為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，根據(jù)教育部等四部門(mén)印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳四部門(mén)制定了江蘇省高質(zhì)量普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃(2018-2020年)。計(jì)劃明確我省高中階段教育發(fā)展的總體目標(biāo)，提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和八大主要措施，具體內(nèi)容一起來(lái)了解一下!
總體目標(biāo)
到2020年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.5%以上。普通高中與中等職業(yè)教育(含技工教育，下同)結(jié)構(gòu)更加合理，普通高中學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量大幅提高，高中階段公辦學(xué)校全部達(dá)到省優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。
普通高中形成以高品質(zhì)示范高中為引領(lǐng)、四星級(jí)高中為骨干、三星級(jí)高中為基準(zhǔn)的辦學(xué)格局。省級(jí)遴選培育、創(chuàng)建評(píng)定一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高品質(zhì)示范高中。
實(shí)施中職“領(lǐng)航計(jì)劃”，創(chuàng)建50所左右“扎根江蘇、引領(lǐng)全國(guó)、世界水平”的一流中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)，建成100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校。
全省高中階段學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，辦學(xué)特色更加鮮明，整體辦學(xué)質(zhì)量和水平處于位置。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。
統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普職招生大體相當(dāng)。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦共同發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中階段教育資源，滿足學(xué)生多樣化需求，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，統(tǒng)籌各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。
(二)改善辦學(xué)條件。
完善高中階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。優(yōu)化普通高中評(píng)估機(jī)制，完善星級(jí)高中建設(shè)，開(kāi)展高品質(zhì)示范高中建設(shè)。適應(yīng)國(guó)家新課程改革及高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等提出的客觀要求，整體提升學(xué)校辦學(xué)條件。
(三)促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，推廣普通高中課程基地建設(shè)成果，深化基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)踐。加大中等職業(yè)教育對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)力度，提高中等職業(yè)教育吸引力，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，做到就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。改革考試評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考改革。
(四)攻堅(jiān)薄弱地區(qū)。
落實(shí)國(guó)家和省“十三五”脫貧攻堅(jiān)教育工作新部署新要求，加大對(duì)蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)高中階段教育扶持力度，突出資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革等重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源和力量突破，補(bǔ)齊短板，建強(qiáng)弱項(xiàng)，逐步縮小區(qū)域差距，帶動(dòng)全省高中階段教育整體平衡和充分發(fā)展，高質(zhì)量普及高中階段教育。
(五)提升保障水平。
建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度，完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。完善和落實(shí)學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
主要措施
(一)落實(shí)高中階段教育分級(jí)管理職能。
完善省級(jí)統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的普通高中教育管理機(jī)制。完善中等職業(yè)教育管理體制，加大設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌力度。
省教育廳和省級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高中階段教育事業(yè)。市、縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確分工，擔(dān)負(fù)發(fā)展和管理高中階段教育的主要責(zé)任，抓好發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和教育教學(xué)管理等工作。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的高中階段學(xué)校，由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一舉辦和管理。
進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全依法管理、民主管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鼓勵(lì)各地各校積極探索、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高中階段教育發(fā)展的生機(jī)與活力。
(二)健全高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。
切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育的主體責(zé)任，完善以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制;完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。
按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，建立學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立健全高中階段學(xué)校校舍維修改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
各地要制定普通高中債務(wù)償還計(jì)劃，屬于2014年底前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
(三)優(yōu)化高中階段教育資源供給結(jié)構(gòu)。
主動(dòng)研究和適應(yīng)人口變化、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)調(diào)整高中階段教育布局結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持規(guī)模與效益的統(tǒng)一，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，保持學(xué)校在校生數(shù)適度，落實(shí)消除大班額、大校額具體舉措，有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。
將普通高中教育的發(fā)展重點(diǎn)由規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)造條件最大程度地滿足學(xué)生多樣選擇，積極構(gòu)建適合每一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)的育人方式，實(shí)現(xiàn)多樣特色發(fā)展。
中等職業(yè)教育以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，每30萬(wàn)人口建設(shè)好1所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建好1所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。設(shè)區(qū)市主城區(qū)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行市區(qū)共建、以市為主的管理體制。加快中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)分別對(duì)照部頒中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2020年不達(dá)標(biāo)的職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)停止招生。
(四)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中階段教育資源。
