最新出爐的2019北京中招政策引發(fā)京城中考生、家長和老師的高度關(guān)注。事實(shí)上，關(guān)注今年中招政策的遠(yuǎn)不止中考生，而且引起眾多小學(xué)、初中的家長密切關(guān)注。這種變化和近年來北京基礎(chǔ)教育改革的特點(diǎn)一脈相承，即任何一項(xiàng)重要改革基本都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，中考改革，不僅和高中有關(guān)，還將影響家長小升初乃至幼升小的選擇。
圍繞中招政策新變化所帶來的連鎖效應(yīng)，北京中考這兩天也接到很多家長的咨詢。針對(duì)這一頗具代表性的問題，我梳理中招政策的相關(guān)背景及發(fā)展脈絡(luò)，和各位探討此舉所帶來的系列影響。
探討中招政策變化影響之前，梳理“名額分配”、“校額到?！钡雀拍罴捌鋮^(qū)別十分關(guān)鍵，這也是這兩天不少圈友和家長暈圈的重要原因。
名額分配
在之前的解讀文章中，我和大家分析過“名額分配”的廣義和狹義之分。所謂廣義的名額分配，包括名額分配、校額到校和市級(jí)統(tǒng)籌三種招生方式，統(tǒng)稱為名額分配招生錄取，而狹義的名額分配，是自2014年開始實(shí)行的一種中考招生方式，指的是優(yōu)質(zhì)高中拿出部分計(jì)劃，分為兩個(gè)隊(duì)列，即優(yōu)質(zhì)高中所屬初中與一般初中，分別進(jìn)行排序錄取，從范圍上來說，優(yōu)質(zhì)高中初中和一般初中的學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與機(jī)會(huì)，只是分成兩個(gè)隊(duì)列，相對(duì)獨(dú)立地排序競(jìng)爭。2016年開始設(shè)最低錄取分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)線為500分。
校額到校
作為廣義名額分配的方式之一， 校額到校名額的分配只面向一般公辦初中校，優(yōu)質(zhì)高中的初中部目前不享受校額到校這項(xiàng)政策優(yōu)惠，采用校內(nèi)選拔方式，按考生志愿及成績錄取。參加校額到校招生方式，首先要看所在學(xué)校是否獲得的校額到校招生名額。如果有名額，就在校內(nèi)報(bào)名的考生中按分?jǐn)?shù)高低順序錄取。
校額到校是2016年中考新增加的一種錄取方式，指針對(duì)2015年中招升入優(yōu)質(zhì)高中比例低于30%的一般公辦初中，采用定向分配到校的方式補(bǔ)足優(yōu)質(zhì)高中錄取名額到30%，屬于補(bǔ)齊名額，最低錄取分?jǐn)?shù)線同樣為500分。2017年校額到校比例，由2016年的30%，提高到了35%。2018名額分配招生計(jì)劃占優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃比例達(dá)到50%以上，一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到40%以上。從2019年開始，校額到校的比例將提高到不低于50%。
狹義的“名額分配”退出歷史舞臺(tái)，
多區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源將迎來“擴(kuò)軍”
在今年的中招政策中，狹義的名額分配招生取消，剩下的校額到校和市級(jí)統(tǒng)籌兩種方式，統(tǒng)稱為“校額到校招生”，取代了過去廣義的“名額分配招生”。
從比例來看，去年的提法是“名額分配批次計(jì)劃占優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃比例達(dá)到50%以上，一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到40%以上?！苯衲曛姓姓邉t規(guī)定：“校額到校批次計(jì)劃占優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃比例達(dá)到50%以上?！?/p>
因此，基本可以這樣理解，原有狹義的名額分配招生計(jì)劃將補(bǔ)充到校額到校招生，從而使其計(jì)劃占到優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃比例的50%以上。
隨著名額分配招生的取消，校額到?；久嫦虻氖且话愠踔?。這意味著這個(gè)優(yōu)質(zhì)高中初中減少了一次報(bào)考優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。
資深專家曾表示，因?yàn)樾ｎ~到校最低錄取分?jǐn)?shù)線為500分，一般初中畢業(yè)生通過校額到校方式就讀優(yōu)質(zhì)高中的人數(shù)增加后，客觀上也讓渡出一部分優(yōu)質(zhì)高中的統(tǒng)招計(jì)劃；另外，預(yù)計(jì)今年優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃總量還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
特別值得關(guān)注的是，北京市教委昨天發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步做好校額到校工作的通知”明確要求，各區(qū)要積極通過集團(tuán)化辦學(xué)、一體化管理、優(yōu)質(zhì)高中整合一般高中、高中特色發(fā)展等方式，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，采用增量推進(jìn)方式，滿足學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
一般初中就讀優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)總體增加，
小升初家長5月起可查詢校額到校計(jì)劃
