十九大報告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導(dǎo)向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應(yīng)逐步成型的新中考，國家財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發(fā)展的“強心針”，并成為基礎(chǔ)教育進行深入調(diào)整的重要契機。
2003年至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來小學(xué)入學(xué)人口的有效補充。
2015年至2016年，小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量連續(xù)兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量始終保持在1700萬上下，讓各級學(xué)校的生源長期處于谷底，呈現(xiàn)典型L型，伴隨二孩政策所帶來的小學(xué)入學(xué)人口紅利預(yù)計將于2022年顯現(xiàn)。
全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或?qū)⒃谌旰笥瓉砉拯c，實現(xiàn)多年下降后的首次回升。2017年全國高考報名人數(shù)共940萬人，與去年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來看，未來幾年高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較2010年下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由2009年的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從2010年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、用人觀念以及家長觀念等多方面調(diào)整。
近年，K12領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)2017財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2018年2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，占GDP比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上。從1997年開始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。從投資效率看，小學(xué)、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
教育部提出“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學(xué)生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國學(xué)前教育的比例為64%，民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從2013年開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發(fā)展。
隨著各地高考改革陸續(xù)開啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革(簡稱中考改革)。通過推廣初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分?jǐn)?shù)論，促進學(xué)生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。
第一章 基礎(chǔ)教育各階段發(fā)展情況
1.1 持續(xù)20年的生源下降告一段落1.1.1 二孩政策效果初顯 2016年新生嬰兒數(shù)量增長191萬
全國新生兒數(shù)量在經(jīng)歷長達15年的平穩(wěn)期后迎來拐點，2016年全國新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩及以上占比超過45%，同比增加近200萬，增幅高達7.92%。2016年是“全面兩孩”政策實施第一年，是“單獨兩孩”政策落地第三年，我國出生人口明顯增加，二孩及以上占比大幅提升，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“全面兩孩”政策效果符合預(yù)判。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2000年我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加， 2016年是2000年以來最高的出生人口年份。
預(yù)計2017年全面兩孩政策效應(yīng)會進一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委之前的測算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策效應(yīng)集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬人至2000萬人之間。
根據(jù)國家相關(guān)部門的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1949年以來，我國已經(jīng)歷三次人口增長高峰，目前正經(jīng)歷第四次人口增長高峰。受到第三次人口生育高峰、二孩政策的影響，新生兒數(shù)量在未來幾年將持續(xù)增長，但不可能超越以往歷史高峰。
1.1.2 學(xué)前兒童入園人數(shù)小幅反彈 增長趨勢不變
自2004年起全國學(xué)前兒童入園人數(shù)連續(xù)增長12年后，2016年全國學(xué)前兒童入園人數(shù)首次下降，同比減少86.76萬人，入園人數(shù)為1922.09萬人。不過，根據(jù)新生兒趨勢、毛入園率的情況來看，學(xué)前教育仍處于平穩(wěn)發(fā)展階段，增長趨勢不會因此改變，學(xué)前兒童入園壓力依然很大。
數(shù)據(jù)來源：教育部
根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2016年全國學(xué)前教育毛入園率達到77.4%，同比提高了2.4個百分點。根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)，到2020年，全國學(xué)前教育毛入園率要達到85%。
受入園人數(shù)持續(xù)增加的影響，學(xué)前兒童在園人數(shù)從2004年開始呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，2016年學(xué)前兒童在園人數(shù)4413.86萬人，比上年增加149.03萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與此同時，幼兒園數(shù)量也基本保持了連續(xù)15年的增加。從2002年的11.18萬所增加到2016年的23.98萬所，增幅超過100%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.1.3 全國小學(xué)招生人數(shù)穩(wěn)中有升
受學(xué)齡人口的影響，自2004年起全國小學(xué)招生人數(shù)一直保持在1700萬人左右。2015年開始出現(xiàn)反彈跡象，當(dāng)年全國小學(xué)招生人數(shù)增加了70.62萬人，達到1729.04萬人;2016年全國小學(xué)招生人數(shù)再次增加23.42萬人，招生人數(shù)達到1752.47萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