支持蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)大高中階段教育資源，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分年度實(shí)施一些建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校。依托國(guó)家和省攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求的薄弱學(xué)校開(kāi)展辦學(xué)條件提升行動(dòng)，對(duì)教學(xué)和學(xué)生生活類(lèi)校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等附屬設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)照國(guó)家新課程改革關(guān)于推進(jìn)選課走班等新要求，對(duì)于開(kāi)齊上好全科課程所需的教學(xué)和實(shí)踐場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保辦學(xué)條件能夠滿足新的要求。
在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排、師資配備、骨干教師培訓(xùn)等方面向蘇北和農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜。充分發(fā)揮普通高中課程基地建設(shè)、中小學(xué)生品格提升工程、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目的牽引作用，助力蘇北農(nóng)村地區(qū)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升。加大對(duì)薄弱學(xué)校的結(jié)對(duì)幫扶力度，促進(jìn)南北交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體躍升。
(五)立足新課改提升課程實(shí)施水平。
貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪普通高中課程改革相關(guān)政策要求，引導(dǎo)各地各校準(zhǔn)確把握新修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要變化，高質(zhì)量完成各級(jí)教育行政部門(mén)相關(guān)人員、各級(jí)教研部門(mén)負(fù)責(zé)人和普通高中各學(xué)科教研員、普通高中學(xué)校校長(zhǎng)及各學(xué)科教師的全員培訓(xùn)工作，確保人員適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，確保新課程方案順利實(shí)施。
以國(guó)家新課改為契機(jī)，進(jìn)一步完善國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程三級(jí)課程體系，突破課程實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)齊開(kāi)足上好所有課程，特別是全面推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程、通用技術(shù)等課程的落實(shí)。根據(jù)學(xué)生需要和學(xué)校特點(diǎn)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國(guó)家課程，開(kāi)發(fā)校本課程，形成獨(dú)具特色的學(xué)校課程體系。
逐步完善選課制度和學(xué)分管理辦法，探索行政班與教學(xué)班并行的管理機(jī)制，為學(xué)生選課走班奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)普通高中課程基地建設(shè)，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，以基地拓展課堂，依托跨學(xué)科的教學(xué)載體引導(dǎo)學(xué)生高效學(xué)習(xí)。完善中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。
深化信息技術(shù)與課程的融合創(chuàng)新，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，打造智慧課堂，構(gòu)建智慧教學(xué)模式，提高課程實(shí)施水平。
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。
按照教育部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試，科學(xué)定位測(cè)試功能，合理設(shè)計(jì)學(xué)業(yè)水平測(cè)試難度。完善普通高中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度，修訂普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和基本程序的指導(dǎo)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，科學(xué)使用評(píng)價(jià)結(jié)果。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，實(shí)施技能統(tǒng)一考核，逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與普通高校對(duì)口單招接軌。穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，做好新高考方案實(shí)施的教育教學(xué)條件保障等工作，確保高考新方案平穩(wěn)實(shí)施。
堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為高中階段教育的著眼點(diǎn)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)校并帶動(dòng)社會(huì)對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
(七)嚴(yán)格規(guī)范高中階段學(xué)校招生工作。
健全教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。
進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?。
積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。
嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生，爭(zhēng)搶生源，影響其他學(xué)校正常招生。依法加強(qiáng)對(duì)民辦高中的招生管理。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)禁有償招生，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
(八)強(qiáng)基固本加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
適應(yīng)攻堅(jiān)計(jì)劃、新課程改革和高考綜合改革的需要，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，為學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。按照教職工與學(xué)生比1:11的比例，核定中等職業(yè)學(xué)校事業(yè)編制。加大中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”和“一體化”教師培養(yǎng)力度。探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”和“一體化”教師不足的問(wèn)題。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機(jī)制，盤(pán)活用好教師資源。靈活運(yùn)用多種方式開(kāi)展高中階段教師培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。倡導(dǎo)各地通過(guò)多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)任教。
組織保障
(一)落實(shí)政府責(zé)任。
各設(shè)區(qū)市、縣(市)要將高質(zhì)量普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃作為全面建成小康社會(huì)和辦人民滿意教育的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(二)明確部門(mén)分工。
各地要建立分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。教育部門(mén)要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過(guò)程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門(mén)要把高質(zhì)量普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持學(xué)校改善辦學(xué)條件。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會(huì)同教育部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。
按照教育部等四部門(mén)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃部署，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將以地市為單位對(duì)各省(區(qū)、市)普及高中階段教育情況進(jìn)行督查和評(píng)估認(rèn)定。我省將結(jié)合教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)等建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和復(fù)查機(jī)制，跟蹤普及鞏固情況。各地要建立相應(yīng)的評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，把高質(zhì)量普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
(四)營(yíng)造良好氛圍。
各地要廣泛宣傳高質(zhì)量普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)樹(shù)立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。
