海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃》的通知

瓊府辦〔2021〕30號

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

　　《海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2021年7月8日

海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃

2021年7月

　　為辦好人民滿意、海南自貿(mào)港建設(shè)需要的教育，加快推進(jìn)海南教育現(xiàn)代化，打造新時(shí)代教育開放發(fā)展新標(biāo)桿，依據(jù)

　　《中國教育現(xiàn)代化2035》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《教育部 海南省人民政府關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《海南教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期發(fā)展回顧。

　　“十三五”以來，全省各級教育普及程度顯著提高，教育公平有力推進(jìn)，教育質(zhì)量及保障水平持續(xù)提升，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變?！笆濉苯逃l(fā)展主要目標(biāo)如期達(dá)成，教育主要指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平，教育改革和事業(yè)發(fā)展進(jìn)步程度，優(yōu)質(zhì)教育資源集聚水平大幅提升，教育開放進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要組成和基礎(chǔ)支撐。

　　持續(xù)加強(qiáng)黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，率先在全國發(fā)布《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》。建立省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高校制度，切實(shí)加強(qiáng)對高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極探索黨建工作模式創(chuàng)新，在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)針對中外合作辦學(xué)和境外高校獨(dú)立辦學(xué)探索建立覆蓋所有入駐高校的黨建思政教育體系。牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)決守住政治安全紅線，系統(tǒng)梳理教育對外開放風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。健全教育對外開放負(fù)面清單制度和信息公開制度，建立教育系統(tǒng)信用管理“紅黑名單”制度。嚴(yán)把教材選用關(guān)，確保教材選用工作體現(xiàn)國家意志和意識形態(tài)屬性。

　　教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)。發(fā)布《海南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《海南教育現(xiàn)代化2035》《海南省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020-2035年）》《海南省中小學(xué)教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020-2035年）》等教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提前布局，凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。保障教育財(cái)政優(yōu)先投入，制定覆蓋各級教育的生均公用經(jīng)費(fèi)或生均財(cái)政撥款制度?！笆濉逼陂g教育經(jīng)費(fèi)總投入約1897億元，年均增幅9.76%，同比凈增加607億元，各級教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)增長。開展省政府履行教育職責(zé)情況自查自評工作，建立省人民政府教育督導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)、省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省直相關(guān)部門協(xié)作配合的工作機(jī)制。

　　有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。發(fā)展素質(zhì)教育，中小學(xué)校特色印記教育初顯，《生態(tài)文明教育》《海洋意識教育》納入全省義務(wù)教育階段學(xué)校課程和列入中考內(nèi)容。持續(xù)推動體育與健康教育、美育和勞動教育高質(zhì)量發(fā)展。推動足球、沙灘排球、竹竿舞等體育項(xiàng)目特色發(fā)展，遴選全國校園足球特色學(xué)校202所、試點(diǎn)縣（區(qū)）3個(gè)、“滿天星”訓(xùn)練營1個(gè)。瓊中女足成為海南體教融合的一張靚麗名片，中招體育考試覆蓋率達(dá)100%。加快推進(jìn)普及中小學(xué)生游泳教育，累計(jì)建成游泳池307個(gè)，惠及中小學(xué)生51萬余人。學(xué)校健康教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，扶持瓊劇傳承特色學(xué)校13所，全省50 所學(xué)校入選“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校”，海南師范大學(xué)與文昌聯(lián)東中學(xué)入選2019年全國美育浸潤行動計(jì)劃、海南師范大學(xué)黎錦項(xiàng)目入選2020年全國普通高校中華傳統(tǒng)文化傳承基地。加快推動田園式、科技推普式、文化傳承和創(chuàng)意式等勞動教育模式，日益形成海南特色的勞動教育體系。

　　人民群眾基本教育需求得到有效解決。教育普及水平持續(xù)提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87.9%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.6%，增幅位于全國前列，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，公辦園在園幼兒占比53.3%，極大地緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”問題。義務(wù)教育實(shí)施全面改薄、農(nóng)村初中校舍改造、思源學(xué)校建設(shè)及拓展項(xiàng)目、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、省級食品安全示范學(xué)校食堂建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等系列工程項(xiàng)目，徹底消除66人以上超大班額，56人以上大班額占比降到0.49%，全國降幅最大，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，上升趨勢明顯。普通高中普及程度進(jìn)一步提升，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.6%，普通高中辦學(xué)條件顯著改善。特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了30萬以上人口市縣全覆蓋，建設(shè)了268個(gè)特殊教育資源教室，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率提升到98.1%。高等教育在校生達(dá)到26.4萬，毛入學(xué)率達(dá)54.7%，比“十二五”末增長了15.4%，高考綜合改革平穩(wěn)落地，本科錄取率達(dá)到60.66%。全省196 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立老年學(xué)校，659個(gè)行政村（居委會）成立老年教育教學(xué)點(diǎn)。

　　各級教育辦學(xué)水平不斷提升。海南成為全國第17個(gè)全域通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省份。引進(jìn)和洽談國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目104個(gè)，落地招生51所，共為海南提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位13萬個(gè)。推動全國教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)和教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)出口帶寬達(dá)100M及以上和多媒體教室配備全覆蓋，培育100多所中小學(xué)教育信息化應(yīng)用示范校，省教育資源公共服務(wù)平臺和省教育管理公共服務(wù)平臺基本建成。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力大大增強(qiáng)，推動中職、高職、本科層次職業(yè)教育的有效銜接，搭建起技能人才成長“立交橋”，近9.79萬名學(xué)生受益，初步形成獨(dú)具海南特色的職業(yè)教育辦學(xué)形式和專業(yè)體系。師生參加技能大賽屢獲佳績，旅游業(yè)人才“旺工淡學(xué)”等培養(yǎng)模式入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，以“扶貧勵志班”“村官班”“三段式”“職業(yè)初中班”等多種辦學(xué)方式助力脫貧攻堅(jiān)，惠及11811名建檔立卡貧困家庭學(xué)生。高等教育邁向內(nèi)涵式發(fā)展，海南大學(xué)世界一流學(xué)科建設(shè)取得階段性成果，獲批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)23個(gè)，國家級一流本科課程7門，海南師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)省部共建，海南醫(yī)學(xué)院列入博士點(diǎn)建設(shè)單位，海南熱帶海洋學(xué)院等一批應(yīng)用型本科高校建設(shè)成效顯著。有效推動“1+2+X”的總體布局建設(shè)，服務(wù)支撐海南自貿(mào)港建設(shè)能力持續(xù)提升。新增涉及大旅游、大健康等海南自貿(mào)港建設(shè)亟需專業(yè)60個(gè)。加快發(fā)展研究生教育，新增6個(gè)博士和33個(gè)碩士授權(quán)點(diǎn)。

　　全面推動教育改革。以制度集成創(chuàng)新為核心，全面深化教育綜合改革，辦學(xué)體制機(jī)制、教育服務(wù)業(yè)態(tài)、考試招生及創(chuàng)新人才發(fā)展等方面改革探索邁出新步伐，為國家深化教育改革開放、推進(jìn)教育現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海南智慧、海南經(jīng)驗(yàn)。成為國家第二批普通高考綜合改革省份，成立了海南省教育考試命題和評價(jià)中心，完成海南省國家教育考試綜合管理平臺建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建了海南省高考綜合改革招生錄取配套系統(tǒng)，高考錄取率穩(wěn)中有升。改革后群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會反應(yīng)平穩(wěn)，為國家全面推進(jìn)教育考試招生制度改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　師資隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。以海南自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，“引進(jìn)”做大人才增量，“培養(yǎng)”盤活人才存量，發(fā)揮人才示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)隊(duì)伍的造血功能。相繼實(shí)施“好校長、好教師”1.0引進(jìn)工程、“校長+骨干”引進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)2.0 以及“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)等工程，省級層面共向全國引進(jìn)300名“火種型”的“好校長、好教師”，市縣引進(jìn)229名中小學(xué)優(yōu)秀校長、學(xué)科骨干教師，全省公辦中小學(xué)幼兒園共引進(jìn)5506名教師，有力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平。健全國培、省培、市縣培、校本研修四級培訓(xùn)體系，建成省特級教師工作站、省級卓越校長（教師）工作室100 個(gè)，培養(yǎng)中小學(xué)省級骨干校長、省級學(xué)科帶頭人（骨干教師）1500多名，評選出180名中職學(xué)校省級骨干教師，建設(shè)了23個(gè)中職學(xué)校專業(yè)帶頭人工作室和14個(gè)省級技能大師工作室。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，定向公費(fèi)培養(yǎng)的“一專多能” 鄉(xiāng)村教師在校生達(dá)1408人，已畢業(yè)服務(wù)農(nóng)村學(xué)校191人?！笆濉睍r(shí)期，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來，全省教育系統(tǒng)累計(jì)新增人才16057人，其中引進(jìn)高層次人才1098人（港澳臺人才6人、外籍人才38人），柔性引進(jìn)人才1129人（港澳臺人才12人、外籍人才59人），高等學(xué)校本土培養(yǎng)院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　國際教育創(chuàng)新島建設(shè)取得階段性成果。大力引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)教育資源。全省教育系統(tǒng)累計(jì)簽約各級各類項(xiàng)目110多個(gè)，累計(jì)開工各級各類教育項(xiàng)目400多個(gè)，總投資約300 億元。重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)開局順利。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)全面動工，首批簽約入駐高校16所，其中含考文垂大學(xué)、密歇根州立大學(xué)等11所國外高校和南開大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京體育大學(xué)、中央民族大學(xué)和南方科技大學(xué)等5所國內(nèi)高校。上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)、武漢理工大學(xué)等8所知名高校已經(jīng)進(jìn)駐三亞崖州灣科教城并正式招生開學(xué)。?？诮瓥|國際教育新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，北京外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)落戶教育園區(qū)。知名國際學(xué)校哈羅公學(xué)落戶?？诓⒂?020年9月正式開學(xué)，德威公學(xué)、威雅公學(xué)、衛(wèi)斯理安學(xué)院附屬海南國際高中等一批國際學(xué)校正在加快建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。中國首個(gè)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)簽約落地，瑞士洛桑酒店管理學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)已經(jīng)簽約落戶三亞。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院與英國愛丁堡大學(xué)聯(lián)合舉辦獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)醫(yī)學(xué)院已達(dá)成意向落戶博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南首家高職層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院烏拉爾學(xué)院獲批設(shè)立。

