“在體育項(xiàng)目中，教育部計(jì)劃將校園足球作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以突出?！弊蛉粘霭娴摹吨袊?guó)教育報(bào)》全文刊登了教育部部長(zhǎng)袁貴仁在7月28日召開的全國(guó)學(xué)校體育工作座談會(huì)上的講話，這是教育部第一次在公開場(chǎng)合談及校園足球。袁貴仁表示，計(jì)劃用3年時(shí)間把校園足球定點(diǎn)學(xué)校由目前的5000余所擴(kuò)展到2萬(wàn)所，并從今年起逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，通過(guò)招生考試政策疏通足球人才成長(zhǎng)通道，源源不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。

　　教育部的此番表態(tài)，對(duì)于校園足球無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。從2009年6月，時(shí)任足管中心主任韋迪推行校園足球計(jì)劃以來(lái)，過(guò)去這6年校園足球計(jì)劃一直由中國(guó)足協(xié)主導(dǎo)進(jìn)行。如今教育部首次介入校園足球，教育部對(duì)于校園足球的計(jì)劃是否會(huì)收到預(yù)期效果?基層工作人員在看好教育部介入的前景同時(shí)，也提到了實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到的一些問(wèn)題。

　　實(shí)施難點(diǎn)一：

　　如何調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性?

　　從5000所提高到20000所，這些增加的學(xué)校會(huì)全力支持校園足球嗎?從現(xiàn)在的校園足球計(jì)劃來(lái)看，這些學(xué)校并沒(méi)有太多實(shí)際好處。

　　據(jù)新華社報(bào)道，自2009年6月開始至2012年11月，校園足球活動(dòng)遍布全國(guó)，國(guó)家級(jí)布局城市49個(gè)，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣3個(gè)，省級(jí)校園足球開展省份10個(gè)，省級(jí)布局城市68個(gè)。材料顯示，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，足球人口2700504名。具體而言，小學(xué)3082所，注冊(cè)學(xué)生球員107660人，足球人口135萬(wàn);初中1497所，注冊(cè)學(xué)生球員52680人，足球人口75萬(wàn);有39個(gè)城市的406所高中參加城市內(nèi)高中校際聯(lián)賽;有9個(gè)城市的99所大學(xué)參加校際聯(lián)賽。每年完成校園足球比賽10萬(wàn)余場(chǎng)。

　　在教育部的計(jì)劃中，希望用3年時(shí)間將目前5000余所定點(diǎn)學(xué)校擴(kuò)展到2萬(wàn)所，這相當(dāng)于目前規(guī)模的4倍。同時(shí)開展逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，通過(guò)招生考試政策疏通足球人才成長(zhǎng)通道，源源不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。同時(shí)還打算推廣校園足球計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)效，把校園足球工作的成功做法逐步拓展到籃球和排球及三大球外的集體體育項(xiàng)目中。

　　“這肯定是好事情，學(xué)校從5000所到2萬(wàn)，這對(duì)于足球文化在校園中的普及會(huì)起到積極作用，只有在普及的基礎(chǔ)上才有提高，我們才有更多的小球員可以選拔。”在上海市足球傳統(tǒng)學(xué)校平?jīng)鏊男‘?dāng)了13年校長(zhǎng)的許碧鷹校長(zhǎng)看來(lái)，越來(lái)越多的孩子參與進(jìn)來(lái)，有助于改變現(xiàn)在很多家長(zhǎng)心中的一個(gè)誤區(qū)，“就是足球競(jìng)技化，很多家長(zhǎng)認(rèn)為孩子參與足球就是要走職業(yè)道路，其實(shí)不是這樣的，很多都是從興趣培養(yǎng)開始的?！?