校額到校招生計(jì)劃大幅增加，對(duì)于一般初中來說，意味著就讀優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)明顯增加。
正如前文所說，校額到校指的是采用定向分配到校的方式，補(bǔ)足一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中的比例，采取的是本校內(nèi)排隊(duì)的方式。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾介紹，以2016年初一入學(xué)新生數(shù)據(jù)為基數(shù)，據(jù)市教委反復(fù)建模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2019年全市91所優(yōu)質(zhì)高中將安排18325個(gè)招生計(jì)劃用于校額到校工作。
屆時(shí)，全市411所一般公辦初中的3萬余名學(xué)生將通過校內(nèi)選拔方式享受校額到校政策，占具有升學(xué)資格學(xué)生的50%以上。簡言之，一般公辦初中的學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的可能性大幅度提升。
之前有業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)比分析西城、海淀部分享受校額到校計(jì)劃的初中校，發(fā)現(xiàn)各校這幾年校額到校名額并不固定，而且有一定的變化幅度。因此建議家長需提前了解各校具體的校額到校計(jì)劃。
值得注意的是，北京市教委發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步做好校額到校工作的通知”要求，各區(qū)要做好2022年及以后初三畢業(yè)生校額到校計(jì)劃測(cè)算。將全市優(yōu)質(zhì)高中50%以上的招生名額分配到一般初中校，原則上每所優(yōu)質(zhì)高中校額到校計(jì)劃不減少。
“以2021年初三畢業(yè)生校額到校計(jì)劃為基數(shù)，綜合考慮小升初生源數(shù)量、初高中辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)質(zhì)資源布局、集團(tuán)化辦學(xué)、普通高中自主招生等因素進(jìn)行微調(diào)，科學(xué)確定每所一般初中2022年及以后一段時(shí)期初三畢業(yè)生校額到校計(jì)劃，保持計(jì)劃穩(wěn)定，不再每年測(cè)算調(diào)整，穩(wěn)定家長預(yù)期?！?/p>
這意味著，未來每所一般初中校的校額到校名額將保持基本穩(wěn)定，不再每年測(cè)算調(diào)整。另外，通知還規(guī)定，各區(qū)教委每年4月15日前將當(dāng)年初一新生三年后校額到校計(jì)劃錄入一般公辦初中進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)查詢系統(tǒng)，5月到9月，小學(xué)畢業(yè)生可登陸查詢。
因此，參加今年小升初的學(xué)生及家長不僅可以結(jié)合去年初一新生三年后校額到校計(jì)劃進(jìn)行估算，還能從5月起查詢各初中校三年后校額到校計(jì)劃。這比往年相比已大幅提前，便于家長和學(xué)生提前進(jìn)行小升初規(guī)劃。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入校額到校，
中考成績的剛性價(jià)值弱化
依據(jù)最近北京市教委發(fā)布的“關(guān)于做好2019年高級(jí)中等學(xué)校考試招生工作的意見”，校額到校采用校內(nèi)選拔方式，按考生志愿及成績錄取。錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績滿分540分，按7：3比例計(jì)入，兩部分成績相加后按四舍五入原則取整。
換句話說，校額到校分?jǐn)?shù)=文化課分?jǐn)?shù)*70%（最高378分） 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（最高162分） 中考體育分?jǐn)?shù)（最高40分）。
初中素質(zhì)評(píng)價(jià)正式納入校額到校錄取標(biāo)準(zhǔn)，而且綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績最高能到162分，這是2019年中招政策的一個(gè)重大變化。按照目前北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐和個(gè)性發(fā)展等六大領(lǐng)域，總體來說，和過去相比，中考文化成績的剛性作用將明顯弱化，北京教改利用中考這一高利害的杠桿推進(jìn)素質(zhì)教育的力度確實(shí)是不小的。
部分初中校校長表示，中考采取賦分制和將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)計(jì)入總成績，有利于各學(xué)科獨(dú)特育人功能的發(fā)揮，能夠促進(jìn)學(xué)校更加積極主動(dòng)地進(jìn)行教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校不再讓學(xué)生刷題，而是更加注重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出去多參加實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們“學(xué)活”、“學(xué)寬”。