表1 海南省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

　　“十三五”時(shí)期取得的成就進(jìn)一步滿足了人民群眾的教育新需求，增強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海南自貿(mào)港建設(shè)的服務(wù)功能。但是，對標(biāo)高質(zhì)量教育體系建設(shè)新要求，若干突出問題仍亟待解決，一是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，學(xué)前教育短板明顯，義務(wù)教育區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展差距亟待進(jìn)一步縮小，普通高中特色化發(fā)展不充分，新技術(shù)應(yīng)用于教育亟須加速推進(jìn)。二是高等教育和職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足，高水平人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，教育服務(wù)科技創(chuàng)新、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能力亟待增強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系尚不健全，人力資源開發(fā)水平有待于進(jìn)一步提升。三是教師隊(duì)伍整體水平亟待提高，教師管理體制及激勵機(jī)制不夠健全，部分教師基礎(chǔ)能力亟須提升，國際教育素養(yǎng)普遍不足，拔尖人才和領(lǐng)軍人物相對匱乏，不能很好引領(lǐng)教育教學(xué)改革和適應(yīng)教育對外開放新需求。四是學(xué)校及教育資源布局結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整，教育供給體制機(jī)制不夠靈活、有效，教育治理體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。五是教育對外開放程度有待進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)不強(qiáng)，規(guī)模較小，亟需提升匹配、服務(wù)和支撐自貿(mào)港建設(shè)的能力與水平。

　?。ǘ笆奈濉逼陂g面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。面對新形勢新要求，落實(shí)黨和國家對海南提出的建設(shè)目標(biāo)和“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，更好服務(wù)國家和海南重大發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)揮教育體制機(jī)制改革先行先試的更大作用提出了時(shí)代新要求，需要適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇、直面新挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　對標(biāo)海南自貿(mào)港建設(shè)戰(zhàn)略要求，必須加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。黨和國家對海南改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，推動海南自貿(mào)港建設(shè)，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。海南肩負(fù)著先行先試，促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的使命，要求教育發(fā)展在產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化等方面重新定位自身的角色和功能。對標(biāo)全球最高水平開放形態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、教育體制機(jī)制改革、人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新、加快提升教育服務(wù)能力以及打造新時(shí)代中國教育開放發(fā)展新標(biāo)桿，都帶來新的機(jī)遇，提出新的更高要求。

　　支撐海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待推進(jìn)教育供給側(cè)改革。圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，海南加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，急需不同層次、類型的創(chuàng)新型人才，為貼合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)大力推進(jìn)教育供給側(cè)改革，在整體提升亟需人才供給數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整高等教育、職業(yè)教育布局及學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度和適應(yīng)性，推進(jìn)人才鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，并同步加速培育教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過教育發(fā)展培育市場、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，呼喚提供高質(zhì)量多樣化教育服務(wù)。一方面，隨著海南人口規(guī)模持續(xù)增長，各級教育都面臨學(xué)齡人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的壓力，特別是中小學(xué)學(xué)齡人口規(guī)模進(jìn)一步增長，區(qū)域分布呈現(xiàn)較大差異，對統(tǒng)籌、超前以及按照常住人口合理布局和配置教育資源帶來新的壓力。從業(yè)人員學(xué)歷提升、終身職業(yè)技能培訓(xùn)以及人民群眾終身學(xué)習(xí)的需求不斷增長，對教育資源配置帶來新挑戰(zhàn)，亟需深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有效供給各級各類教育資源及服務(wù)。另一方面，進(jìn)入新時(shí)代，人民對更加公平、有質(zhì)量、多樣化教育的新期待比以往任何時(shí)候都更加迫切，亟需著力破解農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育資源配置不足等問題，滿足人民群眾“上好學(xué)”的基本訴求，亟待建設(shè)一流的教師隊(duì)伍，創(chuàng)造個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源、人文化的學(xué)習(xí)環(huán)境、人情味的學(xué)習(xí)氛圍，努力滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求。

　　面對新技術(shù)廣泛加速應(yīng)用，要求加快變革教育發(fā)展模式。以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用日益廣泛，極大改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，對教育空間、教學(xué)組織形式、知識獲取方式、教師角色定位等方面帶來深刻影響。特別是在應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情中，物聯(lián)化、智能化、泛在化的教育信息生態(tài)系統(tǒng)快速發(fā)展，個(gè)性化學(xué)習(xí)分析等技術(shù)推陳出新，教育新模式、新業(yè)態(tài)、新場景和新治理已經(jīng)到來，尤其是應(yīng)對后疫情時(shí)代，亟需進(jìn)一步夯實(shí)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新技術(shù)賦能教育，優(yōu)化和培育學(xué)習(xí)者全面而有個(gè)性發(fā)展的環(huán)境，推進(jìn)教育觀念更新、模式變革和體系完善，以先進(jìn)技術(shù)和教育信息化推進(jìn)海南教育現(xiàn)代化。

　　對接國家和海南相關(guān)文件與政策，力爭在若干領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新。國家、海南出臺若干關(guān)于支持和深化教育改革開放以及推進(jìn)教育現(xiàn)代化等方面的戰(zhàn)略文件，確立了海南教育現(xiàn)代化改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了海南教育開放、創(chuàng)新的發(fā)展愿景，亟需從海南的實(shí)際和教育發(fā)展階段性特點(diǎn)出發(fā)，協(xié)調(diào)好各級各類教育發(fā)展規(guī)模和提高質(zhì)量兩個(gè)方面的要求，落實(shí)好補(bǔ)齊發(fā)展中短板和滿足新發(fā)展需要的雙重任務(wù)，深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮自貿(mào)港建設(shè)的制度優(yōu)越性，建立有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)教育發(fā)展動力和活力。同時(shí)，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，需要注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，建立靈活應(yīng)變機(jī)制，全面提升應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。

　　面向“十四五”，海南教育事業(yè)要主動適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的深刻變化，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育改革和發(fā)展，努力辦出具有海南特點(diǎn)、中國特色、世界水平的現(xiàn)代化一流教育。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系，進(jìn)一步深化改革，努力構(gòu)筑海南教育發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢和教育服務(wù)高地，加快培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任、彰顯海南學(xué)生“特色印記”的時(shí)代新人。提高教育社會服務(wù)能級和貢獻(xiàn)水平，增強(qiáng)人民群眾教育獲得感和滿意度，打造新時(shí)代教育全面深化改革開放的新標(biāo)桿，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港提供人才支撐和智力服務(wù)，為我國加快建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫徹于教育改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，緊扣黨和國家中心工作辦教育，遵循教育規(guī)律，更高水平落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

　　堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民利益擺在至高無上的地位，突出海南教育特色，厚植海南學(xué)生“特色印記”，針對新時(shí)代人民群眾個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展的新特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，以更加公平、更加充足、更高質(zhì)量的教育及服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化、多樣化教育需求。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持提高質(zhì)量，樹立正確的發(fā)展觀和質(zhì)量觀，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，體現(xiàn)更高水平、更高品質(zhì)的內(nèi)涵建設(shè)要求，同步推進(jìn)補(bǔ)齊歷史短板和滿足發(fā)展新需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷提升教育服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海南自貿(mào)港建設(shè)的水平。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以制度集成創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)發(fā)展和教育產(chǎn)業(yè)培育，主動承接和謀劃推進(jìn)教育改革任務(wù)，聚焦核心環(huán)節(jié)和體制機(jī)制障礙，深化綜合改革，推動教育供給側(cè)改革，全面創(chuàng)新教育服務(wù)和供給方式，深化教育評價(jià)改革，激發(fā)各級各類學(xué)校辦學(xué)新活力，當(dāng)好全面深化改革的“試驗(yàn)田”。

　　堅(jiān)持對外開放。利用好兩種資源、兩個(gè)市場，以整體謀　　劃海南國際教育創(chuàng)新島為抓手，創(chuàng)新教育開放途徑和方式，發(fā)揮好海南作為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，在拓展教育開放的廣度和深度中提升優(yōu)質(zhì)教育資源配置能力，為營造國際一流營商環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，打造全國教育開放發(fā)展新標(biāo)桿。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本建成符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要的高質(zhì)量教育體系，各級各類教育更加公平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有特色的發(fā)展，教育開放及國際化進(jìn)展成效顯著，教育服務(wù)能力與創(chuàng)新賦能水平進(jìn)一步提升，教育事業(yè)和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)達(dá)到全國中上水平，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

　　——五育并舉融合育人格局基本形成。立德樹人根本任務(wù)扎實(shí)落實(shí)，大中小幼一體化德育體系更加健全，海洋文化、海南特色文化有機(jī)融入育人全過程，大力發(fā)展素質(zhì)教育，學(xué)生德育發(fā)展水平、身心素質(zhì)、美育素養(yǎng)、勞動素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等持續(xù)提升，海南學(xué)生“特色印記”培育成效顯著。

　　——公共教育服務(wù)水平明顯提升。優(yōu)化教育供給和城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，基于常住人口教育需求優(yōu)化配置教育資源。普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)更加有力，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差異進(jìn)一步縮小，高中階段教育更加多樣，改革普通高中育人方式，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦教育教學(xué)質(zhì)量提升，學(xué)業(yè)水平合格率達(dá)到全國中等水平。打造更具海南特色教學(xué)體系，人才培養(yǎng)模式更加適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展，教學(xué)方式更加靈活。適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求的師資隊(duì)伍更加充足，信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)深度融合。

　　——教育支撐自貿(mào)港建設(shè)作用更加凸顯。強(qiáng)化職業(yè)教育類型定位與發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加健全，高等教育內(nèi)涵建設(shè)成效更加明顯，涌現(xiàn)一批特色明顯、優(yōu)勢突出的大學(xué)及學(xué)科專業(yè)，緊密契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)校學(xué)科專業(yè)布局更加完善。培養(yǎng)和聚集大批適合海南新興產(chǎn)業(yè)需求的各類高水平人才，培育引進(jìn)若干頂尖科學(xué)家，聚集一批高水平師資團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)具有重大影響力的原創(chuàng)成果產(chǎn)出。終身教育體系更加完善，從業(yè)人員技能培訓(xùn)規(guī)模基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，主要勞動力受教育水平進(jìn)一步提高，初步形成教育支撐創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　——海南國際教育創(chuàng)新島基本建成。對外開放呈現(xiàn)新局面，引進(jìn)若干境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)，支持一批獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地，培育若干具有國際化教學(xué)特點(diǎn)的標(biāo)桿校，建成一批有國際影響力的教育交流合作平臺和重大項(xiàng)目，引進(jìn)實(shí)體性的國際組織與合作基地實(shí)現(xiàn)新突破，“留學(xué)海南”品牌力更加彰顯。提升教育產(chǎn)業(yè)能級，推動國際教育消費(fèi)、教育投資、教育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。合作交流機(jī)制更加完善，各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)參與國際教育交流合作的基礎(chǔ)能力顯著提高，與周邊區(qū)域、“一帶一路”沿線國家及全球建立廣泛的交流合作，對外開放窗口作用日益彰顯。