　　從事基層足球工作數(shù)十年的明成(化名)教練認(rèn)為，校園足球之前幾年都是中國(guó)足協(xié)主導(dǎo)，“足協(xié)強(qiáng)調(diào)競(jìng)技性，從這次教育部的方案來(lái)看，他們提到的2萬(wàn)所學(xué)校，應(yīng)該看重的是普及性。兩者能否結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題?！泵鞒山叹毺岬搅艘粋€(gè)不容回避的問(wèn)題，在“中考”“高考”這兩根指揮棒一直存在的情況下，是否有足夠多的學(xué)校真正愿意開展校園足球?畢竟，開展校園足球?qū)τ谝粋€(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太多實(shí)際好處。而這也是之前5000所學(xué)校開展足球工作收效不明顯的主要原因。

　　許校長(zhǎng)也坦言這是一個(gè)問(wèn)題，她同時(shí)建議可以將社區(qū)資源納入校園足球的建設(shè)工作中來(lái)，“其實(shí)學(xué)生在學(xué)校中的時(shí)間總歸是有限的，更多時(shí)候他還是在家庭中，在社區(qū)中。未來(lái)社區(qū)中如果可以很好地開展足球，這會(huì)起到更加大的作用。其實(shí)可以出臺(tái)一些規(guī)定，比如說(shuō)中超中甲職業(yè)球隊(duì)必須進(jìn)入社區(qū)，不單他們的一線隊(duì)有比賽，梯隊(duì)也有，這樣就可以讓足球更多深入社區(qū)。這種形式的活動(dòng)只要起到 興趣班 的作用就可以了，就像現(xiàn)在社會(huì)上的一些英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班、游泳培訓(xùn)班一樣。這方面日本和韓國(guó)都做得比較好?！?

　　實(shí)施難點(diǎn)二：

　　2億資金怎么夠用?

　　即使2億資金能夠解決，一個(gè)學(xué)校每年開展足球運(yùn)動(dòng)能分到的資金約6000元，這筆錢用于比賽服裝、車輛、裁判和飲用水等多個(gè)方面，有圈內(nèi)人士直言“杯水車薪”。

　　2009年韋迪啟動(dòng)校園足球計(jì)劃時(shí)，中國(guó)足協(xié)每年的預(yù)算是4000萬(wàn)元，“想要真正推動(dòng)校園足球，這筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但中國(guó)足協(xié)只能拿出這么多了?！表f迪當(dāng)時(shí)有些無(wú)奈地表示。這幾年時(shí)間，每年用于校園足球的資金都有小幅度提高，根據(jù)中國(guó)足協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2013年用于校園足球的資金為5600萬(wàn)元，對(duì)于這筆資金，有圈內(nèi)人士直接用了“杯水車薪”來(lái)形容。

　　事實(shí)情況也是如此，根據(jù)記者了解到的情況，由于定點(diǎn)學(xué)校數(shù)量太多，平均每個(gè)定點(diǎn)學(xué)校所能分到的資金就“非?？蓱z”了。以上海市平四小校為例，每年可以獲得的資金只有6000元。許校長(zhǎng)告訴記者，這筆資金用于比賽服裝、車輛、裁判和飲用水等多個(gè)方面，“的確比較緊張?！泵鞒山叹毟嬖V記者，目前所有學(xué)校都是以平均分配的方式得到開展足球運(yùn)動(dòng)的資金，“但這并不完全公平，對(duì)于那些真正開展好的學(xué)校，應(yīng)該有所傾斜，這也是一種鼓勵(lì)作用。”

　　按照之前5000所學(xué)校所需5600萬(wàn)元花費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，想要達(dá)到教育部2萬(wàn)所學(xué)校的規(guī)模，所需要的資金就至少為2億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)足協(xié)所能負(fù)擔(dān)的規(guī)模，肯定會(huì)有有關(guān)方面為此“買單”，“這方面內(nèi)容就不是我們這個(gè)層面所能考慮的，不過(guò)我相信在國(guó)家重視足球的情況下，資金問(wèn)題應(yīng)該可以解決?！泵鞒山叹毐硎?。

　　實(shí)施難點(diǎn)三：

　　教練數(shù)量是否足夠?

　　以校園足球開展得比較好的上海地區(qū)為例，學(xué)校的足球教練也只是“鐘點(diǎn)工編制”：每周6天每天2小時(shí)每小時(shí)薪酬40元，月薪也就2000多。這樣的待遇又能吸引多少優(yōu)質(zhì)的足球教練?