全國小學(xué)在校生人數(shù)反彈跡象更早、更加明顯。全國小學(xué)在校生人數(shù)連續(xù)下降16年后，2014年開始止跌回升。當(dāng)年小學(xué)在校生9451.07萬人，同比增加90.52萬人;2015年小學(xué)在校生9692.18萬人，同比增加241.12萬;2016年再次增加220.83萬人，達到9913.01萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與此同時，小學(xué)階段教師數(shù)量也連續(xù)3年增加。2014年至2016年分別增加了4.93萬人、5.12萬人、10.40萬人，2016年小學(xué)階段教師數(shù)量達到了578.91萬人，創(chuàng)近15年來的新高。
數(shù)據(jù)來源：教育部
相較于教師數(shù)量的增減，小學(xué)階段生師比并未出現(xiàn)明顯性變化，呈現(xiàn)止跌趨穩(wěn)的態(tài)勢，目前生師比基本處于17:1，已經(jīng)優(yōu)于教育部公布的19:1。但因為存在結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些地方教師與編制緊缺的現(xiàn)象還比較普遍。
數(shù)據(jù)來源：教育部
受移民搬遷進城和“撤點并校”影響，小學(xué)學(xué)校數(shù)量仍呈現(xiàn)下降趨勢，2016年全國共有小學(xué)17.76萬所，比上年減少1.29萬所。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.1.4 初中招生人數(shù)降中有升
2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人，這是全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。全國初中招生人數(shù)在2000年達到最高峰2295.57萬人后，快速下降，2004、2005年，招生人數(shù)下降規(guī)模連續(xù)兩年超過百萬，近年來，下降規(guī)模趨緩，2015年下降規(guī)模減至36.80萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
初中在校生人數(shù)也基本保持這一趨勢。2003年初中在校生人數(shù)達到6690.83萬人后逐年下降，下降規(guī)?；径荚?00萬—300萬左右。近年來呈現(xiàn)明顯的止跌趨穩(wěn)態(tài)勢，2014年、2015年連續(xù)2年下降規(guī)模小于百萬，2016年更是小幅增長17.42萬。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與招生人數(shù)、在校生總量下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數(shù)量從2003年起一直保持了平穩(wěn)態(tài)勢。2003年為346.7萬人，2016年為348.78萬人，十三年間僅增長兩萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
受在校生總量下降、教師數(shù)量趨穩(wěn)的影響，從2003年起，初中階段生師比持續(xù)下降，從2003年的20.5:1下降到2016年的12.4:1，總體上已經(jīng)優(yōu)于教育部公布的13.5:1的標(biāo)準(zhǔn)。但同樣因為結(jié)構(gòu)性問題，部分地方仍存在教師編制欠缺，師資不足的問題。
數(shù)據(jù)來源：教育部
伴隨著初中適齡人口的下降，初中學(xué)校數(shù)量從2001年也開始持續(xù)下降。2016年全國初中學(xué)校共計5.21萬所，相比2001年減少了1.34萬所，降幅達到21.77%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.1.5 高中招生人數(shù)趨于平穩(wěn)
受高校擴招、中職分流等因素的影響，普通高中招生人數(shù)并未因初中招生人數(shù)的持續(xù)下降而大幅減少。普通高中招生人數(shù)在2005年達到歷史最高峰877.7萬人后基本趨于平穩(wěn)，2016年全國普通高中招生802.92萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與招生人數(shù)一樣，普通高中在校生人數(shù)在2005年達到歷史新高的2409.09萬人后也基本趨于平穩(wěn)，在校生總量基本保持在2400萬人左右，2016年普通高中在校生人數(shù)為2366.65萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
伴隨著招生人數(shù)、在校生總量的趨穩(wěn)，高中教師數(shù)量在經(jīng)歷數(shù)年的高幅增長后，從2007年起增幅也開始趨穩(wěn)，年增幅在2%左右。2016年全國普通高中教師173.35萬人，比上年增加3.81萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
受在校生總量趨穩(wěn)、教師數(shù)量增加的影響，從2005年開始普通高中生師比持續(xù)下降，到2016年下降至13.65:1，與教育部公布的12.5:1的標(biāo)準(zhǔn)在逐步縮小。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2016年全國普通高中1.34萬所，同比增加143所，這是普通高中學(xué)校數(shù)量自2007年起連續(xù)9年下降后的首次回升?？紤]到在未來較長一段時間內(nèi)，高中學(xué)齡人口基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，如果在中職分流政策不變的情況下，普通高中學(xué)校數(shù)量大幅增加的可能性不大。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.1.6 高考報名人數(shù)持續(xù)趨穩(wěn)
全國高考報名人數(shù)在2008年達到歷史最高峰1050萬人之后急劇下降，直至2014年起開始止跌趨穩(wěn)。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全國高考報名人數(shù)共940萬人，與上年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來看，未來高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各考試院整理
1.1.7 中職招生人數(shù)連續(xù)6年下降，下降幅度減小
中職招生人數(shù)在2010年達到歷史高峰的870.42萬人之后開始急劇下降，2016年下降至593.34萬人，較2010年減少277.08萬人，降幅高達31.83%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
值得注意的是，雖然近年來中職招生人數(shù)的下降幅度在減小，但與普通高中招生人數(shù)的差距卻持續(xù)加大，2016年這一差值已擴大至209.92萬。
數(shù)據(jù)來源：教育部
差值擴大的根本原因是中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，這一比例已經(jīng)由2009年的51.1%下降至2016年的42.49%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
從2005年至2016年普通高中與中職入學(xué)率看，普通高中入學(xué)率呈穩(wěn)步上升的趨勢，2014年至2016年入學(xué)率基本維持在56%左右。中職入學(xué)率在2010年達到峰值后開始持續(xù)下降，2015年至2016年基本維持在42%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與此同時，中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距也在擴大，已從2010年的最小值188.84萬擴大至2016年的767.64萬。
數(shù)據(jù)來源：教育部