　　——教育治理現(xiàn)代化水平顯著提升。依法治教水平顯著提升，適合海南自貿(mào)港特點(diǎn)的教育法治框架初步形成，高效協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加健全，教育決策科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，教育政策供給能力進(jìn)一步提升，教育保障水平與新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展需求基本適應(yīng)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)成效顯著，學(xué)校依法自主辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)，社會依法參與教育治理體制機(jī)制更加完善，教育法治環(huán)境達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

表2 “十四五”期間教育發(fā)展和人力資源開發(fā)主要預(yù)期目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)與路徑

　?。ㄒ唬?gòu)建五育并舉人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化海南學(xué)生“特色印記”。

　　推動立德樹人根本任務(wù)落地、落細(xì)、落實(shí)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，全面提升育人質(zhì)量，深化五育并舉人才培養(yǎng)體系改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”具有海南“特色印記”的學(xué)生。

　　加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。實(shí)施“大中小幼德育一體化建設(shè)工程”，打造具有海南特色的“紅、綠、藍(lán)”德育體系。圍繞紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋，建設(shè)100所“特色印記”學(xué)校，《海南紅旗譜》《生態(tài)文明教育》《海洋意識教育》等納入全省義務(wù)教育階段學(xué)校課程，同時(shí)在大中小幼學(xué)生綜合評價(jià)體系指標(biāo)中單列相關(guān)內(nèi)容。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，依托高校建設(shè)一批習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究機(jī)構(gòu)，支持高校開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究和研究生培養(yǎng)。加強(qiáng)青少年“四史”教育、理想信念教育、愛國主義教育，建設(shè)100個(gè)左右的愛國主義教育基地。開發(fā)具有民族地方和學(xué)校特色的校本德育課程，建設(shè)青少年紅色革命教育基地，充分利用博物館、史志館等各類場館資源開展育人活動。推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制，為每個(gè)學(xué)生提供導(dǎo)師陪伴式關(guān)懷和指導(dǎo)。實(shí)施“家校協(xié)同教育能力提升計(jì)劃”，推進(jìn)示范家長學(xué)校建設(shè)，培育一批家庭教育實(shí)踐基地。推進(jìn)“三全育人”思想教育綜合改革，分批實(shí)現(xiàn)高?！叭恕本C合改革全覆蓋，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，打造一批精彩課堂、課件和教案。堅(jiān)持“引育轉(zhuǎn)” 并舉，嚴(yán)格按照師生比不低于1∶350、1∶200的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)專職思政課教師、專職輔導(dǎo)員，全力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的思政工作隊(duì)伍。深入實(shí)施高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量提升工程，建立思政課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系。完善海洋意識教育體系，推動相關(guān)部門海洋教育資源向?qū)W生開放。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)教育課程體系，推進(jìn)垃圾分類教育，建設(shè)生態(tài)科普教育基地，打造海南特色生態(tài)文明教育。

　　提高學(xué)校智育水平。高質(zhì)量實(shí)施國家普通高中和義務(wù)教育新課標(biāo)新教材，不斷提升學(xué)科教學(xué)水平。構(gòu)建適應(yīng)海南學(xué)生特質(zhì)特長的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)與評價(jià)體系，突出培養(yǎng)中小學(xué)生的必備品質(zhì)和關(guān)鍵能力。實(shí)施“中小學(xué)生核心素養(yǎng)提升工程”，重點(diǎn)實(shí)施“閱讀與表達(dá)能力提升計(jì)劃”“數(shù)學(xué)與思維能力提升計(jì)劃”“科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”“外語能力提升和國際理解教育計(jì)劃”等，大力提升海南中小學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)水平。促進(jìn)課堂教學(xué)方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)探究式、情境化、項(xiàng)目化、互動性教學(xué)。在中學(xué)建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科項(xiàng)目校，對接國家基礎(chǔ)學(xué)科“強(qiáng)基計(jì)劃”，培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

　　加強(qiáng)體育與健康教育。全面落實(shí)體教融合機(jī)制，貫徹落實(shí)海南省學(xué)校體育工作廳際聯(lián)席會議制度，建立健全海南青少年足球賽事管理體系，出臺深化體育教學(xué)改革實(shí)施方案和體育中考改革方案。普及中小學(xué)校游泳教育，建立健全具有海南特色的游泳教育課程體系，確保所有中小學(xué)生都學(xué)會游泳。推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和具有海南特色的沙灘運(yùn)動、水上運(yùn)動、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動等體育項(xiàng)目。加快推進(jìn)校園足球發(fā)展，全力支持瓊中女足高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)1000所足球、排球、籃球等體育特色示范校。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測評價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校健康教育建設(shè)，力保兒童青少年近視率明顯低于全國平均水平。促進(jìn)學(xué)生身心健康，配齊學(xué)校心理健康教育專職教師，在全省300所中小學(xué)建設(shè)示范性學(xué)校心理輔導(dǎo)室，打造一批心理健康教育特色學(xué)校。

　　強(qiáng)化學(xué)校美育。進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，實(shí)施海南省中小學(xué)生美育素質(zhì)提升工程，貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》，出臺深化美育教學(xué)改革實(shí)施方案和美育中考改革方案。創(chuàng)建100 所中小學(xué)美育示范學(xué)校，建設(shè)120個(gè)中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)或?qū)W生藝術(shù)實(shí)踐工作坊。實(shí)施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及工程”，推進(jìn)瓊劇、書法（篆刻）、黎族苗族歌舞、傳統(tǒng)手工技藝等具有海南特色的文化藝術(shù)進(jìn)校園，建設(shè)110所左右的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和傳承基地。

　　加強(qiáng)勞動教育。全面實(shí)施《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建具有海南特色的勞動教育體系。培育50個(gè)左右勞動教育基地、20所勞動教育特色示范學(xué)校和30個(gè)勞動教育教學(xué)實(shí)踐范例，建設(shè)5-8個(gè)青少年校外活動營地，打造海南勞動教育實(shí)踐特色新名片。

工程1.五育并舉人才培養(yǎng)工程

　　1.立德樹人根本任務(wù)落地、落細(xì)、落實(shí)。推動全省教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量提升、全省教育系統(tǒng)思想政治工作質(zhì)量提升，實(shí)行大中小幼德育一體化建設(shè)工程。

　　2.海南學(xué)生“特色印記”工程。聚焦海南紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋教育，打造一批特色印記實(shí)驗(yàn)學(xué)校。推動五育并舉融合育人，建設(shè)1000所足球、排球、籃球等體育特色示范校，創(chuàng)建100所中小學(xué)美育示范學(xué)校，打造300所心理健康教育特色學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)英語教學(xué)，支持有條件的中小學(xué)開設(shè)非通用語種興趣課或選修課。

　　3.建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育、中小學(xué)心理健康教育、典型示范引領(lǐng)三大平臺，建設(shè)110所左右的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和傳承基地，建設(shè)120個(gè)中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)和學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐工作坊，建設(shè)100個(gè)左右的愛國主義教育基地，培育50個(gè)左右勞動教育實(shí)踐基地，建設(shè)5-8個(gè)青少年校外活動營地，打造海南教育實(shí)踐特色新名片。

　?。ǘ┖侠砼渲没A(chǔ)教育資源，推進(jìn)基本公共教育全島同城化。

　　堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，推動基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量，探索農(nóng)村教育發(fā)展新路，構(gòu)建適合海南教育發(fā)展、多樣化、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育發(fā)展體系。

　　構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力構(gòu)建以公辦幼兒園和民辦普惠幼兒園為主體、其他民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前公共服務(wù)體系。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，70%的縣（市、區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠評估認(rèn)定。統(tǒng)籌學(xué)前教育布局調(diào)整，綜合考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展化趨勢，擴(kuò)大公辦學(xué)位數(shù)量，優(yōu)先在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、新建大中型住宅小區(qū)、對外開放先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等學(xué)位供需矛盾突出的區(qū)域新增、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比55%。完善重點(diǎn)園區(qū)學(xué)前教育配套建設(shè)，優(yōu)先在吸納就業(yè)人口較多的區(qū)域布局公辦幼兒園及國際化幼兒園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，持續(xù)開展“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源引進(jìn)，通過鼓勵公辦示范幼兒園舉辦分園、承辦新園、集團(tuán)化辦園、合作辦園、委托管理、對口幫扶等形式擴(kuò)大辦園規(guī)模，完善普惠民辦幼兒園認(rèn)定、扶持、管理政策，大力引導(dǎo)并支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。積極推進(jìn)每一個(gè)市縣都建設(shè)特殊教育幼兒園，鼓勵特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)附屬幼兒園，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，試點(diǎn)開展融合學(xué)前教育。加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將公辦幼兒園的保育、安保、保潔等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，改善城鄉(xiāng)幼兒園軟硬件條件、設(shè)施設(shè)備和安保設(shè)施水平。鼓勵開展0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)和早期發(fā)展教育。