　　校園足球計(jì)劃推行數(shù)年，諸多中國(guó)足壇的前輩也參與其中，包括四川足球名宿、前全興主帥余東風(fēng)，前國(guó)安老帥金志揚(yáng)等人，與這些參與者的直接交流中，“缺少基層教練”是他們共同頭疼的問(wèn)題，“很多基層教練基本上只能由體育老師兼任，他們根本就不會(huì)踢球?！睘榇诉@批有號(hào)召力的老人曾想過(guò)一些辦法，邀請(qǐng)自己在職業(yè)聯(lián)賽中成名的弟子偶爾去串場(chǎng)，“但這解決不了根本的問(wèn)題?！庇鄸|風(fēng)說(shuō)。

　　“這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?！痹S校長(zhǎng)舉例說(shuō)，平四小學(xué)目前五個(gè)年級(jí)有五支球隊(duì)，每支球隊(duì)配備一個(gè)教練，“我們這里還好，還能吸引一些年輕的教練，畢竟是傳統(tǒng)足球?qū)W校，不過(guò)很多其他地方情況或許就沒(méi)那么好了。”許校長(zhǎng)認(rèn)為想要吸引專業(yè)足球教練來(lái)到基層工作涉及到兩個(gè)問(wèn)題：人事編制與薪水。

　　明成教練告訴記者，以上海市比較有名的足球特色學(xué)校為例，每個(gè)學(xué)校都要外聘一些足球教練指導(dǎo)學(xué)生，這些教練相當(dāng)于鐘點(diǎn)工的形式，薪水并不高：一般來(lái)說(shuō)足球教練每個(gè)月需要有26天來(lái)到學(xué)校教孩子踢球，每天工作時(shí)間是2個(gè)小時(shí)。這些教練每個(gè)月薪水只有2000元出頭，按照每個(gè)月工作50小時(shí)來(lái)計(jì)算，教練每小時(shí)薪酬只有40元，“應(yīng)該讓教練進(jìn)教育編制，這樣每個(gè)月收入可以穩(wěn)定在5000元上下，人家做得也踏實(shí)。”

　　實(shí)施難點(diǎn)四：

　　比賽數(shù)量質(zhì)量能否保證?

　　以平四小學(xué)為例，全年僅10場(chǎng)比賽;今后比賽場(chǎng)次忽然提升，如何安排就成了一個(gè)很大的問(wèn)題，上周北京U13比賽47比0就是一個(gè)反面案例。

　　在教育部“校園足球計(jì)劃”中還包括：從今年起逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制。圈內(nèi)人士分析稱，一旦四級(jí)聯(lián)賽機(jī)制可以運(yùn)轉(zhuǎn)，比賽的數(shù)量應(yīng)該會(huì)有很大程度提高。目前校園足球計(jì)劃的參與學(xué)校每年獲得的比賽機(jī)會(huì)不多，以平四小學(xué)為例，去年只有三年級(jí)與五年級(jí)兩支球隊(duì)獲得了比賽機(jī)會(huì)，全市比賽的場(chǎng)次只有6場(chǎng)，加上區(qū)里面的比賽在一起，也就是10場(chǎng)出頭。這對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，日本同齡人的每年的比賽場(chǎng)次至少有50場(chǎng)。

　　“希望到時(shí)候每年的比賽數(shù)量有50場(chǎng)吧，但是具體有多少，現(xiàn)在還需要觀望?！泵鞒山叹氄J(rèn)為相比比賽的數(shù)量，比賽質(zhì)量同樣值得關(guān)注，“如何科學(xué)安排比賽，這很重要，應(yīng)該盡可能多考核，讓兩支實(shí)力相差不大的球隊(duì)進(jìn)行比賽，如果兩支球隊(duì)實(shí)力懸殊，比賽失去意義了，上周北京U13比賽47比0就是一個(gè)例子。建立合理的競(jìng)賽機(jī)制，到時(shí)候好的球隊(duì)可以升級(jí)，不好的球隊(duì)降級(jí)，這樣比賽意義也更大?！?