一位老人，在40年前說了這樣一句話，“我贊成留學生的數(shù)量增大……要成千上萬地派”，將出國留學的大門開啟。一架飛機，在40年前的那一天沖上藍天，搭載50位赴美讀書的年輕人去實現(xiàn)他們的夢想，揭開了中國留學史上的新篇章。

　　1978年，一系列對中國現(xiàn)代史具有開創(chuàng)意義的大事相繼發(fā)生。這一年的6月23日，鄧小平作出了擴大派遣出國留學人員的指示。這一年的12月26日，首批中國訪問學者起程赴美。由此，中國邁出了打開國門、走向世界的重要一步。

　　40年，彈指一揮間。回首改革開放留學路，幾多感慨，幾多自豪……10年，我們邁出蹣跚的一步；20年，我們帶著未豐的羽翼振翅；30年，我們得到去與來的雙重收獲；40年，留學伴著改革開放的腳步助力強國夢——

　　擴大留學，40年前一段難忘的記憶

　　歷史將永遠銘記這個非同尋常的日子：1978年6月23日。這一天的下午，鄧小平在聽取教育部關于清華大學工作匯報時說：我贊成留學生數(shù)量增大……要成千成萬地派，不是只派十個八個。教育部研究一下，花多少錢，值得。今年三四千，明年萬把人。

　　擴大派遣留學人員，是鄧小平為中國改革開放事業(yè)設計的宏偉藍圖的一個重要組成部分。對于那一段歷史，教育部國際司原副司長李?？冇洃洩q新：“文革”結(jié)束不到兩年，中國百廢待興。人們的思想還受著“左”的束縛。在這樣的背景下，鄧小平關于擴大增派出國留學人員的指示令人驚喜。

　　根據(jù)小平同志的指示，教育部于1978年7月11日即向中央報送了《關于加大選派留學生數(shù)量的報告》。從此，作為我國改革開放政策重要組成部分的出國留學工作，開始了新的歷史時期。打破中國長達10年的封閉局面，擴大派遣留學生成為中國開放的前奏曲。

　　“文革”十年耽誤了整整一代人，人們都想爭分奪秒把失去的時間搶回來，小平同志的指示體現(xiàn)了人民群眾的愿望。鄧小平的遠見卓識開啟了中國留學史一個全新的時代，引發(fā)出中國歷史上最大的一次留學潮。1978年，中、美兩國曾就這一問題展開過一輪艱苦的談判。

　　中國駐溫哥華、墨爾本、渥太華前教育參贊郭懿清女士，當時在教育部外事局出國處的工作，是參與選拔、派遣首批赴美留學生的人員之一。她表示，當時得知了鄧小平的講話后非常激動振奮。以前，國家派遣留學生主要集中在語言生方面，而此次強調(diào)要大量派出自然科學學生，留學工作翻開了新的一頁。

　　據(jù)郭懿清回憶，中央作出擴大派遣留學生的決定后，隨即派出了一個訪美代表團。當時中美關系還處在互派聯(lián)絡處的階段，中國教育代表團是以民間面貌出現(xiàn)的。代表團于1978年10月11日抵達華盛頓，從12日起正式談判。

　　談判之初，雙方意見差距較大。一個問題是留學生的人數(shù)。我們提出，1978年至1979年派遣500人，美國人覺得太多了。對于中國留學生學習的科目，美國方面也很保守。我們想學的是理工科，而美國提出了很多限制，特別是一些高精尖的學科不想對我們開放。

　　最后，經(jīng)過反復爭取，雙方達成了11項“口頭諒解”。其中明確了“在1978至1979學年美方接受中方500名至700名留學生、研究生和訪問學者，中方接受美方60名留學生、訪問學者”；同時議定，“雙方鼓勵兩國的大學、研究機構和學者之間進行直接接觸”。

　　1978年12月26日上午，當時的國務院副總理方毅在京接見了赴美訪問學者團全體成員。當晚，時任中國科學院副院長、北京大學校長周培源和美國駐華聯(lián)絡處主任親自到首都機場為他們送行。如此規(guī)格，讓即將赴美的學生深受鼓舞并深感此行意義非同尋常。

　　10年，擴大留學加快了中國走向世界的腳步

　　在鄧小平的大力倡導下，中國出國留學的大門終于打開，通過派遣留學生的方式，中國教育在與世界隔絕了多年之后正式開啟了對外合作與交流的新征途。出國留學很快從細流小溪演變成巨大洪流，我國陸續(xù)與英國、埃及、加拿大、荷蘭、意大利、日本、聯(lián)邦德國、法國、比利時、澳大利亞等國政府達成交換留學生協(xié)議。