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，科學(xué)預(yù)測人口變化趨勢，按照科學(xué)統(tǒng)籌、先建后撤、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在城鎮(zhèn)根據(jù)大班額分布和城區(qū)建設(shè)適度超前布局中小學(xué)校。繼續(xù)開展“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育工程”，鼓勵名校組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)緊密型集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，率先推進(jìn)中心城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面消除大班額，嚴(yán)格控制大校額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額，保障學(xué)生就近享有優(yōu)質(zhì)教育。聚焦補(bǔ)齊短板，大力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使得通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)50%左右，每個(gè)市縣至少建成1所省一級學(xué)校，省級規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到20%以上。推動義務(wù)教育工作重心向提高育人質(zhì)量轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善分學(xué)科的課堂教學(xué)基本要求，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，夯實(shí)教師課前指導(dǎo)、課上授課、課后作業(yè)輔導(dǎo)責(zé)任，提升教師學(xué)情分析能力，鼓勵教師開展差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。發(fā)揮好教研支撐作用，完善省、市、縣、校教研體系，鼓勵有條件的市縣獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，加快建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革，鼓勵探索線上線下融合的新型教學(xué)，促進(jìn)個(gè)性化教學(xué)，打造一批示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，探索若干適應(yīng)未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)教育“未來學(xué)?！?。關(guān)注每個(gè)特殊學(xué)生的身心全面發(fā)展需求，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程為補(bǔ)充的特殊教育體系，加快擴(kuò)大普特融合、“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)規(guī)模，構(gòu)建涵蓋學(xué)前到義務(wù)教育的特殊教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)特殊教育教學(xué)改革，促進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”，全面推進(jìn)融合教育，支持普通學(xué)校新建特教資源教室。新建一批特殊教育學(xué)校，加快省級示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌布局3-4所專門學(xué)校，辦成高品質(zhì)、特色鮮明的嚴(yán)重不良行為學(xué)生矯治基地。

　　促進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展。結(jié)合改制和布局調(diào)整，充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，探索采用城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移用地指標(biāo)等措施實(shí)現(xiàn)教育用地動態(tài)平衡。做好閑置教育用地置換、調(diào)劑、再開發(fā)利用工作，鼓勵各市縣采取城區(qū)高中外遷辦學(xué)、利用初中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)等辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間，新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，逐步消除普通高中大班額、大校額。鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)普通高中，繼續(xù)辦好海南中學(xué)、國興中學(xué)少數(shù)民族特招班，支持各市縣吸引省外名校辦分校。推動普通高中按基本標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、突出特色辦學(xué)。積極推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革，有序推進(jìn)選課走班教學(xué)管理機(jī)制。推動學(xué)生綜合素養(yǎng)提升，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動和理化生實(shí)驗(yàn)等課程，加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)普通高中學(xué)科課程示范基地，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動，參與社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、研學(xué)旅行等綜合實(shí)踐活動，開展跨學(xué)科、項(xiàng)目化、研究性學(xué)習(xí)，開展普通高中學(xué)生職業(yè)引導(dǎo)和生涯規(guī)劃教育。促進(jìn)普職融通，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。加強(qiáng)“省一級學(xué)校”建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)高中“對口幫扶”薄弱高中制度。支持民辦高中積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃。建立健全鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，落實(shí)過渡期“四不摘”要求，保持特惠性資助政策總體穩(wěn)定。建立健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機(jī)制，以系統(tǒng)觀念引領(lǐng)農(nóng)村教育改革發(fā)展，立足特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，以五育并舉、打造海南學(xué)生“特色印記”為引領(lǐng)，凝聚農(nóng)村教育特色發(fā)展共識，踐行科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀和先進(jìn)的教育評價(jià)觀念，在持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量和全體農(nóng)村學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，讓每一所農(nóng)村學(xué)校都形成自身辦學(xué)和人才培養(yǎng)特色，建立促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生全面發(fā)展新體制，走出一條新時(shí)代農(nóng)村教育特色發(fā)展新路。落實(shí)政府促進(jìn)教育公平、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的主體責(zé)任，將農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育作為補(bǔ)齊短板、攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，強(qiáng)化資源投入傾斜和布局優(yōu)化，加快形成城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善依法控輟、質(zhì)量控輟、扶貧控輟、關(guān)愛控輟等機(jī)制，持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，確保每一個(gè)學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育和義務(wù)教育。推動初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員接受中等職業(yè)教育，全面普及高中階段教育。實(shí)施優(yōu)美鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，全面提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)校舍、體育運(yùn)動場地、學(xué)科專業(yè)教室配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校師生生活和學(xué)習(xí)條件。以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為引領(lǐng)，探索推廣具備條件的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生集中到中心學(xué)校就讀的新模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好小規(guī)模學(xué)校。著力提升農(nóng)村地區(qū)的整體辦學(xué)水平和質(zhì)量，逐步推進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)的教師、課程、教育經(jīng)費(fèi)等教育資源統(tǒng)一有效調(diào)配，實(shí)現(xiàn)空中課堂系統(tǒng)全覆蓋，免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，加快推廣“核心學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校／薄弱學(xué)校／新建學(xué)?！钡燃瘓F(tuán)化辦學(xué)新模式。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校全面達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對義務(wù)教育的獲得感和滿意度明顯提升，全面提升民族地區(qū)教育質(zhì)量，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。

工程2. 基礎(chǔ)教育保質(zhì)培優(yōu)和鄉(xiāng)村教育振興工程

　　1.優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，打造學(xué)前教育、義務(wù)教育“15分鐘就學(xué)圈”，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，全省建成普惠性幼兒園2582所左右，公辦特殊教育幼兒園19所，滿足全省48.2萬個(gè)學(xué)位需求，建成普通中小學(xué)校（不含農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)）1965所，中小學(xué)學(xué)位總量達(dá)到160萬個(gè)。

　　2.省一級學(xué)校市縣級覆蓋率達(dá)到100%，基本消除大班額，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為每班少于等于45人，初中標(biāo)準(zhǔn)班額為每班少于等于50人，小學(xué)初中標(biāo)準(zhǔn)班額班級比例≥80%。

　　3.實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育”工程，繼續(xù)實(shí)施“一市（縣）兩校一園”和重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。推進(jìn)小學(xué)教育強(qiáng)基工程、初中教育保質(zhì)工程、高中教育提質(zhì)工程建設(shè)。辦好家門口每一所學(xué)校，經(jīng)費(fèi)支持向教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量傾斜，培育一大批啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)典型案例，加快優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用。

　　4.實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，推動教育資源向農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育傾斜，推廣“核心學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校／薄弱學(xué)校／新建學(xué)?！钡燃瘓F(tuán)化辦學(xué)新模式。

　　5.支持有條件的市縣獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，加快建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。

　?。ㄈ﹥?yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，提升海南自貿(mào)港建設(shè)支撐能力。

　　發(fā)揮普通高校和職業(yè)學(xué)校人力資源開發(fā)主力軍作用，推動產(chǎn)教融合發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)效能，培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源引領(lǐng)功能，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供智力支持。

　　打造海南新型現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦中國特色自由貿(mào)易港重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)類型，推動職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，重點(diǎn)布局醫(yī)療、家政、旅游、航運(yùn)及高新技術(shù)等涉及高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)。搭建技術(shù)技能人才成長通道，構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育、職業(yè)本科和應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育有機(jī)銜接、上下貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)院校，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，新建4-5所?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校，1-2所本科層次高等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施職業(yè)院校“雙高” 計(jì)劃，建設(shè)5所高水平高職院校和15個(gè)高水平高職專業(yè)（群）, 建設(shè)10所高水平中職學(xué)校和50個(gè)高水平中職專業(yè)（群）, 努力提升專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)能力，培育1-2所國內(nèi)一流、國際知名的應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)院校，提升培養(yǎng)留學(xué)生和承擔(dān)大量對內(nèi)對外各類培訓(xùn)服務(wù)的能力。優(yōu)化公辦中職學(xué)校數(shù)量，引導(dǎo)民辦中職學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，推動中職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。完善高等職業(yè)教育分類招生考試改革，試點(diǎn)推進(jìn)“職教高考”，健全技術(shù)技能人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目，依托新設(shè)置的高職院校，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校實(shí)施以初中畢業(yè)為起點(diǎn)，融中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育于一體，實(shí)行五年貫通培養(yǎng)的?？茖哟温殬I(yè)教育。支持符合條件的普通本科院校應(yīng)用型專業(yè)開展職業(yè)教育試點(diǎn)，擴(kuò)大職業(yè)教育本科試點(diǎn)范圍。支持高職院校深度參與專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研用為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，使職業(yè)院校成為學(xué)生深造提升的重要渠道。

　　推進(jìn)高等教育創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，南北帶動先行、兩翼穩(wěn)步推進(jìn)，新設(shè)2-3所普通本科學(xué)校，加快推進(jìn)“1+2+X”高等教育總體布局形成。擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，在校生總數(shù)達(dá)到30-35萬人，其中研究生2-3萬人。提升海南高等教育普及水平，力爭高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，每十萬人口高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000人。圍繞重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整或新增高校及學(xué)科專業(yè)，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化的高等教育資源集群，努力培育1所研究型高校，1-2所應(yīng)用型高校，建設(shè)形成若干個(gè)各具特色的高校和高等教育機(jī)構(gòu)團(tuán)組，探索建立若干所學(xué)科專業(yè)特色鮮明、靈活性強(qiáng)、規(guī)模適度、產(chǎn)學(xué)研用一體化的高等教育機(jī)構(gòu)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全體系完整、結(jié)構(gòu)合理、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度匹配的學(xué)科專業(yè)體系。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈以及相關(guān)領(lǐng)域的人才需求，加快推進(jìn)海洋科學(xué)、熱帶農(nóng)業(yè)、航空航天、大健康、大旅游業(yè)、外語外貿(mào)、文化藝術(shù)等學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

　　加大一流學(xué)科高校和地方高水平高校建設(shè)力度。繼續(xù)支持海南大學(xué)雙一流建設(shè)，培育建設(shè)更多一流學(xué)科，以世界一流學(xué)科建設(shè)帶動海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心、南海資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新基地等優(yōu)勢學(xué)科與科技研發(fā)基地的快速發(fā)展。發(fā)揮世界一流學(xué)科建設(shè)撬動作用，大力培育一批地方高水平學(xué)科，推動海南高校齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、海南大學(xué)觀瀾湖校區(qū)建設(shè)。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動海南師范大學(xué)建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平大學(xué)，完成海南師范大學(xué)桂林洋校區(qū)建設(shè)，支持海南師范大學(xué)國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，培育海南基礎(chǔ)教育發(fā)展所需的一流師資。推動海南醫(yī)學(xué)院更名為海南醫(yī)科大學(xué)，推進(jìn)桂林洋校區(qū)建設(shè)，建立具有熱帶醫(yī)學(xué)特色的高水平醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合自貿(mào)港發(fā)展需求的全健康服務(wù)人才。充分利用省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，培養(yǎng)熱帶動植物養(yǎng)殖生產(chǎn)、海洋資源、民族醫(yī)藥開發(fā)所需人才。全面深化教育教學(xué)和學(xué)校治理改革，做好高層次人才的引培工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。搭建合作交流平臺，借助海南與國內(nèi)外知名高校合作平臺，全方位推動海南高校雙一流建設(shè)快速發(fā)展。