受招生人數(shù)下降的影響，從2009年開始，中職學(xué)校數(shù)量也在持續(xù)下降，由2008年的1.48萬所減少至2016年的1.09萬所，9年間降幅高達26.35%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.2 教育普及程度1.2.1 各階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)步增長
隨著中小學(xué)入學(xué)率的穩(wěn)步增長，我國義務(wù)教育階段教育普及程度得到進一步鞏固。2016年小學(xué)階段凈入學(xué)率99.92%，初中階段毛入學(xué)率104.0%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，九年義務(wù)教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平。
數(shù)據(jù)來源：教育部
與此同時，高中階段毛入學(xué)率也在快速增長。2003年全國高中階段毛入學(xué)率僅為43.8%，到2016年已達到87.5%，提升近一倍。2017年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家發(fā)改委、財政部、人社部四部門印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》?！豆杂媱潯诽岢?，到2020年全國普及高中階段教育，各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達到90%以上，我國高中毛入學(xué)率還將繼續(xù)提升。
自1999年高校擴招開始，我國高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)步上升。2002年毛入學(xué)率達到15%，標(biāo)志著我國進入國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。到2016年，我國高等教育毛入學(xué)率更是達到了42.7%，14年間每年平均增長1.97%。
目前，我國高等教育毛入學(xué)率已高于全球高等教育毛入學(xué)率的平均水平，尤其最近5年高等教育毛入學(xué)率出現(xiàn)加速增長態(tài)勢，平均每年增長3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前10余年的1%。根據(jù)適齡人口的情況，預(yù)計在今后較短時間內(nèi)，我國高等教育毛入學(xué)率將達到50%，快速進入高等教育普及化階段。
1.2.2 各階段教育升學(xué)率快速增長
各階段教育入學(xué)率的穩(wěn)步增長，與各階段升學(xué)率的快速提升不無關(guān)系。
數(shù)據(jù)來源：教育部
自2006年全國小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率提升至100%后，全國小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率一直保持在99%左右。
相對而言，初中、高中畢業(yè)生升學(xué)率的提升則更加明顯。1990年初中、高中畢業(yè)生升學(xué)率分別只有40.6%、27.3%，到了2016年分別達到了93.7%、94.5%，分別提升了不止一倍、兩倍。
受高校擴招影響，1999年，全國高考錄取率大漲22個百分點，達到56%。此后10年全國高考錄取率基本保持60%左右。自2009年全國高考人數(shù)開始下降后，高考錄取率再一次進入快速提升期，2016年全國高考錄取率達到了79.64%。2017年全國高考錄取數(shù)據(jù)暫未公布，預(yù)計與2016年持平。
1.3 基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入1.3.1 國家財政性教育經(jīng)費投入首超3萬億元 占GDP比例連續(xù)5年超4%
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，達到3.14萬億元，同比增長7.36%，但增幅下降明顯。不過以經(jīng)費體量計算，近五年仍是新中國建國以來財政教育投入最多的五年。2012-2016年，國家財政性教育經(jīng)費五年累計投入13.5萬億元，超過1952-2011年60年累計投入之和。
數(shù)據(jù)來源：教育部
早在1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次提出國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例4%的目標(biāo);2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4.28%，實現(xiàn)4%的突破;2016年國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.3.2 生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費增長情況
從1997年開始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。2016年全國普通小學(xué)(9557.89元)、普通初中(13415.99元)、普通高中(12315.21元)、中等職業(yè)學(xué)校(12227.7元)、普通高等學(xué)校(18747.65元)生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出教2015年增幅分別為：8.14%、10.83%、13.81%、11.56%、3.33%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.3.3 各地生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費差異明顯
從2016年各地整體投入看，排在前五位的是廣東、江蘇、山東、浙江、四川，排在后五位的是天津、海南、西藏、青海、寧夏。
數(shù)據(jù)來源：教育部
從2016年各地公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出比例看，各地投入都有所增長，增長率較2015年提高最快的是山東，增長了20.82%，其次是貴州、廣西、浙江、福建。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2016年各地生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費差距仍較大，北京、上海等發(fā)達地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南、貴州等中西部地區(qū)，像江蘇、湖北、浙江、廣東等教育相對發(fā)達的地區(qū)也與北京、上海有著不小的差距。
數(shù)據(jù)來源：教育部
從各地2016年在基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費投入看，差距更加明顯。
通過對比各地在不同學(xué)段的投入可以看出，在小學(xué)階段，北京、西藏、上海、天津、黑龍江排在前五位，排在后五位的是江西、湖南、廣西、河北、河南。最高的北京投入25793.55元，是河南的5.1倍。
在初中階段，排在前五名的地區(qū)是北京、上海、天津、西藏、江蘇，排在后五位的是河北、江西、貴州、廣西、河南。最高的北京投入45516.37元，是河南的5.8倍。
在高中階段，排在前五位的是北京、上海、天津、西藏、浙江，排在后五位的是貴州、四川、廣西、安徽、河南。最高的北京投入50802.57元，是河南的7.9倍。
在中職階段，排在前五位的是北京、西藏、上海、天津、吉林，排在后五位的四川、陜西、江西、河南、貴州。最高的北京投入38661.5元，是貴州的6.0倍。
1.4 特殊教育學(xué)生群體保持增長趨勢
發(fā)展特殊教育是促進教育公平的重要環(huán)節(jié)，也是國家、社會和家長共同的責(zé)任。自1978年以來，我國特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，特殊教育招生人數(shù)逐年增長，越來越多的殘疾兒童平等的接受義務(wù)教育，40年來，已超過150萬人受惠于此。2016年全國共招收特殊教育學(xué)生9.15萬人，同比增加0.82萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
