10月22日，在十九大新聞中心舉行的“滿足人民新期待，保障改善民生”記者招待會上，教育部黨組書記、部長陳寶生就人民群眾關(guān)心的若干教育民生問題，與中外媒體記者進(jìn)行了面對面交流，并暢談了十八大以來的五年教育事業(yè)改革發(fā)展的非凡成就。本報就此展開深入報道，敬請讀者關(guān)注。
教育事業(yè)的中國特色最鮮明
部長原聲
這五年是教育事業(yè)中國特色最鮮明的五年。我們堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教育戰(zhàn)線牢固樹立“四個意識”，加強和改進(jìn)思想政治工作，大力弘揚社會主義核心價值觀。
新聞拓展
在湖南寧鄉(xiāng)，每一名走進(jìn)校園的中小學(xué)生，都能在醒目的位置看到中國共產(chǎn)黨的光輝歷史和偉大歷程，全市這樣的“黨史墻”共有5000多塊，實現(xiàn)了校園全覆蓋。該市還有600多位“中小學(xué)校黨的教育教員”，每周一節(jié)的“黨史育人課”已經(jīng)全面走進(jìn)該市小學(xué)三年級至高中二年級學(xué)生的課表。
這五年，教育系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)，堅守事關(guān)國家和民族未來的重要陣地，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。
中小學(xué)教育是國民教育體系的基礎(chǔ)。2016年，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，這是新中國成立以來第一個加強中小學(xué)黨建工作的重要文件。
隨著中小學(xué)黨建工作的深入開展，全國中小學(xué)黨組織覆蓋率逐步提高，黨員占教職工比例有所增加。一組數(shù)字可以證明：在全國公辦中小學(xué)中，已建立黨組織的占總數(shù)的94.9%，比2010年提高12%;在崗教職工中有黨員347.5萬名，占教職工總數(shù)的31.1%，比2010年提高1.3%。
辦好高等教育，必須牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，辦中國特色社會主義大學(xué)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。
2014年，中共中央辦公廳出臺《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》。2016年底，全國高校思想政治工作會議在北京舉行，兩個月后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，加強和改進(jìn)高校思想政治工作力度空前。
200名專家、2500多所普通高校、3000堂思政課，為加強思政課教學(xué)，教育部組織力量對全國高校思政課進(jìn)行“地毯式全覆蓋的大調(diào)研”，為思政課建設(shè)提供第一手資料。14種教材，覆蓋全部4門思政公共課，編發(fā)教學(xué)活頁，統(tǒng)一教材使用，基本構(gòu)建起立體化的教材體系。
習(xí)近平同志指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，要從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求。
這五年，全國教育系統(tǒng)把社會主義核心價值觀貫徹到依法治教、依規(guī)治校的實踐中，修訂《中小學(xué)生守則》，制定《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》《教師行為規(guī)范》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，在學(xué)校日常管理中彰顯、滲透社會主義核心價值觀。
2017年，第33個教師節(jié)前夕，教育部又送給全國教師一份“大禮”——《中小學(xué)德育工作指南》，中小學(xué)德育工作從此有了基本遵循和指南。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。2017年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，延續(xù)民族文化血脈的重任落到了每個教育者、每個孩子的肩頭。
2017年9月1日，小學(xué)一年級和初中一年級新生迎來了語文、歷史、道德與法治新教材。“部編本”教材的一大亮點就是注重落實中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，語文教材所選古詩文數(shù)量有所增加，體裁多樣。
立足根本，培養(yǎng)堂堂正正的中國人，社會主義核心價值觀教育正呈現(xiàn)出強大的活力。
教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)
部長原聲
這五年是教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)的五年。教育投入突破了3萬億元大關(guān);各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入增加到90%多;教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例穩(wěn)定在三分之二以上。
新聞拓展
官金花已在離江西省上饒縣縣城70多公里的大山深處教書超過30年。近年來，她學(xué)習(xí)新媒體的熱情高漲。“在我縣，像官老師一樣，50多歲還在努力學(xué)習(xí)使用新媒體的山村老教師還不少。”上饒縣教育局副局長劉田旺介紹，上饒縣正探索通過教育信息化推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧。自去年暑假成為“智慧校園”試點縣，今年3月下旬該縣已完成97%的中小學(xué)部署。
江西省對教育信息化的探索是我國加速教育現(xiàn)代化的縮影。
2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，截至2020年,中國將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)確定為“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)”。
教育投入支撐著教育現(xiàn)代化發(fā)展，五年來，國家財政性教育經(jīng)費從2012年的2.3萬億元增長到2016年的3.1萬億元，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)五年超過4%。
信息化社會對人才培養(yǎng)提出了新的要求。五年來，以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化成果顯著，帶來了教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的變革，也為縮小不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝、推進(jìn)教育公平、共享優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮了重要作用。
教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立，包括教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺、寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通在內(nèi)的“三通兩平臺”工程進(jìn)展順利。
五年來，我國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2012年的25%提升至2016年的94%，多媒體教室的配置比例由2012年的40%提升至2016年的80%。中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)師生的數(shù)量達(dá)到1億人，全國6.4萬個教學(xué)點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。目前，教育管理公共服務(wù)平臺已有2.1億名中小學(xué)學(xué)生信息入庫，基本實現(xiàn)了全國中小學(xué)學(xué)生電子學(xué)籍管理。