　　加強(qiáng)產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)與制度創(chuàng)新。深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，支持探索股份制、混合所有制職業(yè)院校。開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，探索學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。弘揚(yáng)“工匠精神”，探索建立雙主體育人的特色化現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、終身發(fā)展能力、市場真正需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。健全高端學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)復(fù)合型高端應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)。重點(diǎn)面向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進(jìn)、特色鮮明、集產(chǎn)學(xué)研于一體的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范平臺和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心（基地），支持“1+n+1+1”(一所高校、若干個(gè)中職學(xué)校、一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或一個(gè)龍頭企業(yè))融合貫通式產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展，形成若干覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、企業(yè)工作室、技能大師工作室，支持企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，自主培養(yǎng)、評價(jià)技能人才。創(chuàng)建共享信息平臺，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共享的產(chǎn)教融合信息平臺，提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。發(fā)揮海南科技成果轉(zhuǎn)化投資基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果向核心技術(shù)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中布局一批具有商業(yè)應(yīng)用前景的科技成果孵化中心、中試基地、公共創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體，打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的科研高地。支持境內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)在海南布局設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校、科研院所共建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，匯聚一批科學(xué)家、工程師、初創(chuàng)企業(yè)家、研究人員，在科技創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才。支持海南高校在海洋科學(xué)、熱帶作物學(xué)、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，對接長三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作。

工程3.產(chǎn)教融合建設(shè)工程

　　1.聚焦中國特色自由貿(mào)易港重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)，集中力量辦好一批結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)一大批高等院校、職業(yè)院校專業(yè)(學(xué)科)帶頭人。

　　2.到2025年，建設(shè)10個(gè)左右高端應(yīng)用型人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)平臺，培育若干技能培訓(xùn)高端品牌，形成一批“1+n+1+1”(一所高校、若干個(gè)中職學(xué)校、一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或一個(gè)龍頭企業(yè))產(chǎn)教聯(lián)盟。

　　3.重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范性緊密型職業(yè)教育集團(tuán)。

　　4.開展“1+X”證書制度試點(diǎn)改革，探索建立雙主體育人的特色化現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，重點(diǎn)培育25所左右全國產(chǎn)教融合型企業(yè)，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，推動海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。工程4.雙一流建設(shè)和地方高水平大學(xué)及特色學(xué)科培育工程

　　1.繼續(xù)加大對海南大學(xué)世界一流學(xué)科建設(shè)支持力度，推動海南大學(xué)觀瀾湖校區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心、海南大學(xué)熱帶作物國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）項(xiàng)目、海南大學(xué)南海資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海南大學(xué)現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新基地。

　　2.推動地方一流高水平大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)支持3所高水平本科院校成為地方高水平大學(xué)。支持海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院發(fā)展一流教師教育學(xué)科，支持海南師范大學(xué)桂林洋校區(qū)建設(shè)，推動海南師范大學(xué)熱帶海島生態(tài)保護(hù)與資源利用省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海南師范大學(xué)國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。支持海南醫(yī)學(xué)院打造區(qū)域一流醫(yī)藥健康類學(xué)科，建設(shè)海南醫(yī)學(xué)院桂林洋新校區(qū)，推動海南醫(yī)學(xué)院國家臨床信息與智能醫(yī)學(xué)中心、海南省人民醫(yī)院醫(yī)教協(xié)同項(xiàng)目和海南省藥物研究與開發(fā)科技園項(xiàng)目建設(shè)。支持海南熱帶海洋學(xué)院創(chuàng)建地方一流應(yīng)用型海洋學(xué)科，推動海洋科研與教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目及海洋科研涉海平臺建設(shè)。支持海南警察學(xué)院等本科院校籌設(shè)。

　　3.打造一批地方高水平學(xué)科，支持三亞學(xué)院和?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等校建設(shè)地方一流建設(shè)高校，支持其他高校突出特色加快發(fā)展。

　　4.按照扶需扶特扶優(yōu)扶強(qiáng)和促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展等原則，支持一批海南特色學(xué)科，加快建成國內(nèi)乃至國際一流學(xué)科。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)與發(fā)展。完善服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，將推進(jìn)終身教育作為提升全民受教育程度的重要途徑，為全民終身學(xué)習(xí)與發(fā)展提供便利的服務(wù)，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建完善的終身教育體系。強(qiáng)化全省各級政府在全民終身學(xué)習(xí)的組織動員、政策保障、評估監(jiān)管、服務(wù)支持、資源配置等領(lǐng)域的統(tǒng)籌主導(dǎo)功能，充分調(diào)動行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等共同參與，協(xié)同推進(jìn)終身教育工作。加快發(fā)展社區(qū)教育，制定統(tǒng)一的社區(qū)學(xué)校辦學(xué)機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)利用各級各類學(xué)校的教育資源和社會資源，支持社區(qū)教育工作開展，逐步構(gòu)建覆蓋省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）等四級終身學(xué)習(xí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建5個(gè)左右的全民終身學(xué)習(xí)示范區(qū)，50個(gè)省級社區(qū)教育示范基地，80個(gè)繼續(xù)教育示范基地。逐步構(gòu)建覆蓋省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）等四級終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，面向重點(diǎn)人群，加快形成分級管理、多元投入的終身教育體系。加大文明禮儀、民族文化、基礎(chǔ)外語、多元文化理解與認(rèn)知等公民素養(yǎng)教育及旅游文創(chuàng)、酒店管理、會展策劃、餐飲服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)的課程資源開發(fā)，不斷擴(kuò)大社區(qū)教育和老年教育的資源供給。大力發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵院校廣泛開展非學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，支持院校與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)，推動學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模，建立起覆蓋自貿(mào)港所需旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等學(xué)歷繼續(xù)教育的地方特色專業(yè)圈，培育100個(gè)精品培訓(xùn)項(xiàng)目（課程）。

　　創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)機(jī)制。打破教育壁壘，進(jìn)一步完善與創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)機(jī)制。探索自貿(mào)港特色的資格框架，完善資格框架建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，組織行業(yè)、企業(yè)共同參與，推動“開放、互通、便利”的學(xué)歷學(xué)位、技能證書、職業(yè)資格等學(xué)習(xí)成果證明標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。加快建設(shè)海南省學(xué)分銀行，逐步建立覆蓋所有行業(yè)的全民終身學(xué)習(xí)賬戶，打通學(xué)校教育、繼續(xù)教育、非正式教育、非正規(guī)教育等各類教育信息壁壘，推動學(xué)習(xí)者開戶比例超過20%。推動海南終身學(xué)習(xí)網(wǎng)與省內(nèi)各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站融合，匯聚各類應(yīng)用服務(wù)與學(xué)習(xí)資源，為廣大學(xué)習(xí)者提供在線學(xué)習(xí)、活動分享、學(xué)友交流、地圖服務(wù)、全網(wǎng)智能搜索、終身學(xué)習(xí)檔案與學(xué)分認(rèn)證等全方位、個(gè)性化的學(xué)習(xí)云服務(wù)。

　　優(yōu)化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。推動海南開放大學(xué)逐步形成學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)與社區(qū)教育“三教融通”的發(fā)展格局，通過設(shè)立分校等方式布局全省開放教育體系，承擔(dān)起全省學(xué)分銀行、學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)作等重要職能，建立一批適應(yīng)海南自貿(mào)港人才需求的一流專業(yè)、特色學(xué)科和精品課程，培育一系列符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。以資源普遍開放與共享為方向，鼓勵職業(yè)院校、高等院校、龍頭企業(yè)等積極參與和探索“學(xué)分銀行”建設(shè)，加速形成全民終身學(xué)習(xí)共同體。積極營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型樓道組、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極培育老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、白領(lǐng)學(xué)習(xí)沙龍、學(xué)習(xí)中心戶、名人工作坊、技能工作室等全民學(xué)習(xí)共同體，形成廣泛的全民終身學(xué)習(xí)圈。探索建立自貿(mào)港大講堂、全民大修身、萬人大培訓(xùn)等終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

工程5.全民終身學(xué)習(xí)示范工程

　　1.示范基地建設(shè)工程：建成5個(gè)左右的全民終身學(xué)習(xí)示范區(qū)，50個(gè)省級社區(qū)教育示范基地，80個(gè)繼續(xù)教育示范基地，不斷提升個(gè)人素養(yǎng)，為建成學(xué)習(xí)型海南自貿(mào)港夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.精品項(xiàng)目培育工程：建設(shè)100門示范性終身學(xué)習(xí)課程資源，100個(gè)示范性學(xué)習(xí)型組織，100個(gè)示范性學(xué)習(xí)共同體，50個(gè)示范性培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建起高品質(zhì)的省級全民終身學(xué)習(xí)示范平臺。

　?。ㄎ澹┙⒂刑厣脑u價(jià)體系，引領(lǐng)海南教育新變革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合，以新理念、新思想、新手段、新技術(shù)、新路徑推進(jìn)教育評價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，正確發(fā)揮教育評價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立素質(zhì)教育導(dǎo)向的育人目標(biāo)，引領(lǐng)海南教育特色化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建新時(shí)代教育評價(jià)體系。以高質(zhì)量發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立健全學(xué)生、學(xué)校、區(qū)域三個(gè)層面的綠色教育質(zhì)量評價(jià)體系，激發(fā)教育活力，努力在全國形成一些有示范、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的教育評價(jià)改革，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升區(qū)域教育監(jiān)測評價(jià)與反饋改進(jìn)能力，充分運(yùn)用電子檔案袋、學(xué)習(xí)分析技術(shù)、數(shù)字畫像、基于大數(shù)據(jù)的課堂觀察、區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺等多種評價(jià)方式，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)過程的數(shù)據(jù)搜集與評價(jià)，鼓勵改革傳統(tǒng)的紙筆考試形式，探索基于計(jì)算機(jī)輔助測試的考試與評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對在線教學(xué)等新技術(shù)支持的教學(xué)方式的質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)，建立在線教育質(zhì)量保障體系。引進(jìn)和扶持一批優(yōu)秀教育智庫和教育專業(yè)監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)入瓊，在監(jiān)測評價(jià)內(nèi)容與方法、手段與機(jī)制上開展創(chuàng)新，為區(qū)域教育質(zhì)量和學(xué)校改進(jìn)提供診斷、分析與決策支持，推動科學(xué)的教育監(jiān)測評價(jià)與證據(jù)咨詢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新政策。立足海南自貿(mào)港優(yōu)勢，鼓勵通過基金等市場化運(yùn)作的方式，匯聚優(yōu)秀企業(yè)、專家資源，積極探索人工智能應(yīng)用于教育評價(jià)，形成具有海南特色、人工智能應(yīng)用于教育評價(jià)的高地。將推進(jìn)教育評價(jià)改革情況納入紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管以及改革督察、教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾。