在校生人數(shù)也基本處于逐年遞增的趨勢。2016年特殊教育在校學(xué)生數(shù)量為49.17萬人，同比增加4.95萬人。
數(shù)據(jù)來源：教育部
特殊教育學(xué)校數(shù)量也從1978年的292所，提高到2016年的2080所，增長7倍之多。
數(shù)據(jù)來源：教育部
雖然特殊教育已得到長足發(fā)展，但仍有不少問題亟待解決。如：殘疾兒童、普通兒童接受義務(wù)教育的比例差距需進一步縮小，師資隊伍專業(yè)化水平需進一步提高，教師數(shù)量、教學(xué)設(shè)備等問題也有待進一步提高。
1.5 近五年學(xué)生資助人數(shù)及資助金額整體呈上升趨勢
2016年，全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9126.14萬人次(不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助)，比上年增加692.87萬人次，增幅8.22%。全國累計資助金額1688.76億元(不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助)，比上年增加128.51億元，增幅8.24%。
通過梳理2012年至2016年資助情況，資助人數(shù)及資助金額整體呈上升趨勢。
數(shù)據(jù)來源：教育部數(shù)據(jù)
1.5.1 各學(xué)段資助人次及資助金額平穩(wěn)增長
具體到各個學(xué)段，2016年資助情況為：學(xué)前教育，共資助幼兒619.36萬人次，資助金額68.18億元;義務(wù)教育，1.38億在校生全部享受了免學(xué)雜費政策;1.28億學(xué)生享受了國家免費教科書政策，財政安排資金167.4億元;3400萬學(xué)生享受了營養(yǎng)膳食補助;1563.83萬學(xué)生享受了寄宿生生活費補助，資助金額165.11億元。義務(wù)教育成為資助政策最全、覆蓋人數(shù)最多的學(xué)段。普通高中，共資助學(xué)生1158.47萬人次，資助金額167.50億元，比上年增加28.21億元，增幅20.26%;中等職業(yè)教育，共資助學(xué)生1502.66萬人次，資助金額332.13億元;高等教育，共資助學(xué)生4281.82萬人次，資助金額955.84億元，比上年增加107.87億元，增幅12.72%。
通過梳理近5年各學(xué)段資助情況，資助人次及資助金額基本呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。
從下圖可看出學(xué)前教育、普通高中近5年資助人次逐年增加，義務(wù)教育寄宿生資助人次基本保持平穩(wěn)態(tài)勢，中職資助人次隨學(xué)生數(shù)量的減少呈下降趨勢，高校資助人次隨學(xué)生數(shù)量的增加呈上升趨勢。
數(shù)據(jù)來源：教育部
從下圖可看出近5年學(xué)前教育、普通高中、高校資助金額呈持續(xù)增長態(tài)勢，義務(wù)教育寄宿生資助金額保持平穩(wěn)態(tài)勢，中職資助金額因?qū)W生數(shù)量減少而緩慢下降。
數(shù)據(jù)來源：教育部
1.5.2 財政投入連續(xù)兩年超千億 是資助資金主要來源
通過梳理近5年學(xué)生資助金額的構(gòu)成情況，財政投入及學(xué)校和社會投入兩項都保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。從2015年開始，財政投入連續(xù)兩年投入超千億元，學(xué)校和社會投入連續(xù)兩年超500億元。
數(shù)據(jù)來源：教育部
學(xué)生資助資金中，財政投入是資助金額的主要來源。在近5年學(xué)生資助資金中財政投入占比持續(xù)保持在65%以上，盡管占比呈下降趨勢，主要原因是學(xué)校和社會投入資金的持續(xù)增加。
數(shù)據(jù)來源：教育部
第二章 近10年民辦教育快速發(fā)展 成為教育事業(yè)重要組成部分
2.1 近10年民辦學(xué)校發(fā)展穩(wěn)步增長
2016年全國共有各級各類民辦學(xué)校17.10萬所，在校生4825.47萬人，近十年學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)逐年增長。對比2006年，2016年民辦學(xué)校數(shù)量增長83%，在校生人數(shù)增長109%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
截至2016年底，我國民辦學(xué)校主要集中在學(xué)前教育階段，幼兒園數(shù)量占民辦學(xué)校總量的90%以上。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2.1.1 民辦幼兒園數(shù)量超公辦園 占學(xué)前教育64%
近十年民辦幼兒園發(fā)展勢頭強勁，2016年民辦幼兒園數(shù)量達到15.42萬所，較2006年增長了105%，在園兒童數(shù)量達到2437.66萬人，較2006年增長了214%。民辦幼兒園數(shù)量占全國學(xué)前教育的比例為64%，為緩解“入園難”發(fā)揮了重要作用。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2.1.2 民辦義務(wù)教育近10年增長趨勢平穩(wěn)
民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.11萬所，比上年增加325所;在校生數(shù)量1289.15萬人，比上年增加72.40萬人。其中民辦小學(xué)數(shù)量占全國小學(xué)數(shù)量的7.4%—7.5%，民辦初中占初中階段學(xué)校數(shù)量的11.7%。
民辦小學(xué)數(shù)量從2006年至2012年持續(xù)下降，由0.61萬所下降至0.52萬所;2013年開始回升，2016年民辦小學(xué)數(shù)量回到0.6萬所，實現(xiàn)連續(xù)四年增長。民辦小學(xué)在校生數(shù)量近10年平緩增長，由412.09萬人增長至756.33萬人，增幅達84%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
民辦初中學(xué)校數(shù)量從2006年至2012年緩慢下降，從2013年開始回升，2016年民辦初中學(xué)校數(shù)量增至0.51萬所;民辦初中在校生人數(shù)十年間緩慢增長，由2006年394.06萬人增至2016年532.82萬人，增長了138.76萬人，增幅達35%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2.1.3 民辦高中規(guī)模保持穩(wěn)定
截至2016年底，民辦高中學(xué)校0.28萬所，在校生279.08萬人，整體趨勢平穩(wěn)，在高中序列人口下降的情況下，基本保持了規(guī)模穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2.1.4 民辦中職學(xué)校發(fā)展連續(xù)7年下降
民辦中職學(xué)校發(fā)展情況與公辦中職學(xué)校一致，民辦中職學(xué)校數(shù)量從2010年開始持續(xù)七年下降，由2009年的0.32萬所減少至2016年的0.21萬所，8年間降幅達34%。在校生從2009年318.1萬人下降至2016年184.14萬人，降幅達42%。
數(shù)據(jù)來源：教育部
2.2 低齡留學(xué)熱致民辦國際學(xué)?？焖侔l(fā)展
根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2016年我國出國留學(xué)人數(shù)達到54.45萬人，同比增加2.08萬人，留學(xué)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
數(shù)據(jù)來源：教育部
根據(jù)美國國際教育協(xié)會最新發(fā)布的《2017年門戶開放報告》透露的數(shù)據(jù)，2016/2017學(xué)年中國依舊是美國最大的留學(xué)生生源地(中國已連續(xù)8年是赴美留學(xué)最大生源國)，與上年同比增長6.8%，達到350755人，占美國留學(xué)生總數(shù)的32.5%，占中國留學(xué)總?cè)藬?shù)的64%。