當(dāng)然，很多人都在關(guān)注綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體操作細(xì)則，客觀來說，學(xué)校層面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作中面臨的挑戰(zhàn)確實(shí)不小。因此，雖然中考文化成績的剛性總體上有所下降，但考慮到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績和體育成績區(qū)分度可能并不大，因此文化課成績的重要性還是不可小覷的。
2021年校額到校招生，
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)至少達(dá)到B等以上
對(duì)于2018年的初一新生及以后的初中生來說，2021年將體驗(yàn)北京最新版“中考”。
也就是說，2018、2019、2020的中考屬于同一個(gè)版本，而2021年將升級(jí)為最新版。
放在這樣的歷史背景下，大家可以更好地理解2019年中招新政策的導(dǎo)向。可以說，今年中招新政策屬于逐步向最新版中考方案過渡的一個(gè)環(huán)節(jié)。今年最重要的兩個(gè)變化——校額到校比例擴(kuò)大，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入校額到校招生，都是其具體體現(xiàn)。
根據(jù)2018年發(fā)布的北京中考中招改革實(shí)施意見，2021年，北京初中畢業(yè)考試與高中招生考試將“二考合一”，在全開全學(xué)、全科開考、全科賦分的基礎(chǔ)上，在部分科目中選擇最好成績科目計(jì)入。本市將探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，改革錄取計(jì)分科目構(gòu)成，適當(dāng)給予學(xué)生自主選擇和高中階段學(xué)校自主招生機(jī)會(huì)。將普通高中招生方式整合為統(tǒng)一招生、校額到校、自主招生三類。
其中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括學(xué)生的思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)及等級(jí)經(jīng)公示后提供給高中階段學(xué)校招生使用。
另外，“校額到校招生”將全市優(yōu)質(zhì)高中50%以上的招生名額分配到一般初中校，實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)基本均等。校額到校招生采用校內(nèi)選拔方式，依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取，其中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)至少達(dá)到B等以上。
“自主招生”將成為
優(yōu)質(zhì)初中畢業(yè)生升學(xué)的重要出口
另外，依據(jù)2018年發(fā)布的北京中考中招改革實(shí)施意見，經(jīng)市教委批準(zhǔn)，部分具備條件的高中階段學(xué)?？砷_展自主招生改革試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)?？筛鶕?jù)辦學(xué)定位、傳統(tǒng)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)等情況，開展人文、科學(xué)、藝術(shù)、體育、中外合作課程班等特色招生、校內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)直升、1 3培養(yǎng)試驗(yàn)、職業(yè)教育人才培養(yǎng)試驗(yàn)等改革探索。
自主招生依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以及面試情況錄取。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)提前確定報(bào)考條件、錄取規(guī)則以及監(jiān)督機(jī)制等，報(bào)市教委備案后在規(guī)定時(shí)間向社會(huì)公布。
在2021年最新版中考方案中，“自主招生”是其中一大亮點(diǎn)。這種招生方式的推出，將賦予不同特色的高中更為靈活的招生自主權(quán)，真正促進(jìn)高中校特色發(fā)展，改變目前高中“千校一面”的格局；同時(shí)為校內(nèi)和集團(tuán)內(nèi)直升打開通道，不僅有利于中學(xué)階段跨學(xué)段人才貫通培養(yǎng)，也為優(yōu)質(zhì)高中校和教育集團(tuán)校創(chuàng)設(shè)了更加自主的招生渠道。這既是為一般初中校學(xué)生提供的機(jī)會(huì)，而對(duì)于優(yōu)質(zhì)初中學(xué)生來說，自主招生將是未來中招錄取的重要出口之一。
中考擇校將更為復(fù)雜
需要更為長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的規(guī)劃
這兩年，小升初政策變化力度不小，今年取消特長生，明年公辦寄宿將派位入學(xué)。這意味著小升初乃至義務(wù)教育階段擇校的空間大幅壓縮，“就近入學(xué)”將成為義務(wù)教育入學(xué)的主旋律。未來中考中招政策的變化，事實(shí)上將為不同特點(diǎn)、來自不同初中校的孩子提供更加多樣化的選擇空間。
因此，在一般初中就讀的孩子如何確定更好的發(fā)展通道？就讀于優(yōu)質(zhì)初中的孩子怎樣進(jìn)入符合自身特點(diǎn)的高中校？針對(duì)不同特色高中或特色課程班的招生條件，孩子如何從初中乃至小學(xué)階段進(jìn)行更好地規(guī)劃？另外，孩子成績?cè)诓煌瑢W(xué)校的位置，即過去大家常說的“雞頭”“鳳尾”，哪個(gè)更適合自己的孩子成長，這些問題都需要家長認(rèn)真仔細(xì)地考量。相比過去中考按分“分分清”錄取的簡單規(guī)則，今后的中考擇校將需要家長更為長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的規(guī)劃。