　　優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)。堅(jiān)持“五育并舉”和素質(zhì)教育導(dǎo)向，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)改革。創(chuàng)新德智體美勞過程性和成長性評價(jià)，形成以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力為導(dǎo)向評價(jià)制度，將體育藝術(shù)素養(yǎng)、勞動實(shí)踐過程和結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系和大數(shù)據(jù)平臺，推動各級各類學(xué)校五育效果監(jiān)測評價(jià)科學(xué)化常態(tài)化。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價(jià)，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)造力的培育和考察，形成中小學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新實(shí)踐能力評價(jià)的長效機(jī)制。研究制訂甄別創(chuàng)新拔尖人才的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立甄別創(chuàng)新拔尖人才的程序與制度，為培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才提供支撐。做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和組織實(shí)施好本省義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)工作，加強(qiáng)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)分析與應(yīng)用。建立創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的跟蹤調(diào)查機(jī)制和創(chuàng)新人才成長數(shù)據(jù)庫，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和反饋信息不斷完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)模式。引導(dǎo)公眾和家長樹立正確的人才觀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)氛圍。

　　促進(jìn)考試招生制度創(chuàng)新。完善義務(wù)教育階段招生制度，落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋，公民辦學(xué)校同步招生。推進(jìn)“教考一致”的考試命題改革，凸顯初中、高中學(xué)業(yè)水平考試命題對學(xué)生思維深刻性、靈活性、創(chuàng)造性的考察。全面推進(jìn)中考高考改革，推動學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)考試招生機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)海南省國家教育考試命題基地建設(shè)，建立教師命題和參與考試工作的激勵機(jī)制。結(jié)合高中新課標(biāo)、新課程、新教材的實(shí)施，優(yōu)化普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。深化高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。探索建立分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取、寬進(jìn)嚴(yán)出的高等學(xué)校招生制度體系。積極探索基礎(chǔ)能力素質(zhì)考試和招生單位自主組織專業(yè)能力考試相結(jié)合的研究生招生考試方式，大力探索在高精尖缺領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的辦法。探索校企聯(lián)合招生，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

工程6.教育評價(jià)改革工程

　　1.利用海南自貿(mào)港優(yōu)勢，借鑒國際先進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動“五育并舉” 理念再造各級各類教育教學(xué)工作成效評價(jià)體系，率先探索海南學(xué)生“特色印記”育人成效指標(biāo)體系，重點(diǎn)對德育、體育、美育和勞動教育工作開展績效評估，強(qiáng)化學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實(shí)踐等學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測，形成五育融合育人格局。

　　2.探索縣域農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制，突出考查地方黨委和政府對教育教學(xué)改革的價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等。

　　3.完善教育質(zhì)量的監(jiān)測評估機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨系統(tǒng)的全紀(jì)錄，形成信息定期發(fā)布機(jī)制。

　　4.開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估。

　?。﹫?jiān)持引育多措并舉，提升教師教書育人的能力與素質(zhì)。

　　把教師隊(duì)伍建設(shè)作為興教之基，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動高水平教師配備，創(chuàng)新教師人事制度改革，不斷激發(fā)教師的工作活力，以高水平教師隊(duì)伍支撐高質(zhì)量教育發(fā)展。

　　加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師爭做“四有”好老師。完善師德規(guī)范，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，出臺落實(shí)教育懲戒權(quán)實(shí)施辦法。強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，推行師德考核負(fù)面清單制度，堅(jiān)持對師德失范“零容忍”，營造風(fēng)清氣正育人環(huán)境，依托信息技術(shù)建立教師誠信檔案和教師師德榮譽(yù)制度。開展師德建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，健全學(xué)校、教師、家長、學(xué)生和社會多方參與的師德師風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　提高師資配備水平。擴(kuò)大“好校長、好教師”引進(jìn)工程實(shí)施規(guī)模，面向全國引進(jìn)一批優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師，解決好結(jié)構(gòu)性短缺教師的配足配齊問題，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園教職工和中小學(xué)音體美教師的配備。實(shí)施農(nóng)村教師“千百十引進(jìn)工程”，每年吸引千名緊缺學(xué)科新教師、百名優(yōu)秀教育人才、數(shù)十名優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校任職任教。支持海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院建立教師教育改革創(chuàng)新基地，定向培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育教師和特殊教育教師。實(shí)施教育碩士層次中小學(xué)“卓越教師千人計(jì)劃”“職業(yè)院校師資提高計(jì)劃”和高等學(xué)?！昂Ｍ饷麕熡?jì)劃”。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，培養(yǎng)一批職業(yè)院校專業(yè)（學(xué)科）帶頭人，推進(jìn)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用海南自貿(mào)港人才流動制度優(yōu)勢，落實(shí)百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃，多途徑引進(jìn)大師級人才、杰出人才及團(tuán)隊(duì)、“銀發(fā)精英”等高端人才加入海南教師隊(duì)伍，加大柔性引才引智力度，多種方式共建共享智力。

　　提升教師專業(yè)素養(yǎng)。實(shí)行分層分類的常態(tài)化教師培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)全覆蓋，加強(qiáng)骨干教師和研究型教師的培養(yǎng)力度，推動骨干教師占比提升10個(gè)百分點(diǎn)。通過建立基礎(chǔ)教育卓越校長工作室、教師掛職交流等多種形式推動教師專業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村特崗教師計(jì)劃和鄉(xiāng)村學(xué)校省級公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模，圍繞農(nóng)村教師能力提升，實(shí)施農(nóng)村教師“萬千百培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間教師交流輪崗，實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，推動65周歲以下、身體健康、優(yōu)秀的退休教師到農(nóng)村學(xué)校任教，帶動農(nóng)村教師提高教學(xué)水平。擇優(yōu)選派優(yōu)秀人才到國內(nèi)外知名院校和名師研修基地進(jìn)修深造，提升教師的全球化視野，加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師海外研修，提高高校教師參與國際學(xué)術(shù)交流的能力。加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師與企業(yè)人才雙向流動機(jī)制，形成校企協(xié)作師資共同體。加強(qiáng)高校教師全過程培養(yǎng)力度，實(shí)施高校教師激勵計(jì)劃，全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。創(chuàng)新師資管理辦法。落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案，合理調(diào)整中小學(xué)中級、高級教師崗位比例。健全和落實(shí)基礎(chǔ)教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式增加教師總量，實(shí)行教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，探索建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，把閑置空編集中起來向急需區(qū)域進(jìn)行投放，定期開展編制專項(xiàng)清理，專項(xiàng)督查中小學(xué)編制管理政策和政策落實(shí)情況。開展中小學(xué)教師提質(zhì)分類改革，對不勝任教育教學(xué)工作的教師，采取專業(yè)考核、交流分流、轉(zhuǎn)崗?fù)顺龅确绞竭M(jìn)行優(yōu)化配置，逐步建立教師退出機(jī)制。加大教研員隊(duì)伍培養(yǎng)力度，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。探索形成教育局局長選聘辦法，加強(qiáng)教育局長職后專業(yè)化培訓(xùn)。落實(shí)破“五唯”，推動教師評價(jià)體系更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，健全分類評價(jià)制度，構(gòu)建以突出師德師風(fēng)、教育教學(xué)實(shí)績、一線學(xué)生工作、科研服務(wù)貢獻(xiàn)等要素為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，加大對教學(xué)崗位的激勵力度。完善教師職稱評審體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高校和職業(yè)學(xué)校教師職稱評審自主權(quán)，推動職業(yè)院校教師分類管理改革，健全實(shí)訓(xùn)教師職稱評審與人才評價(jià)機(jī)制，推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，做到能上能下、能進(jìn)能出，對符合條件的高層次緊缺人才，按“專才特聘”落實(shí)其崗位職級晉升和職稱聘任。

　　提升教師待遇水平。切實(shí)提高教師的待遇水平，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，探索形成教師工資收入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師激勵機(jī)制，績效工資分配向貢獻(xiàn)大、業(yè)績好的一線教師傾斜，加強(qiáng)班主任和特殊教育教師待遇保障，全面落實(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師生活補(bǔ)助，實(shí)施“教師幸福工程”，不斷完善教師生活條件。擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，高校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法,強(qiáng)化績效工資對科技創(chuàng)新的激勵作用，對全時(shí)承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才等可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活分配方式，其薪酬在所在單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。加大高校和科研院所人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)期權(quán)激勵力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受績效工資總量限制，不納入總量基數(shù)。加大教師表彰力度，實(shí)施“海南好老師”行動計(jì)劃，表彰和宣傳師德先進(jìn)典型。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，營造尊師重教的良好氛圍。

工程7.海南強(qiáng)師工程

　　1.引育并舉，面向各級教育重點(diǎn)開展師德師風(fēng)建設(shè)提升工程、中小學(xué)(幼兒園)“好校長、好教師”引進(jìn)和培養(yǎng)工程、職業(yè)教育“雙師型”教師和高等教育創(chuàng)新型教師能力提升工程、農(nóng)村教師隊(duì)伍“培土強(qiáng)基”工程、“卓越教師千人計(jì)劃”“一校一外教”“全省高校思想政治工作隊(duì)伍全員輪訓(xùn)計(jì)劃”等一系列強(qiáng)師工程，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師的學(xué)歷層次，提升教師的教學(xué)能力、信息化素養(yǎng)和國際化素養(yǎng)。

　　2.實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一大批基礎(chǔ)教育名教師名校長、高等教育國家級和省級領(lǐng)軍人才以及學(xué)科(專業(yè))帶頭人。

　　3.思想政治工作質(zhì)量提升工程。按照師生比不低于1∶350、1∶200的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)專職思政課教師、專職輔導(dǎo)員，全力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的思政工作隊(duì)伍。