數(shù)據(jù)來源：《2017年門戶開放報告》
2016/2017學(xué)年，在赴美留學(xué)的35萬多中國學(xué)生中，讀本科的占40.7%，讀研究生的占36.6%，讀本科的中國學(xué)生人數(shù)已連續(xù)三年多于讀研的學(xué)生。從中可以看出，中國在美留學(xué)生就讀層次從研究生向本科生轉(zhuǎn)移，越來越多的中國學(xué)生選擇在本科階段出國留學(xué)。
數(shù)據(jù)來源：《2017年門戶開放報告》
計劃本科出國留學(xué)的學(xué)生大多會選擇在國內(nèi)公辦高中國際班或者民辦國際學(xué)校完成高中階段學(xué)習(xí)。近些年，教育主管部門對公辦高中國際部辦學(xué)政策收緊，但低領(lǐng)留學(xué)熱度仍然不減。如北京地區(qū)部分公辦高中國際班錄取分?jǐn)?shù)線連續(xù)幾年居高不下，甚至超過普通班分?jǐn)?shù)線。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理
如上圖所示，北京地區(qū)這七所學(xué)校2017年招生分?jǐn)?shù)較2013年都有提高，且都在20分以上。其中，人大附中漲幅達到56分，漲幅最高。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理
公辦高中國際部招生政策收緊、計劃緊缺，讓很多家長將目光轉(zhuǎn)向民辦國際學(xué)校，導(dǎo)致民辦國際學(xué)校招生數(shù)量及學(xué)校數(shù)量快速增長。
通過梳理上海11所民辦國際學(xué)校2017年招生計劃得知，其中四所學(xué)校招生計劃小幅減少，三所學(xué)校招生計劃保持不變，四所學(xué)校招生計劃增加。在四所招生計劃增加的學(xué)校中，上海市民辦和平中學(xué)、上海楓葉國際學(xué)校較2014年分別增長了300%、150%。
數(shù)據(jù)來源：上海教育考試院
通過對比近兩年國際學(xué)校數(shù)量發(fā)現(xiàn)，2016年公辦高中國際部數(shù)量較2015年略有下降，民辦國際學(xué)校數(shù)量較2015年增長53%。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理
改革開放以來，特別是2002年《民辦教育促進法》頒布以來，我國民辦教育快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分?？v觀我國民辦基礎(chǔ)教育階段近十年發(fā)展情況，學(xué)前教育階段及義務(wù)教育階段整體呈現(xiàn)多年持續(xù)增長態(tài)勢。其中，幼兒園數(shù)量占全國學(xué)前教育的比例為64%，在園人數(shù)快速增長;民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從2013年開始緩慢回升。民辦教育的發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育有望繼續(xù)快速發(fā)展。
第三章 中考改革開啟 探索新的招生錄取模式 與高考改革相對接
3.1 中考改革指導(dǎo)意見發(fā)布
教育部在2016年9月披露中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，要進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。
改革目標(biāo)：逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。
改革措施：推廣初中學(xué)業(yè)水平考試;完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價;改革招生錄取辦法。
要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。
綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，到2020年左右初步形成一個基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。
3.1.1 北京中考改革方案 增加學(xué)生選擇權(quán)
北京市教委下發(fā)《北京市關(guān)于深化考試招生制度改革的實施方案》，中考改革方案同時出爐，這也是國家發(fā)布中考政策調(diào)整意見以來，最早啟動地方中考改革的地區(qū)。此次新中考改革方案的最大亮點在于增加了學(xué)生的選擇權(quán)，尊重學(xué)生的多元興趣，為學(xué)生提供多種選擇，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
一、北京中考改革要點
1、分值和科目調(diào)整
2018年起中考考試科目
3科必考+3科選考+體育 滿分580分(不含加減分)
必考科目
3科 選考科目
5科中選3科，原始分由高到低按100%、80%、60%折算 體育
40分
現(xiàn)場考核
(30分)
+
過程考核10(分)
語文
100分 數(shù)學(xué)
100分 英語
100分
聽力
+
口語
40分 歷史
100分
含綜合社會實踐活動10分 地理
100分
含綜合社會實踐活動10分 思想品德
100分
含綜合社會實踐活動10分 物理
100分
含綜合社會實踐活動10分 生物(化學(xué))
100分
含綜合社會實踐活動10分
1、英語成績中60分為筆試成績，只能考一次(中考時考)，40分為聽力+口語，可考兩次(3月、12月各一次，市統(tǒng)考)
2、生物、化學(xué)合卷考試
3、物理、生物(化學(xué))，兩科中選擇1科或2科
4、歷史、地理、思想品德，三科中選擇1科或者2科
科目調(diào)整后，將出現(xiàn)9種科目組合
種類 學(xué)科
1 數(shù)語英+物理+化學(xué)(生物)+思想品德
2 數(shù)語英+物理+化學(xué)(生物)+地理
3 數(shù)語英+物理+化學(xué)(生物)+歷史
4 數(shù)語英+物理+歷史+思想品德
5 數(shù)語英+物理+歷史+地理
6 數(shù)語英+物理+地理+思想品德
7 數(shù)語英+化學(xué)(生物)+地理+思想品德
8 數(shù)語英+化學(xué)(生物)+歷史+地理
9 數(shù)語英+化學(xué)(生物)+歷史+思想品德
2、計分方法調(diào)整
所選3科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算為實際分?jǐn)?shù)。即：三科折算后的實際滿分為100分、80分和60分。
按照北京中考新方案，考試科目為3科必考+3科選考+體育，除了基礎(chǔ)的語文、數(shù)學(xué)、外語三門課，考生可以根據(jù)自己的強項,進行九種科目組合，出現(xiàn)54種分?jǐn)?shù)折算方式。正是由于選考的三個科目分值折算權(quán)重可選擇，實現(xiàn)了中考學(xué)生間的同分不同質(zhì)，即便考試選考科目的原始分相同，折算分也會出現(xiàn)差異。
考生 原始分(滿分300) 原始總分 100% 80% 60% 折算總分
小明 80 80 80 240 80 64 48 192
小紅 90 80 70 240 90 64 42 196
小剛 100 80 60 240 100 64 36 200
小麗 100 90 50 240 100 72 30 202
小貝 100 100 40 240 100 80 24 204
對于原始分?jǐn)?shù)相同的不同考生來說，有可能出現(xiàn)最大12分的分差。由此看來，“偏科”有弱項科目的考生也不必再惶恐，新的考試改革方案為每個考生都提供了展示自己優(yōu)勢和特長的機會。
3、普通高中招生計劃分配方式調(diào)整
根據(jù)新中招政策，中考提前招生中的貫通培養(yǎng)項目指標(biāo)會分配到區(qū)和學(xué)校，確保所有的初中校都有機會獲得指標(biāo)。統(tǒng)籌一、二、三中的指標(biāo)也會分配到所有初中。
二、北京中考選課調(diào)查
新的中考方案公布后，北京地區(qū)初中學(xué)生現(xiàn)階段選課情況如何呢?