　　在1978年后的10年間，以公派生為主流的留學生被派向了當時世界上先進的美、英、日、德、法，還有北歐、加拿大、比利時等國家，每年派出的數(shù)量為3000人。于是，讓我們在后來的年代里看到了一批批以“精英”為標記的“海歸”們。

　　雖然1981年自費出國留學的政策已經(jīng)放開，托?？荚囈策M入了中國，但由于信息不對稱和手續(xù)辦理的盲區(qū)，真正能夠自費出去的人還不是很多。1985年，國家徹底取消了自費出國留學資格審核。從此，中國向外留學的大門完全打開，很多人的命運也從此發(fā)生了改變。

　　國家發(fā)生大變革時，首先需要的是人才。40年前的中國百廢待興，在“文革”中受沖擊最大的教育界、科技界，面臨著教育資源匱乏、與國外科技差距懸殊的狀況。隨著改革開放政策的提出，高層次人才培養(yǎng)被提上重要議事日程。

　　從1872年到1978年的百年間，我國出國留學人員總數(shù)不過14萬人。而從1978年到2017年間，我國各類出國留學人員總數(shù)達到519.49萬人。中國留學人員總數(shù)超過五百萬人，遍布世界的中國留學人員群體迅速壯大，“海歸”潮洶涌澎湃。留學生們遠渡重洋尋求真知，他們把自己的青春理想和事業(yè)抱負帶回祖國。

　　擴大留學，讓我們這個民族掀起了有史以來最大規(guī)模的留學浪潮。學子們遠渡重洋尋求真知，“海歸”們承載著讓中國融入世界的崇高使命，以巨大的熱情參與和改變著中國社會進步與發(fā)展的歷史進程，為祖國帶來了眾多的新名詞、新文化、新思想、新技術。

　　擴大派遣留學生是思想解放的標志性成果，也是中國封閉多年后大開放的開端，在那個封閉的年代，它打開了人們的眼界，激發(fā)了中國改革開放的活力。它帶給中國、世界一個重要信號——中國的國門已經(jīng)開放，中國正在走向世界，滿腔熱情地學習別人，追趕先進。

　　20年，繽紛“海歸”在現(xiàn)代化建設中大顯身手

　　“海歸”群體是教科文衛(wèi)領域的創(chuàng)新主力，他們搭建了許許多多的科研平臺，促進了國際間的教育交流與合作。“海歸”群體創(chuàng)建了大批高科技企業(yè)，帶來了新的管理模式、融資方式和發(fā)展理念，他們通過創(chuàng)業(yè)促進技術創(chuàng)新?！昂w”既是中國企業(yè)走出去的重要推手，又是推動跨國公司本土化的一線力量。

　　林毅夫，我國改革開放后第一個“海歸”經(jīng)濟學博士。1987年，他辭去耶魯大學的工作回國，先在國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心所屬機構從事研究，1994年進入北京大學創(chuàng)辦中國經(jīng)濟研究中心并任主任。2008年2月4日，世界銀行行長佐利克正式任命林毅夫為世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家。目前，林毅夫為北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。

　　王輝耀，作為1977年恢復高考后的第一批大學生畢業(yè)后出國留學。從進入跨國公司到高管層，到出任加拿大駐港首席商務參贊，身兼14個商會組織的聯(lián)絡人……2002年，在王輝耀的極力倡導和推動之下，歐美同學會商會成立。如今，歐美同學會商會已成為全國最大的“海歸”商業(yè)精英團體。2015年，王輝耀被任命為國務院參事。

　　萬鋼，1991年獲得德國克勞斯塔爾工業(yè)大學博士學位，隨后在奧迪公司工作10年。2000年，萬鋼回到同濟大學，從普通教授、汽車工程中心主任，到汽車學院院長、校長助理、副校長，于2004年就任校長。2007年，萬鋼就任科技部部長，成為新一代海歸留學報國的佳話。如今，萬鋼是第十三屆全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國科學技術協(xié)會主席。

　　20世紀80年代末到90年代初期，學生通過參加托?？荚嚿暾垏獯髮W的出國留學“盛行”。許多學生靠個人的能力，贏取國外獎學金出國留學。當他們回國時，多數(shù)人選擇了創(chuàng)業(yè)，不少人在高科技領域取得了成就。

　　1993年，國家提出的“支持留學，鼓勵回國，來去自由”留學工作總方針，成為國家在改革開放大潮第二個10年里推出的最重要的留學政策。1989年3月，旨在為“海歸”們服務的中國留學服務中心正式成立。

　　教育部、原人事部、科技部開始表彰優(yōu)秀留學回國人員，設立各種項目吸引留學生，如科學院“百人計劃”、人事部“百千萬計劃”、教育部“長江學者計劃”等，各地留學人員創(chuàng)業(yè)園應運而生，實現(xiàn)了出國留學與回國發(fā)展的有效對接，吸引了一大批具有國際視野和競爭能力的緊缺人才與戰(zhàn)略后備人才。