　　4.加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村教師免費(fèi)定向公費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃”。優(yōu)化教師管理和評價(jià)制度改革，擴(kuò)大“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵機(jī)制改革試點(diǎn)成果等，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

　?。ㄆ撸?qiáng)化教育信息化能力，打造“智慧海南”教育靚麗名片。

　　充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平和提升育人成效等方面的重要作用，加大智慧教育建設(shè)力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育”新模式，助力“智慧海南”建設(shè)，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)學(xué)校信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。打造智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，開展高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)大中小學(xué)幼兒園校園網(wǎng)、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室與終端等設(shè)備設(shè)施的配備，投入優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校。持續(xù)推動中小學(xué)教育信息化應(yīng)用示范校培育工程，建設(shè)一批智慧校園、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館（室）、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智能教室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等。推動“5G+光纖”教育省域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)及設(shè)備運(yùn)維服務(wù)的“兩個(gè)統(tǒng)籌”模式全覆蓋，全面提升中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動的信息高速路。

　　全面提高師生信息素養(yǎng)。組織實(shí)施新周期的中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，繼續(xù)開展職業(yè)院校、高等學(xué)校信息化教學(xué)能力提升培訓(xùn)，推動教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。深入開展教育局局長、校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，全面提升管理者信息素養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，推動學(xué)校落實(shí)信息技術(shù)課程，逐步強(qiáng)化編程和人工智能等教學(xué)內(nèi)容。推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室示范項(xiàng)目，鼓勵學(xué)生開展場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。探索實(shí)施中小學(xué)生信息素養(yǎng)測評，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。繼續(xù)辦好各類信息化比賽活動，創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，全面提升學(xué)生素養(yǎng)。

　　探索智慧教育服務(wù)新模式。建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 大平臺，構(gòu)建多級部署、互聯(lián)互通、協(xié)同開放的一體化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，對接國家教育資源體系。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以教育重大決策問題、任務(wù)和需求為導(dǎo)向，不斷完善“海南省教育政務(wù)整合共享平臺”，推進(jìn)教育管理智能化、精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。探索區(qū)塊鏈+教育服務(wù)綜合體的融合應(yīng)用。加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打通不同層面和不同區(qū)域教育資源之間的“應(yīng)用壁壘”，充分利用教育大數(shù)據(jù)支撐教、學(xué)、管、評、測，助推構(gòu)建現(xiàn)代化的教育治理體系和教育數(shù)字資源公共服務(wù)體系。

　　促進(jìn)教育資源共建共享。依托省教育資源公共服務(wù)平臺，繼續(xù)深化信息化教育資源建設(shè)與應(yīng)用工作，全面提升各級各類教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的數(shù)量與質(zhì)量。立足海南自貿(mào)港建設(shè)，積極探索教育數(shù)字資源開放合作機(jī)制，推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源共建共享。探索開發(fā)本地?cái)?shù)字教育資源和數(shù)字化特色課程，助力海南特色在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，鼓勵學(xué)校、高校、科研院所、企業(yè)及其他社會力量協(xié)同開發(fā)和使用數(shù)字教育資源，豐富省教育資源公共服務(wù)平臺，打造共享資源中心。推進(jìn)“三個(gè)課堂” 建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同步/專遞課堂建設(shè)全覆蓋，運(yùn)用信息化手段把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)5G同步課堂試點(diǎn)，在更大范圍推廣同步課堂應(yīng)用模式，建設(shè)一批同步課堂應(yīng)用示范校。實(shí)施海南自貿(mào)港背景下文獻(xiàn)資源共建共享項(xiàng)目，將高校圖書資源等面向社會開放線上線下借閱，為“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”提供更好的資源服務(wù)能力。

工程8.智慧教育建設(shè)工程

　　1.打造智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)一批智慧校園、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館（室）創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智能教室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等，更新一批中小學(xué)普通教室多媒體設(shè)備。加大貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施中小學(xué)“三個(gè)課堂”建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同步/專遞課堂建設(shè)全覆蓋，幫助教學(xué)點(diǎn)開齊開好國家規(guī)定課程。

　　2.建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，開展“5G+光纖”教育省域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施海南自貿(mào)港背景下文獻(xiàn)資源共建共享項(xiàng)目。

　　3.實(shí)施師生信息素養(yǎng)提升工程，建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)及評價(jià)體系。

　　4.實(shí)施教學(xué)場景設(shè)計(jì)支持計(jì)劃，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教育教學(xué)效果。

　　（八）推動海南國際教育創(chuàng)新發(fā)展，樹立教育改革開放新標(biāo)桿。

　　創(chuàng)新教育對外開放方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。提升各級各類學(xué)校教育國際化基礎(chǔ)能力，依托海南自貿(mào)港區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，催生教育業(yè)態(tài)變革，進(jìn)一步提高教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，加快建設(shè)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科教城、海口江東國際教育新區(qū)，以及博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等教育對外開放平臺。開展國際高中和國際幼兒園試點(diǎn)工作，建設(shè)一批智慧學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造具有中國特色、國際認(rèn)可的國際學(xué)校教育體系，有效滿足多樣化教育需求。引進(jìn)境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外高水平院校在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心，利用海南科研資源，聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索實(shí)施涉外考試項(xiàng)目。探索在海南留學(xué)享受境外留學(xué)人員同等待遇機(jī)制，開展中外學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生規(guī)模與質(zhì)量雙提升。深化區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作。

　　做強(qiáng)海南教育服務(wù)業(yè)。以推進(jìn)國際教育創(chuàng)新島為引領(lǐng)，擴(kuò)大教育對外開放，加速創(chuàng)建“留學(xué)海南”品牌。引進(jìn)建設(shè)15所左右國際高中、國際幼兒園，引進(jìn)3所以上境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)。鼓勵開展中外合作辦學(xué)，引導(dǎo)更多東盟國家學(xué)生來瓊留學(xué)，力爭國際留學(xué)生達(dá)到1萬人以上。創(chuàng)新教育服務(wù)和供給方式，打造教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，吸引國內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生、海外優(yōu)秀留學(xué)人才到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動“教育＋”跨界融合。圍繞海洋、熱帶農(nóng)業(yè)（種業(yè)）、大健康、旅游、民族技藝、民族醫(yī)藥和文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批教育資源、建設(shè)一批特色學(xué)校、培養(yǎng)一批專業(yè)人才，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開展包括外籍人員、華僑華人在內(nèi)的高端家政、旅游管理等學(xué)歷教育及職業(yè)培訓(xùn)，支持國內(nèi)外各級各類組織機(jī)構(gòu)在海南舉辦國際會議高端論壇，創(chuàng)建教育會展、博覽品牌。支持從事教育咨詢規(guī)劃、評估認(rèn)證等教育服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)落戶海南，加快培育一批互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)和教育服務(wù)供應(yīng)商，允許海南金融機(jī)構(gòu)合理合法開發(fā)適合教育服務(wù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足教育行業(yè)發(fā)展的合理融資需求，吸引境外教育公司在海南注冊離岸公司，不斷提升海南教育服務(wù)業(yè)國際競爭力，國際教育消費(fèi)回流5萬人以上。

　　提升教育國際化發(fā)展基礎(chǔ)能力。創(chuàng)新海南各級各類教育國際化特色發(fā)展路徑，在特色課程開發(fā)、教學(xué)方法、素質(zhì)拓展等方面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合對接，加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，提升海南學(xué)生外語能力，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時(shí)代青少年，努力形成可復(fù)制可推廣的國際化教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大學(xué)校層面國際交流合作，增加國際優(yōu)質(zhì)教育資源利用成效，實(shí)施師生海外研修游學(xué)計(jì)劃。構(gòu)建全球教育共同體，加強(qiáng)教育中外人文交流，舉辦博鰲國際教育創(chuàng)新論壇，探索建立“一帶一路”國際教育聯(lián)盟，建設(shè)國家級教育人文交流基地、“一帶一路”教育博物館、國際漢語推廣基地等，拓展與國際組織和國際教育機(jī)構(gòu)的交流合作，辦好聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心，推動10個(gè)以上國際組織、國際教育機(jī)構(gòu)、國際大型教育類企業(yè)在海南設(shè)立總部、區(qū)域總部或研究中心。

工程9. 教育國際化提升工程

　　1.加快推進(jìn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科教城、?？诮瓥|國際教育新區(qū)等高校主要集聚區(qū)建設(shè)，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)高水平院校。

　　2.引進(jìn)3所以上境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到10個(gè)左右，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)左右，中外合作辦學(xué)在校生達(dá)到10000人以上。

　　3.打造“學(xué)在海南=留學(xué)國外”優(yōu)質(zhì)教育平臺，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源在海南建設(shè)15所左右國際高中、國際幼兒園。

　　4.實(shí)施師生海外研修游學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)英語骨干教師海外研修計(jì)劃，組織開展“全省思想政治工作骨干教師海外培訓(xùn)計(jì)劃”，推動本科高校應(yīng)屆畢業(yè)生中具有海外研修、實(shí)習(xí)等經(jīng)歷的學(xué)生達(dá)到5%，有1年及以上海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師占專任教師比例達(dá)到15%左右。

　?。ň牛┨嵘卫硇?，營造全面深化教育領(lǐng)域改革良好環(huán)境。

　　推動堅(jiān)持依法治教與充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，建立健全與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的地方性法規(guī)，提升政府教育治理效能，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，形成政府、學(xué)校、社會等多元主體參與教育發(fā)展的共治格局，為海南教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　推動建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的教育法規(guī)。提升依法治教基礎(chǔ)能力，推動地方教育立法，努力形成符合海南自貿(mào)港特點(diǎn)的地方教育法規(guī)框架。推動教育對外開放相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障。深化依法行政，依法明確政府教育權(quán)責(zé)范圍，優(yōu)化教育行政執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)教育行政執(zhí)法改革，建立部門協(xié)同、信息共享的教育綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，營造公開透明、公平有序的教育發(fā)展環(huán)境。完善法律實(shí)施監(jiān)督體系，建立政府層級監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立健全學(xué)校辦學(xué)法規(guī)支持體系，完善師生權(quán)益保護(hù)制度和糾紛多元化解機(jī)制，推動依法治校示范校創(chuàng)建與評審工作。加大教育普法力度，建立健全教育行政管理干部、校長、教師法治教育、培訓(xùn)和考核的機(jī)制，加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)，建立青少年法治教育基地，促進(jìn)青少年遵法學(xué)法守法用法。