從調(diào)查結(jié)果看，除了必考的數(shù)學(xué)、語文、英語、體育外，考生選擇最多的組合是物理+化學(xué)(生物)+地理，占全部調(diào)查樣本的24%;在所有科目組合中選擇物理的達到85%，也就是說在“5選3”的規(guī)則中，85%的學(xué)生都選擇了物理這門課程。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
從本次調(diào)查可以看出，初中學(xué)生選課的意向在一定程度上受到了高考改革政策的影響，初中階段選擇物理可以為今后高考選擇物理做好準(zhǔn)備，即選擇物理可以在高考時報考更多的大學(xué)專業(yè)。
3.1.2 陜西中考改革方案 促進學(xué)科全面發(fā)展
2017年9月，陜西省教育廳發(fā)布《陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見》，提出到2020年左右，全省基本形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，建立科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平，提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，推進各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、錄取計分科目調(diào)整為“4+4”模式
基礎(chǔ)錄取計分科目：語文、數(shù)學(xué)、外語、體育
選考錄取計分科目：物理、化學(xué)、生物中選擇2科;從道德與法治、歷史、地理中選擇2科
非計分考試科目的成績作為高中階段學(xué)校錄取控制標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)控加分政策
體育、藝術(shù)等方面特長和表現(xiàn)不再單獨加分，軍人子女考生的加分分值按照教育部最新政策執(zhí)行。除國家規(guī)定的照顧政策外，其他地方性加分項目原則上一律取消。
三、自主招生高中可確定1-2科計分科目
具有自主招生資質(zhì)的高中學(xué)校，在統(tǒng)一的招生錄取計分科目基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身辦學(xué)特色和自主招生要求確定1-2科招生錄取計分科目，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)招收各科成績合格的學(xué)科特長生。
四、試點地區(qū)
寶雞、延安、漢中
五、實施時間
試點地區(qū)從2017年秋季入學(xué)的七年級起，實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。其他市(區(qū))從2017年秋季入學(xué)的七年級起，全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試改革和初中生綜合素質(zhì)評價改革，繼續(xù)實行現(xiàn)有的招生錄取辦法。2018年6月底前將本市初中學(xué)業(yè)水平考試、初中生綜合素質(zhì)評價的實施方案報省教育廳備案，積極為分批推進試點和2020年左右全面推行招生制度改革做好充分準(zhǔn)備。
從以上幾點可以看出，陜西中考改革是和將實行的新高考制度改革相對接，2019年進入新高一的學(xué)生高考時將取消文理分科，必考語數(shù)外，從物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理中選考三門，但要和高考報考專業(yè)相匹配。這項改革就是和這一高考制度改革相配套的中考改革制度。
3.1.3 各地中考改革時間表
截至2018年3月，部分省市已公布中考改革啟動時間及試點城市，其他地區(qū)也將陸續(xù)公布。
地區(qū) 推行時間 實施時間 主要任務(wù)
北京 2016年 2018年
1、推進考試科目和分值改革
2、推進考試內(nèi)容與形式改革
3、完善普通高中招生計劃分配方式
海南 2017年 2020年
1、升學(xué)計分科目增加了生物和地理兩科
2、探索和規(guī)范自主招生
3、減少和規(guī)范加分項目
4、調(diào)整綜合素質(zhì)評價辦法
福建 2017年 2020年 2017年，全省統(tǒng)一組織實施中考，啟動新的高中階段學(xué)校招生考試改革;2020年，實施新的高中階段學(xué)校招生考試制度
陜西
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取辦法
4、完善招生錄取政策
5、完善考試招生管理機制
6、試點地區(qū)：寶雞市、延安市、漢中市
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
四川
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、實行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革完善招生錄取辦法
4、進一步完善自主招生政策
5、強化招生管理
6、試點地區(qū)：綿陽市、宜賓市、眉山市
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
山西
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、全面建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取機制
4、深化中考命題改革
5、推進中考綜合改革試點 晉中市、陽泉市
6、改革監(jiān)督管理機制
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
遼寧
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改進考試招生錄取辦法
4、試點地區(qū)：盤錦市
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
青海
全省
推行時間：2019年
實施時間：2022年
1、實行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取模式
4、深化中考命題改革
5、職普同步招生，招生規(guī)模大體相當(dāng)
6、清理規(guī)范加分項目，全面實行陽光招生
7、試點地區(qū)：西寧市
西寧市三縣、海東市、海南、海西、海北三州2018年推行，2021年實施
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
浙江
全省
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改進招生計劃分配方式
4、探索多元錄取機制
5、加強招生管理
6、試點地區(qū)暫未公布
河南
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、改革招生計劃分配方式
2、改革考試形式和內(nèi)容
3、改革招生錄取機制
4、改革監(jiān)督管理機制
5、啟動考錄模式綜合改革試點 許昌、濮陽
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
安徽
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取辦法
4、嚴(yán)格規(guī)范自主招生
5、加強考試招生管理
6、試點地區(qū)：銅陵市、馬鞍山市
試點地區(qū)
推行時間：2018年
實施事假：2021年
廣東
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試制度
2、健全初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度
3、改革招生錄取模式
4、加強考試招生管理
5、試點地區(qū)：深圳市、中山市、韶關(guān)、汕頭、廣州、佛山、東莞、湛江
試點地區(qū)
推行時間： 2017或2018年
實施時間： 2020年或2021年
湖北
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取機制
4、推進改革試點 宜昌市
5、加強考試招生管理
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
貴州
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取辦法
4、加強考試招生管理
5、有序推進改革試點 貴陽市、遵義市
試點地區(qū)
推行時間：2018年
實施時間：2021年
山東淄博
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、調(diào)整學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置及命題要求
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度
3、完善招生錄取辦法
黑龍江
全省
推行時間：2020年
實施時間：
2023年(6.3學(xué)制)
2024年(5.4學(xué)制)
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度
3、推進考試與錄取模式改革
4、加強考試和招生管理
5、穩(wěn)妥進行綜合改革試點 齊齊哈爾市
試點地區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
江蘇
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、全面完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、推進招生錄取改革
4、開展綜合改革試點(試點地區(qū)暫未公布)
試點地區(qū)
推行時間：2018年
實施時間：2021年
吉林
全省
推行時間：2020年
實施時間：2023年
1、推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、改革招生錄取辦法
4、進一步完善普通高中自主招生政策
5、加強考試招生管理
6、試點地區(qū) 長春、延邊、吉林、白城
試點地區(qū)
推行時間：2018年
實施時間：2021年
新疆
全區(qū)
推行時間：2017年
實施時間：2020年
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
2、建立綜合素質(zhì)評價機制
3、改革招生錄取方式
學(xué)生綜合素質(zhì)評價從2017年初中起始年級開始實施，生物、地理、信息技術(shù)等3科考試從2019年開始實施，招生錄取辦法自2020年開始實施。
上海
全市
推行時間：2017年
實施時間：2021年
1、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
2、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度
3、深化高中階段學(xué)校招生錄取改革
4、規(guī)范高中階段學(xué)校招生錄取政策加分
江西
全省
推行時間：2021年
實施時間：2024年
1、全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試
2、改進學(xué)生綜合素質(zhì)評價
3、深化考試招生錄取改革
4、嚴(yán)格規(guī)范自主招生政策
5、加強考試招生管理
6、試點地區(qū) 上饒市選定2個縣、新余市選定1個縣，鷹潭市
試點地區(qū)
推行時間：2018年
實施時間：2021年
其他地區(qū)陸續(xù)公布!