　　僅按已回國的留學人員計算，擴大留學40年為國家培養(yǎng)了313.20萬高層次人才，平均每年培養(yǎng)7.8萬多名高層次人才。廣大留學回國人員在祖國各條戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。最近幾年，國家自然科學獎第一完成人中有60%以上為留學回國人員，國家技術發(fā)明獎第一完成人中40%以上是留學回國人員。而在教育部直屬高?，F(xiàn)任校長中，80%的人具有留學經(jīng)歷。

　　30年，歸去來兮我們有能力吸引更多留學生

　　進入到改革開放第三個10年的顯著特點，是出國留學人數(shù)的劇增。到第三個10年末，出國留學總?cè)藬?shù)為121.17萬人。從2002年開始，每年都有超過10萬人出國留學，其中自費出國留學人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的90％以上。

　　政府加強了對自費留學的監(jiān)管，在1999年出臺了對留學中介機構的管理政策，合法的留學中介為留學人員提供幫助指導，這是自費出國留學人數(shù)占到90％以上的重要條件。2003年以后，教育部成立了教育涉外監(jiān)管處，開通了教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，公布國外院校名單。

　　留學與整個世界經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)，與國家的社會發(fā)展相關聯(lián)。40年來，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，來華留學的人數(shù)也在不斷增長，中國的學歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界的關注。

　　出國留學帶動了中國高等教育的全面開放，帶動了中國高等教育國際地位的大提升，促進了中國高等教育的國際化進程。出國留學工作是我國高層次人才培養(yǎng)的重要途徑，是改革開放偉業(yè)的重要組成部分，是中國走向世界、對外開放的重要窗口和標志。

　　留學與整個世界經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)，與國家的社會發(fā)展相關聯(lián)。擴大派遣留學40年，中國的學歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界關注。有學者提出，對于出國留學工作在推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設中的價值和貢獻，無論怎樣評價都不過高。

　　擴大派遣留學40年來，中國教育界同國際教育界的合作交流日益加強，一個全方位、多層次的教育對外開放格局已經(jīng)基本形成。隨著我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入進行，我國出國留學教育將會獲得更大的發(fā)展，培養(yǎng)造就更多的各種類型的優(yōu)秀人才，為中華民族的偉大復興作出更卓越的貢獻。

　　留學不是一個孤立的事情和行為，它與整個世界的經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)，與一個國家的社會發(fā)展相關聯(lián)，也與人的素質(zhì)相關聯(lián)。中國的發(fā)展逐漸融入到國際運行的軌道，一個本質(zhì)的變化是隨著中國經(jīng)濟實力的增強，不僅出國留學的人數(shù)規(guī)模在擴大，來華留學的人數(shù)也在不斷增加。這其中的含義是，中國的學歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界的關注。

　　目前，有200多個國家的學生來到中國學習，更多的學生在學習漢語以外的專業(yè)。我國已與世界上40多個國家和地區(qū)簽訂了學歷學位互認協(xié)議，形成了出國留學與來華留學互動的局面，中國已成為亞洲最大留學目的國。來華留學生的增加，從一個角度證明了中國改革開放40年取得的成就：中國的實力不斷增強，國際人才的流動開始轉(zhuǎn)向中國。

　　40年，進入新時代留學承載著新使命

　　人是科技創(chuàng)新的關鍵因素，一代代海歸學者貢獻了屬于自己時代的“國之重器”。新中國成立以后，以華羅庚、周培源、錢學森、錢三強、鄧稼先等為代表的第一代海歸學者與改革開放后回國的第二批海歸群體，在新中國建設之初，為提升中國國防實力和國際地位作出了巨大貢獻。

　　中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大報告為我國發(fā)展標定新的歷史方位。作為中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的組成部分，留學事業(yè)也進入新時代。習近平總書記為新時代留學工作確立了“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，我國已成為全球最大的留學人員輸出國。

　　進入新時代，中國比歷史上任何時期都更加渴求人才。在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記勉勵留學人員“既讀有字之書，也讀無字之書，砥礪道德品質(zhì)，掌握真才實學，練就過硬本領”。唯有如此，留學人員才能在實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中“有所突破、有所發(fā)展、有所建樹”。

　　日前，在華大學舉行的改革開放后出國留學工作40周年座談會上，四位1978年第一批留學人員代表——清華大學土水學院張楚漢院士、材料學院及機械工程學院柳百成院士、自動化系李衍達院士、醫(yī)學院趙南明教授，深情回顧了40年前留學美國的點點滴滴，暢談留學感悟，展望“留學”的明天。