　　深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打破系統(tǒng)間、部門間、區(qū)域間的壁壘，推動教育事業(yè)在規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升之間的有機(jī)統(tǒng)一。加大政府對教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度，合理劃分、理順各級政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，完善教育事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的統(tǒng)籌制度。建立健全以負(fù)面清單、信息公開和信用管理為核心的現(xiàn)代教育治理體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全教育行政管理清單制度、跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管程序，完善辦事指南和業(yè)務(wù)規(guī)范手冊，著力推進(jìn)實(shí)施“一枚印章管審批”“互聯(lián)網(wǎng)+審批” “一窗受理”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。開展教育系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，出臺教育系統(tǒng)信用紅黑名單認(rèn)定辦法。推進(jìn)教育政策研究，建立智庫咨政機(jī)制，支持建設(shè)一批高水平教育智庫，建立健全社會參與教育治理決策機(jī)制，提高教育決策的科學(xué)性和前瞻性。開展與國際教育組織、區(qū)域教育聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)深入合作，推動中國特色教育管理制度與國際教育治理規(guī)則緊密對接。

　　深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。依法落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，厘清教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與同級教育行政部門的職能邊界，保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使制定督導(dǎo)政策、組織實(shí)施教育督導(dǎo)、公開教育督導(dǎo)結(jié)果等職能。有序推進(jìn)全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，建立省、市縣兩級聯(lián)動基于績效評估和問責(zé)制的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向同級黨委教育工作委員會定期通報(bào)教育督導(dǎo)結(jié)果的常態(tài)化制度，建立教育管、辦、評既互相協(xié)調(diào)又互相制約的聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展政府履行教育職責(zé)綜合督政，落實(shí)各級政府履行教育事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，建立分級分類、多部門參與的教育督導(dǎo)約談制度，完善教育督導(dǎo)整改核查制度，嚴(yán)格按照督導(dǎo)意見書的內(nèi)容和時(shí)限要求跟蹤整改任務(wù)的落實(shí)情況。依法向社會公示督政、督學(xué)、評估監(jiān)測等各類教育督導(dǎo)結(jié)果，擴(kuò)大公開范圍，發(fā)揮教育督導(dǎo)結(jié)果公開的激勵和導(dǎo)向作用。

　　創(chuàng)新教育領(lǐng)域綜合改革機(jī)制。完善部省合作機(jī)制，創(chuàng)造性地落實(shí)教育部對海南教育的各項(xiàng)支持政策，完善省級政府教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、工作機(jī)制，協(xié)調(diào)省財(cái)政、發(fā)改、人社、編制等各相關(guān)部門及市縣政府參與支持試點(diǎn)，形成整體推進(jìn)合力，持續(xù)推動擴(kuò)大高質(zhì)量開放和教育制度集成創(chuàng)新，推動國際先進(jìn)教育理念在中國大地落地生根，推動海南教育領(lǐng)域綜合改革取得新突破。啟動新一輪教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)，鼓勵試點(diǎn)市縣、學(xué)校以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在建立健全境外高校獨(dú)立辦學(xué)制度體系創(chuàng)新、中外合作辦學(xué)審批機(jī)制創(chuàng)新、“大共享+小學(xué)院”辦學(xué)模式創(chuàng)新、國際教育消費(fèi)回流承接模式創(chuàng)新、高校黨建和思政教育模式創(chuàng)新及“城鄉(xiāng)一體化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育工程”等方面大膽突破、集成創(chuàng)新，全方位創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成具有示范輻射作用的自貿(mào)港特色典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，推動海南教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。全面推進(jìn)各級各類學(xué)校依法治校，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立以章程為核心的學(xué)校治理制度體系，提升學(xué)校自主管理能力。落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，大力精簡、嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園” 專題教育活動，有效排除對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾，擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，確保學(xué)校有效使用、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善校內(nèi)激勵體系，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力。建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)，在陵水縣和海南大學(xué)開展教育綜合改革試點(diǎn)工作，指導(dǎo)50所左右學(xué)校開展現(xiàn)代化學(xué)校制度建設(shè)，培養(yǎng)一批教育治理體系治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)典型。推動民辦教育分類管理改革，根據(jù)非營利性和營利性不同組織屬性健全現(xiàn)代法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

　　推進(jìn)和諧平安校園建設(shè)。加強(qiáng)平安校園和周邊環(huán)境綜合治理改革，加快中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和演練，提高學(xué)生安全防范意識和技能。實(shí)現(xiàn)全省中學(xué)階段學(xué)校AED自動除顫儀安裝和使用培訓(xùn)全覆蓋，全省中小學(xué)校具備1-2名教職員工應(yīng)急救護(hù)員，為學(xué)生安全筑起一道堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急救急防線。推動學(xué)校通過家長學(xué)校、家長會、致家長信等渠道，向家長普及安全知識，督促家長落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)。加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，防范校園惡性安全事件。加大交通安全、氣象防災(zāi)減災(zāi)，防溺水、防地震、消防安全、食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、校舍安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類安全管理工作。進(jìn)一步規(guī)范校車服務(wù)管理。加強(qiáng)校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善校園疾病預(yù)防控制體系。

　　形成教育發(fā)展多元共治格局。健全教育政策性文件制定程序，實(shí)行重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證、公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與權(quán)，推動社會參與教育治理常態(tài)化。完善教育領(lǐng)域政府信息公開制度，指導(dǎo)學(xué)校信息公開工作，保障人民群眾知情權(quán)。建立社會參與學(xué)校治理機(jī)制，建立健全學(xué)校理事會、家長委員會等組織機(jī)制，夯實(shí)多方參與治理的組織基礎(chǔ)，形成家長、社區(qū)、用人單位、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與學(xué)校治理的格局。進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵社會力量提供專業(yè)化教育服務(wù)，為學(xué)校提供信息化、課程包、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化的教育專項(xiàng)服務(wù)。

工程10. 治理效能改革與提升工程

　　1.推動地方教育立法，努力形成符合海南自貿(mào)港特點(diǎn)的地方教育法規(guī)框架，推動教育對外開放相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型。

　　2.開展教育系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，出臺教育系統(tǒng)信用紅黑名單認(rèn)定辦法。為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障。

　　3.建立青少年法治教育基地，促進(jìn)青少年遵法學(xué)法守法用法。

　　4.平安校園建設(shè)。加強(qiáng)平安校園和周邊環(huán)境綜合治理改革，創(chuàng)建100 所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，即按標(biāo)準(zhǔn)配備消防安全設(shè)施、器材，打通消防生命通道，規(guī)范消防車通道、標(biāo)線、標(biāo)識，完成校舍消防安全綜合整治。

　　四、組織與保障

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。充分發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組功能作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育改革發(fā)展全過程，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海南全面深化教育改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的建設(shè)，增加教育基層黨建工作實(shí)效，培育一批示范性標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

　?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立規(guī)劃落地工作平臺，推動各級政府及有關(guān)部門落實(shí)優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展教育的責(zé)任，推動教育規(guī)劃重要政策研究和重大任務(wù)落地，鼓勵各地在規(guī)劃落實(shí)工作中勇于改革創(chuàng)新。創(chuàng)新規(guī)劃落實(shí)工作機(jī)制，同步發(fā)布規(guī)劃實(shí)施配套政策，在重大工作、重大任務(wù)中設(shè)立跨部門工作專班，利用好教育綜合改革機(jī)制，重點(diǎn)解決教育事業(yè)發(fā)展中的短板問題，推動教育工作項(xiàng)目化，推動重大教育設(shè)施建設(shè)工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)督導(dǎo)問責(zé)。促進(jìn)創(chuàng)新督查方式與基層減負(fù)相結(jié)合，完善“十四五”規(guī)劃分目標(biāo)、分層次、分年度實(shí)施機(jī)制，建立健全規(guī)劃年度和中期評估監(jiān)測制度，對本規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測和考核評價(jià)，將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況作為相關(guān)部門和干部考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。健全對市縣各級政府履行教育職責(zé)的分級督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。將教育投入政策落實(shí)情況列入地方年度財(cái)政支出預(yù)算審查及上級有關(guān)部門審計(jì)、檢查等重要內(nèi)容。各市縣人民政府和有關(guān)單位要結(jié)合落實(shí)本規(guī)劃和《海南教育現(xiàn)代化2035》，立足實(shí)際制定本地區(qū)、本單位教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，健全海南自貿(mào)港教育風(fēng)險(xiǎn)防控體系。正確處理改革與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化教育各領(lǐng)域意識形態(tài)、課程、教材等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮黨組織在改革風(fēng)險(xiǎn)防控中的堅(jiān)實(shí)保障作用。完善部門間協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，廣泛調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，形成高效可靠的綜合監(jiān)管體系和監(jiān)督合力。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控意識，探索建立國際學(xué)校評估認(rèn)證體系。探索建立教育對外開放風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)教育對外開放的風(fēng)險(xiǎn)研判，提高解決爭端和維護(hù)自身權(quán)益的能力，維護(hù)教育主權(quán)和安全，主動加強(qiáng)與各類媒體溝通聯(lián)系，著力營造有利于教育對外開放的輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┴S富資源供給。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)、土地供應(yīng)等資源保障力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效能，逐步健全生均撥款制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)績效管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障五育融合育人、公共教育服務(wù)供給、產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、高水平師資培育、教育信息化發(fā)展及國際教育創(chuàng)新島建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展順利推進(jìn)。健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，通過基金會、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、貼息貸款及財(cái)政撬動等政策積極引導(dǎo)外資、社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推動教育辦學(xué)資源渠道多元化格局形成。

　　（六）營造良好氛圍。拓展教育信息公開渠道，激發(fā)公眾參與意識，動員社會各界關(guān)心支持教育改革發(fā)展，建立貫穿教育規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督的公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)公眾參與教育問題的討論和協(xié)商，充分發(fā)揮教育智庫、第三方專業(yè)評估組織等社會組織在教育現(xiàn)代化發(fā)展中的積極作用，動員社會各界關(guān)心支持教育事業(yè)。堅(jiān)守輿論引導(dǎo)主陣地，講好海南教育故事，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、輿情研判處置能力，進(jìn)一步弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)典型人物，聚焦回應(yīng)人民密切關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題，促進(jìn)社會公眾形成正確的教育質(zhì)量觀、人才觀、成長觀，緩解多種因素引起的教育焦慮問題，營造全社會尊師重教、有利于教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。