五年來，高校充分發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的作用，取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例穩(wěn)定在三分之二以上，產(chǎn)出社科重大成果比例占全國80%以上，專利申請數(shù)年均增長20%左右。高校智庫也在為國家重大政策制定提供決策參考。
我國正加速從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。2016年高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬人，比2012年增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，成為世界高等教育第一大國;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，比2012年提高12.7個百分點，提前實現(xiàn)國家教育規(guī)劃綱要確定的到2020年達(dá)到40%的目標(biāo)。
我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，具有中國特色的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。全國1.2萬余所職業(yè)院校開設(shè)了約10萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，年招生規(guī)模930余萬人，在校生達(dá)到2682萬人，每年培訓(xùn)上億人次，大規(guī)模培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
人民獲得感不斷增強
部長原聲
這五年是人民的教育獲得感不斷增強的五年。我們堅持“一個都不能少”的原則，加強對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，沒有一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
新聞拓展
“我認(rèn)識一個阿壩藏族羌族自治州阿壩縣的男孩，叫扎西，他完成九年義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難在家待業(yè)。阿壩州實施了15年免費教育后，這個孩子順利進(jìn)入中職學(xué)校。畢業(yè)后，他參加招聘考試，被阿壩縣的一個鄉(xiāng)政府錄取。”四川省教育廳廳長朱世宏給記者講了這樣一個故事。
2011年，我國全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)以來，各地鞏固“普九”工作取得了顯著成效，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高，我國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家平均水平。2016年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.4%。
未來三年，中國教育將啃下控輟保學(xué)這塊硬骨頭。2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》中指出，確保2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。
今年9月，教育部曬出了這五年的成績單。五年來，我國堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2016年首次超過3萬億元。教育普及程度進(jìn)一步提高，為教育共享發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2016年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.9%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，超過中高收入國家平均水平。第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。
世界中上行列意味著什么?學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固，高等教育正在向普及化階段快速邁進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立……
而這些成果，又切切實實地給人民帶來了獲得感。“一個都不能少”“人人都出彩”。東西部、城鄉(xiāng)教育曾經(jīng)的鴻溝也在逐漸被填平。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，覆蓋全國2600多個縣近22萬所學(xué)校。重點高校定向招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的專項計劃累計招生37萬人，覆蓋所有農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)。實施中西部高等教育振興計劃，努力在中西部建設(shè)一批有特色、高水平高校。實施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點以內(nèi)。2017年高考錄取中，國家、地方和高校三個專項計劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬人，較2016年增加8500人，增長9.3%。
“幼有所育”“學(xué)有所教”。十九大的民生藍(lán)圖，教育獨占兩席。
一組數(shù)字足以證明學(xué)前教育的跨越式發(fā)展。2016年，全國幼兒園達(dá)到24萬所，比2012年增加5.9萬所，增長32.6%;全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加728.1萬人，增長19.8%;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，五年提高12.9個百分點，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》確定的70%基本普及目標(biāo)，也超過了中高收入國家73.7%的平均水平。
讓人民群眾獲得感滿滿的還有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建立和完善。在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個省份實現(xiàn)隨遷子女在流入地參加高考。
國際影響力不斷加強
部長原聲
這五年是中國教育的國際影響力不斷加強的五年?，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國。
新聞拓展
2016年9月10日，清華大學(xué)蘇世民書院迎來了從全球31個國家3000多名候選人中脫穎而出的110名新生，其中僅美國生源，就有哈佛6人、普林斯頓5人、耶魯3人、麻省理工學(xué)院3人、康奈爾3人、西點軍校3人。錄取比例低于競爭最激烈的美國商學(xué)院和法學(xué)院。
像這樣的高水平中外合作辦學(xué)的例子還有很多，如上海紐約大學(xué)、廈門大學(xué)馬來西亞分校等。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，經(jīng)教育部審批設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目有2480個，在14個國家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目102個，在高校設(shè)立教育援外基地10個。
“我國教育對外開放事業(yè)始終注重高端引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)教育資源請進(jìn)來為重點，開展高水平人才培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。”教育部國際合作與交流司副司長李海說。