　　中國工程院院士、清華大學柳百成教授表示，是留學時的積累為他回國后的工作奠定了基礎。他利用在美國學到的先進信息化技術，帶領團隊開辟了用多尺度建模與仿真技術提升傳統(tǒng)鑄造行業(yè)技術水平研究新領域。1999年，他當選中國工程院院士，2001年獲光華工程科技獎。2015年，他受聘“國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會”委員，為我國建設制造強國作出了重要貢獻。

　　李衍達，清華大學自動化系教授、中國科學院院士。當年出國時他剛40歲出頭，如今已經(jīng)變成了“80后”。他用四個字概括了自己的出國感悟：大開眼界。20世紀60年代，他與同事們憑著一張照片、一張圖紙，做出了我國第一臺數(shù)控銑床計算機，那時候他感到很自豪。在美國留學，先生的一句話令他受益：李衍達，別人做過的事，你別做。他認識到了自己的不足。在他看來，打開眼界很重要。

　　清華大學醫(yī)學院教授趙南明認為，留學可使我們走出封閉落后。1981年，他留學歸國回到清華，受命重建生物系。如今，清華生物系嶄露頭角，不僅培養(yǎng)出施一公這樣的學生，而且出了7個院士。趙南明表示，小平同志講要學精報效祖國、大家共同發(fā)展；習近平總書記也多次強調(diào)重視人才、重視留學生，對這些方針一定要堅持執(zhí)行。

　　“展望未來，我想以習近平總書記最近在兩院院士大會上的一段講話來啟迪我們的思路，指引國際合作與交流的方向：科學技術是世界性的，時代性的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣，借八方之力?！敝袊茖W院院士、清華大學土水學院張楚漢教授如是說。

【改革開放40年留學大事記】

　　●1978年，鄧小平聽取關于清華大學工作匯報時，指示擴大派遣出國留學人員規(guī)模。教育部增設留學生管理司。在國外的使領館設立教育處（組），派外交官，主要管理公派留學生，兼管自費生。

　　●1981年，國務院批轉(zhuǎn)了教育部等七部門《關于自費出國留學的請示》、《關于自費出國留學的暫行規(guī)定》，指出自費出國留學是我國留學工作的組成部分，對自費留學人員和公費留學人員在政治上應一視同仁。

　　●1991年，國家教委、人事部聯(lián)合表彰優(yōu)秀回國留學人員。國家教委與中科院、上海、陜西、大連等組成招聘組，赴日本招聘留學生回國工作。國家教委對在國外獲得博士學位的回國人員給予科研啟動經(jīng)費資助。

　　●1992年，鄧小平在珠海考察工作時說，所有出國學習的人，希望他們都回來，要作出貢獻，還是回國好。國務委員兼國家教委主任李鐵映在與長春高校師生座談時，首次提出我國留學工作總方針：支持留學，鼓勵回國，來去自由。

　　●1996年，國家留學基金管理委員會成立。國家教委決定全面試行國家公費出國留學選拔辦法，即“個人申請，專家評審，平等競爭，擇優(yōu)錄取，簽約派出，違約賠償”。

　　●1997年，國家教委和人事部聯(lián)合召開了“全國留學回國工作會議”，表彰優(yōu)秀留學回國人員和留學工作先進單位。國家教委全面啟動“春暉計劃”，支持和鼓勵在外留學人員短期回國服務。

　　●1999年，教育部、公安部和國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》正式頒布。首屆深圳高交會舉行，特設留學生展區(qū)，交易額逾21億元。

　　●2002年，為保障出國留學生的合法權益，中國留學服務中心為出國留學人士進行留學學歷認證。中國已成立了60多家留學人員創(chuàng)業(yè)園，14萬留學人員回國創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)辦企業(yè)近4000多家。

　　●2003年，教育部設立了教育涉外監(jiān)管處，中外合作辦學、自費出國留學中介服務、外籍人員子女學校以及中外合作舉辦教育考試、舉辦國際教育展覽等活動，由教育涉外監(jiān)管處專門監(jiān)管。

　　●2007年，“國家建設高水平大學公派研究生項目”啟動。至2011年，我國將每年選派5000名研究生赴國外一流大學、科研機構攻讀博士學位。

　　●2013年，習近平總書記在當年10月舉行的歐美同學會成立100周年慶祝大會上，明確提出“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時期留學工作方針。

　　●2017年，共有來自204個國家和地區(qū)的48.92萬名外國留學生在我國的935所高等院校學習，其中碩士和博士研究生共計約7.58萬人，我國已成為亞洲最大的留學目的國。

　　●2017年，我國出國留學人數(shù)首次突破60萬大關，達60.84萬人，持續(xù)保持世界最大留學生生源國地位。同年，留學人員回國人數(shù)較上一年增長11.19%，達到48.09萬人。