、面積上等。
結(jié)合上述問題，從業(yè)者李先生認(rèn)為，體育場的裝修并未指定特定行業(yè)，但建設(shè)面積顯然與合同金額相關(guān)，不建議使用。年限是否可以設(shè)置為業(yè)績，需要考慮項(xiàng)目特點(diǎn)與適應(yīng)性，如對裝修工程業(yè)績的考量在項(xiàng)目實(shí)施前3年。因此，設(shè)置“年份+類似裝飾裝修業(yè)績”的要求較為合適。
此外，秦志龍強(qiáng)調(diào)，業(yè)績的設(shè)置一定要結(jié)合具體的項(xiàng)目，比如，項(xiàng)目預(yù)算金額為100萬元，此時要求供應(yīng)商有1000萬元預(yù)算項(xiàng)目的裝修經(jīng)驗(yàn)，就不合理。
延伸思考
記者在采訪中，還整理了如下觀點(diǎn)：
關(guān)于特定行業(yè)，要關(guān)注一些“特別”情況。
第一，天網(wǎng)工程實(shí)施單位為公安系統(tǒng)，藥械管理系統(tǒng)實(shí)施單位為藥品監(jiān)管部門，疫苗實(shí)施單位為疾控部門，此類項(xiàng)目中的產(chǎn)品業(yè)績不能推論為特定行業(yè)。
第二，要求政府采購業(yè)績，政府采購也非特定行業(yè)。
第三，《〈中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例〉釋義》對“特定行業(yè)的業(yè)績”作了“例外”闡述：“如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)物業(yè)服務(wù)必須具有醫(yī)療污染物處理經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，可以要求物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商提供類似醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)績?！?/p>
關(guān)于業(yè)績金額，財政部2017年公開的第四號指導(dǎo)案例明確指出，雖然合同金額的限定不是直接對企業(yè)規(guī)模的限定，但由于合同金額與營業(yè)收入直接相關(guān)，本項(xiàng)目招標(biāo)公告中有關(guān)供應(yīng)商特定金額合同業(yè)績條件的設(shè)置，實(shí)質(zhì)是對中小企業(yè)營業(yè)收入的限制，構(gòu)成對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。