3.2 中考各省統(tǒng)一命題成趨勢
截止到2017年，全國有包含直轄市在內(nèi)的18個地區(qū)涉及中考統(tǒng)一命題。具體地區(qū)如下：
北京 上海 天津 重慶
河北 河南 山西 陜西
安徽 福建 貴州 海南
寧夏 江西 云南 廣東(部分地區(qū))
吉林(部分地區(qū)) 新疆、兵團聯(lián)合命題
其中，福建2017年中考首次實施全省統(tǒng)一命題，廣東、吉林有部分地市使用全省統(tǒng)一命題。隨著各地高考改革的推進，做好中考與高考的銜接，中考各省統(tǒng)一命題成為趨勢。近年來大部分省市陸續(xù)使用統(tǒng)一命題，整體呈現(xiàn)從分散到統(tǒng)一的趨勢，更利于體現(xiàn)考試的公平性、科學(xué)性和權(quán)威性。
對于采用省統(tǒng)一命題試卷，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示80%的初中生表示不擔(dān)心，12%的初中生表示對此擔(dān)心，8%的初中生表示無所謂。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
對家長來說，72%家長認(rèn)為全省統(tǒng)一命題將更加公平，更能測試出孩子的水平，21%的家長認(rèn)為此舉會提升考試難度，7%的家長表示說不清。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
3.3 中考體育測試逐步改為現(xiàn)場測試+平時成績相結(jié)合的計分方式
體育中考是通過統(tǒng)一測試的形式對應(yīng)屆初中畢業(yè)生作出體質(zhì)評價的統(tǒng)一測評模式，成績計入中考總分，會對高中錄取結(jié)果產(chǎn)生影響。
通過對4個直轄市以及70余個主要城市中考體育分值抽樣調(diào)查得出，51%的城市中考體育分值占40分至50分，27%的城市中考體育分值占20分至30分，22%的城市中考體育分值占50分以上。在所有調(diào)查的城市中，中考體育分值最低的為20分，最高的為100分?？梢?，體育分值是影響中考錄取結(jié)果的一項重要因素。區(qū)間分值所占比例如下圖：
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
考試形式上，在調(diào)查的近80個城市中，超過60%的地區(qū)目前仍然采用現(xiàn)場考核的測評方式，近40%采用(現(xiàn)場考核+平時成績)相結(jié)合的計分方式，這一新的計分方式正逐步取代單一現(xiàn)場考核的計分方式。隨著中考改革的推進，預(yù)計會有更多地區(qū)開始調(diào)整中考體育測試的計分方式，使中考體育測試更加科學(xué)與公平。
第四章 義務(wù)教育發(fā)展問題及調(diào)查
4.1 中小學(xué)生課后服務(wù)工作全面展開
為促進中小學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，進一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，2017年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。這條政策實際上明顯是對前些年不恰當(dāng)一刀切式減負(fù)政策的回調(diào)，以解決家長實際需要與困難，不能把學(xué)生“逼進”輔導(dǎo)班。
《意見》指出，要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極作為，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。對確實不具備條件但有課后服務(wù)需求的，教育行政部門要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動中心等資源，做好課后服務(wù)工作。
《意見》強調(diào)，課后服務(wù)必須堅持學(xué)生家長自愿，建立家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。要優(yōu)先保障留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體。課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等，堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。要強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施，確保學(xué)生安全。
《意見》要求，各地教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，努力形成課后服務(wù)工作合力。要積極向本地區(qū)黨委、政府匯報，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持，通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系，加強督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作機制和方法，積極探索形成各具特色的課后服務(wù)工作模式。
已經(jīng)開展課后服務(wù)的部分地區(qū)如下：
北京 上海 重慶 江蘇 江西 陜西
安徽 湖北 福建 山東 遼寧 甘肅
四川 廣西 湖南 浙江 內(nèi)蒙古 黑龍江
廣東 海南 河北 吉林
4.2 統(tǒng)編教材啟用 強調(diào)傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育
根據(jù)中央要求，教育部統(tǒng)一組織新編了義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史教材，于2017年9月1日在全國投入使用。新啟用的統(tǒng)編教材覆蓋范圍是全國所有地區(qū)小學(xué)一年級和初中一年級，2018年將覆蓋小學(xué)和初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統(tǒng)編教材。即三科教材統(tǒng)編統(tǒng)用、三年實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)行的“人教版”、“粵教版”、“蘇教版”、“北京版”等版本教材將逐步被取代。
教材編寫背景：中央的重大決策部署，立德樹人的重要舉措，進一步提高教育質(zhì)量的需要。
教材指導(dǎo)思想：堅持正確的政治方向，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人打好基礎(chǔ)。
教材基本原則：堅持德育為先，以德塑魂;堅持以學(xué)生為本，易教利學(xué);堅持繼承發(fā)展，守正創(chuàng)新。
三科統(tǒng)編教材都強調(diào)傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。
統(tǒng)編的三科教材注重立德樹人，讓青少年從小打好中國底色，落實優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、強化革命傳統(tǒng)教育，注重法治精神培育。
新教材啟用后，還要建立健全國家級、地市級、縣級三級培訓(xùn)體系，計劃通過三年完成三科教師全員培訓(xùn)。
