在“后985、后211”時(shí)代，面向世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的“雙一流”建設(shè)，計(jì)劃投入達(dá)317億元左右。但與面向職業(yè)教育的“雙高”計(jì)劃相比，“雙一流”投入只有它的一半還不到。
19日，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)魯昕，在華東師大舉行的2019中國(guó)教育發(fā)展論壇上透露：根據(jù)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，這項(xiàng)高職版的“雙一流”由教育部“領(lǐng)投”，帶動(dòng)各部委“跟投”，計(jì)劃總投入高達(dá)650億元。
前有“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”，本月又出“雙高計(jì)劃”——其中信號(hào)，你讀懂了嗎？如此大招，你有接住嗎？
高專數(shù)量過(guò)半，學(xué)生占比不足
今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。華東師大黨委書記、國(guó)家教育宏觀政策研究院院長(zhǎng)童世駿教授表示，這意味著更為多元的人群進(jìn)入高等教育階段，加速中國(guó)高等教育普及化。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口與新增勞動(dòng)力的平均受教育年限進(jìn)一步延長(zhǎng)。
如何接招？按教育部和財(cái)政部新印發(fā)的這份《意見(jiàn)》，“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目布點(diǎn)50所左右高水平學(xué)校建設(shè)單位和150個(gè)左右高水平專業(yè)群建設(shè)單位，每五年一個(gè)支持周期，2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè)，對(duì)入選學(xué)校給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持。
那么，中國(guó)接受職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的人群到底多不多？據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，在全國(guó)2663所普通高校中，共有高職（專科）院校1418所。全國(guó)普通專科招生368.83萬(wàn)人，占普通本?？迫藬?shù)的46.63%；全國(guó)普通?？圃谛Ｉ?133.70萬(wàn)人，占普通本?？迫藬?shù)的40.05%?？梢哉f(shuō)，高職（?？疲┰盒Ｔ趯W(xué)校數(shù)量上的占比過(guò)半，但招生數(shù)與在讀數(shù)規(guī)模的占比都不足高等教育的半數(shù)。
魯昕舉例進(jìn)行國(guó)際比較：在《2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》名列前5名的美國(guó)、瑞士、德國(guó)等國(guó)中，高中階段職業(yè)教育比重，德國(guó)為60%，瑞士為70%；高等教育階段的應(yīng)用型高等教育，美國(guó)占78%，德國(guó)62%，瑞士80%。
作為部市共建的國(guó)家教育宏觀政策研究院博導(dǎo)，魯昕團(tuán)隊(duì)也測(cè)算出，若我國(guó)應(yīng)用型高校比重達(dá)到德國(guó)水平，以2018年為例，可培養(yǎng)應(yīng)用型的技術(shù)技能型人才總量達(dá)到514.6萬(wàn)，比目前40%左右的比重增加182萬(wàn)。
人才紅利可期，投入還需加碼
作為世界頭號(hào)人口大國(guó)，中國(guó)人口紅利消失的論調(diào)流傳已久。但魯昕個(gè)人認(rèn)為，從數(shù)量型紅利到質(zhì)量型紅利，她對(duì)第二次人口紅利極其樂(lè)觀，“不是謹(jǐn)慎樂(lè)觀，更不是焦慮”。
在全球競(jìng)爭(zhēng)力前十的國(guó)家中，基本都已沒(méi)有人口紅利，但卻有人才紅利。反觀第二大人口國(guó)，印度人正擔(dān)心人口紅利變?yōu)槿丝谪?fù)擔(dān)，因?yàn)闆](méi)有足夠教育資源支撐人口增長(zhǎng)，印度文盲率仍有三分之一左右。在進(jìn)行人口變動(dòng)與教育資源配置研討中，魯昕表示在現(xiàn)階段我國(guó)七八億的從業(yè)人員中，若人才比例占到三四成，完全可以通過(guò)人才紅利，再獲人口紅利。
解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾吡私獾?，全?guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生目前每年達(dá)八九百萬(wàn)人，這樣的人才規(guī)模世界上任何國(guó)家都不可比擬。加之今年高職大擴(kuò)招，高校招生規(guī)模將達(dá)千萬(wàn)級(jí)。由此，高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)從48.1%越過(guò)50%的大關(guān)，即將由高等教育大眾化階段轉(zhuǎn)入普及化階段。
另一個(gè)大關(guān)在城市。截至2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%，各地城鎮(zhèn)新增常住人口1790萬(wàn)人，仍處于城鎮(zhèn)化率30%到70%之間的快速發(fā)展區(qū)間?！霸谖覈?guó)人口‘低生育、高流動(dòng)、非均衡’發(fā)展和加快上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的背景下，上海作為一個(gè)國(guó)際大都市，將成為外來(lái)人口、國(guó)際移民導(dǎo)入和人才集聚的高地，上海區(qū)域內(nèi)部人口空間移動(dòng)，形成國(guó)際社區(qū)、外來(lái)人口集聚區(qū)等非均衡分布，對(duì)教育資源的空間布局和優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會(huì)副主任軒福貞教授表示，未來(lái)學(xué)齡人口總量將趨于下降，上海需要制定更具時(shí)空節(jié)奏的教育資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略，將“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決區(qū)域教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。
配足配好教育資源，也看財(cái)政投入強(qiáng)度。2018財(cái)政年度，中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)4.18萬(wàn)億元，仍保持占GDP4%比重。當(dāng)然，對(duì)比中等發(fā)達(dá)國(guó)家6%的水平，還有一定差距。學(xué)經(jīng)濟(jì)出身的魯昕認(rèn)為，我國(guó)這一比例應(yīng)當(dāng)至少在5.5%左右，也就是比現(xiàn)在多投約1.5萬(wàn)億，先超過(guò)印度比例，再達(dá)到韓國(guó)水平。