作為我國對外開放事業(yè)的重要組成部分，五年來，我國教育對外開放事業(yè)步入了以提質(zhì)增效為基本特征的歷史時期，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)高層次人才、推動中外人文交流、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等方面取得了突出成就。
2016年，我國出國留學(xué)人員54.5萬人，留學(xué)回國人員43.3萬人，來華留學(xué)人員44.3萬人，比2012年分別增長36.2%、58.6%、35.1%。
“我國已成為世界最大的留學(xué)生輸出國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。一大批優(yōu)秀留學(xué)歸國人員已成為我國科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要生力軍。”李海說。
2017年4月，柬文版《習(xí)近平談治國理政》在柬埔寨出版，校譯者之一，是柬埔寨王家研究院孔子學(xué)院院長謝莫尼勒。
截至今年6月，我國已在全球140個國家和地區(qū)建立了512所孔子學(xué)院、1074個中小學(xué)孔子課堂，各類學(xué)員達(dá)210萬人。67個國家將漢語教學(xué)納入國民教育體系，170多個國家開設(shè)漢語課程或?qū)I(yè)，全球?qū)W習(xí)、使用漢語的外國人達(dá)1億……
《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》倡議通過教育合作交流，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高沿線各國人民生活福祉。2017年暑期，全國萬名青年大學(xué)生參加了“絲路新世界·青春中國夢”社會實踐專項行動。中國政府獎學(xué)金等引領(lǐng)性項目實施以后，領(lǐng)取獎學(xué)金的學(xué)生中，來自“一帶一路”沿線國家的學(xué)生達(dá)61%。
人類文明互學(xué)互鑒，教育是起點，也是落腳點。截至2016年底，我國與188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流，與47個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，并先后建立了中俄、中美、中歐、中英等八大中外高級別人文交流機(jī)制。
“人文交流已與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國外交的三大支柱。”李海說。
教育改革不斷深化
部長原聲
這五年是教育改革不斷深化的五年。一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的教育改革方案都已出臺，教育新體制“四梁八柱”搭建起來。
新聞拓展
北京理工大學(xué)2012級學(xué)生范俊彪來自人口大省河南。高考時，范俊彪“發(fā)揮失常”，只考了614分，而當(dāng)年北京理工大學(xué)在河南的錄取分?jǐn)?shù)線是620分。“如果沒有高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，我可能上不了重點大學(xué)。”范俊彪說。
范俊彪的幸運，與過去五年教育領(lǐng)域不斷深化的一系列改革密不可分。為暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道，從2012年起，我國啟動實施了面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入重點高校機(jī)會。自該計劃實施以來，每年的招生人數(shù)不斷增加，受惠學(xué)生由2012年的1萬人擴(kuò)大到2016年的9.1萬人，農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)增長。
教育要發(fā)展，根本靠改革。過去五年，隨著一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的教育改革方案先后出臺，中國基本完成了教育體制“四梁八柱”改革框架的頂層設(shè)計，許多領(lǐng)域的教育改革成效也在逐步顯現(xiàn)。
幾年來，黨中央、國務(wù)院將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放。從《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》到“雙一流”建設(shè)，再到鄉(xiāng)村教師支持計劃，一連三個上下貫通、涉及全局的頂層設(shè)計方案陸續(xù)由中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，由國務(wù)院和相關(guān)部委具體實施。改革力度之大，為歷來教育改革所未有。
十八大以來，高考制度改革作為教育綜合改革的“牛鼻子”，在牽引教育領(lǐng)域改革的同時，取得了一系列新突破：分類考試、綜合評價的考試制度正在加快建立;以公平為基本導(dǎo)向的多元錄取考試招生管理體制進(jìn)一步健全，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%;31個省份全面實行平行志愿投檔錄取;上海、浙江高考綜合改革試點成功落地，其余29個省份的考試招生制度也“拉滿了弓”，有了清晰的改革時間表和路線圖。
為了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》，強調(diào)以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮省級政府的獨特優(yōu)勢，做好教育綜合改革的“大文章”，強化統(tǒng)籌功能，整合各方力量，用好教育統(tǒng)籌權(quán)，使各項改革形成有機(jī)整體，使原本就有的省級教育管理權(quán)限得到統(tǒng)籌使用，著力于改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，縱深拓展，使改革成效被老百姓“看得見、可量化”。
“我從教30年，副高職稱，2010年每月工資是2522元，2012年是2878元，2014年漲至3438元，2015年有5506元。”來自國家級貧困縣安徽省壽縣的一位鄉(xiāng)村教師曬出了自己的工資條。這份工資條，濃縮了近幾年國家多項利教惠師政策給農(nóng)村教師帶來的實惠。
在此基礎(chǔ)上，國家一方面出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》等重大改革意見、規(guī)劃，啟動實施19個大城市就近入學(xué)、研究制定幼兒園督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，督促和引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園;另一方面推進(jìn)教育領(lǐng)域的“放管服”改革。本屆政府成立以來，教育部本級共取消和下放行政審批事項15項，取消11項中央指定地方實施的教育行政許可事項，精簡整合了一批評審項目。
隨著一系列改革的持續(xù)發(fā)力，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強。數(shù)據(jù)顯示：從2010年起，中國進(jìn)入“人口紅利”下降期，勞動年齡人口(16—64歲)占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%。與此同時，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?.75%提高至11.01%;高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?3.72%提高至16.35%;職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。普通本科高校五年累計輸送近2000萬名專業(yè)人才，為我國高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力。中國教育紅利的持續(xù)上升，將抵消勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤陆邓鶐淼挠绊憽?/p>