本次國家層面統(tǒng)編義務(wù)教育三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調(diào)整，是著眼落實黨的教育方針、辦好中國特色義務(wù)教育、維護國家長治久安作出的重大部署，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
新教材啟用歷時5年經(jīng)4審過3關(guān)。
義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史教材三科教材的編寫從2012年啟動，到2017年上半年，經(jīng)國家教材委員會審查通過，歷時五年。三科統(tǒng)編教材的編寫團隊多達140余人，先后遴選10多個省份的300多所學(xué)校隨堂聽課，與師生當(dāng)面交流，聽取意見，修改完善教材。并且專門組織征求了約300位知名專家的意見，每科教材請了100多位一線教師進行審讀。
三科教材統(tǒng)編工作，按照編審分離原則，專門有一部分專家進行審查，實行四審制度，嚴(yán)把三關(guān)。“四審”即思想政治審查、學(xué)科審查、專題審查、綜合審查，把好教材政治關(guān)、理念關(guān)和科學(xué)關(guān)。參加審查的專家共有116人，其中教授、特級教師占90%以上。專家工作委員會先后集中召開了24次審查會商會議，共計有900多人次參加審查工作。最后，報國家教材委員會審查通過。
教材投入使用后，將組織專家定期對教材進行跟蹤調(diào)研，了解一線使用情況。教育部專門開辟三科教材意見反饋渠道，以便及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。結(jié)合中小學(xué)教學(xué)周期，定期對教材進行全面修訂，周期內(nèi)則根據(jù)實際需要，及時修訂完善教材，不斷提升教材質(zhì)量。
4.3 基礎(chǔ)教育階段調(diào)查4.3.1 K12課輔營收創(chuàng)新高 師資是家長關(guān)注核心
好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)2017財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣，營收再創(chuàng)新高。好未來在2010年上市后營收快速增長，2017財年營收較2016年增長68.3%，2012至2017財年年度營收增長646%。
根據(jù)好未來最新公布的財報顯示，2018財年前三個季度營收達到76.36億人民幣，已經(jīng)超過2017財年全年收入。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)好未來財報整理
截至2018年2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)好未來、新東方財報及多知網(wǎng)整理
在培訓(xùn)人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2017年的393萬人次，2014—2017年度對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次、163萬人次。根據(jù)好未來最新發(fā)布的2018財年第三季度財報顯示，前9個月的總學(xué)生人次達到483萬，已經(jīng)超過2017年全年的總學(xué)生人次。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)好未來財報整理
新東方集團2017財年總營收增長22%，其中，優(yōu)能中學(xué)增長40%，泡泡英語增長55%。
新東方集團2017年財報顯示，優(yōu)能中學(xué)營收46.84億人民幣，占集團總營收比例逐年提高，2015年占比27%，2016年占比33.6%，2017年占比39.2%。如果加上泡泡英語，其K12領(lǐng)域營收占集團總營收比例達到55%，已經(jīng)成為新東方教育集團主營業(yè)務(wù)。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)新東方財報整理
新東方集團2017財年總營收增長22%，其中，優(yōu)能中學(xué)增長40%，泡泡英語增長55%。
課輔機構(gòu)快速發(fā)展的核心是師資力量，從好未來、優(yōu)能中學(xué)網(wǎng)站上公布的師資介紹看，好未來有3000余名教師，優(yōu)能中學(xué)有近2000名教師。營收的快速增長反映出家長為孩子報班的火熱，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，師資力量正是家長選擇輔導(dǎo)機構(gòu)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，比例達40%。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
4.3.2 家庭教育缺失是校園欺凌的主因
校園欺凌是個伴隨學(xué)校存在的問題，而且隨著社會的發(fā)展，這一現(xiàn)象逐漸引起了人們的關(guān)注。它已經(jīng)不再是單一或偶爾發(fā)生的情況，而演變成了教育領(lǐng)域所重視的課題。
是哪些原因?qū)е滦@欺凌事件頻發(fā)呢?中國教育在線對此問題進行了一次抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，33%的家長認(rèn)為家庭教育缺失是造成校園欺凌的主要原因，22%的家長認(rèn)為是受到社會不良風(fēng)氣的影響，監(jiān)管的缺失、法律法規(guī)不健全、學(xué)校教育缺失等原因雖然占比不高，但也不能小覷。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
校園欺凌雖然大多發(fā)生在校園里，但其主要原因卻是在校外、在家里。治理校園欺凌，需從家庭教育入手，強化學(xué)校的法治教育和日常管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)。
4.3.3 缺乏溝通及盲目溺愛是家庭教育的主要問題
父母是孩子人生的第一任導(dǎo)師，也是最長久甚至終生的導(dǎo)師。家庭教育在造就人才的啟蒙教育和終生教育中具有無可替代的獨特作用。
現(xiàn)階段，家庭教育存在哪些問題呢?我們對此進行了一組抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，34%的家長認(rèn)為盲目溺愛孩子或疏于管理是家庭教育存在的主要問題，24%的家長選擇了與孩子缺乏溝通，親情缺失和家教過于嚴(yán)厲只占很小的比重。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
我國已進入到老齡化社會，目前大多數(shù)年輕家長或者因為自己的工作繁忙，或者因為其他原因而把孩子的教育、生活等責(zé)任全部推給了爺爺、奶奶、外公、外婆，這些祖父母們自覺地成為全面照顧第三代的“現(xiàn)代父母”。
這種隔輩教育目前也存在很大爭議，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26%的家長認(rèn)為過分溺愛孩子是隔輩教育中的主要問題，21%的家長選擇是祖輩堅持老觀念不放，以經(jīng)驗代替科學(xué)的方法教育孩子。
數(shù)據(jù)來源：中國教育在線調(diào)查
通過以上兩個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的孩子并不缺少關(guān)愛，而缺少的是懲戒。無論是家長自己教育還是老人教育，優(yōu)化家庭教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會給予大力支持和促進。
