教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
實(shí)施辦法(暫行)》的通知教研[2017]2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予以印發(fā)。
教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
2017年1月24日
下附具體實(shí)施細(xì)則
統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)
第一章 總則
第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，制定本辦法。
第二條全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以中國(guó)特色、世界一流為核心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績(jī)效為杠桿、以改革為動(dòng)力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
第三條面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會(huì)貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作中的綜合實(shí)力。
到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列;到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升;到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
第四條加強(qiáng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校，引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系。
第五條堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)一百個(gè)左右學(xué)科，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰。支持一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué)科，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國(guó)家安全和重大利益的學(xué)科，鼓勵(lì)新興學(xué)科、交叉學(xué)科，布局一批國(guó)家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，積極建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)績(jī)效考核，引領(lǐng)高校提高辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。
第六條每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二章 遴選條件
第七條一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期重點(diǎn)建設(shè)、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校，須擁有一定數(shù)量、國(guó)際前列的高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。
一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國(guó)內(nèi)前列或國(guó)際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列，或者國(guó)家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性。
人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著;積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)成果豐碩;資源配置、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位;質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育;注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)高度認(rèn)可。
科學(xué)研究方面，科研組織和科研機(jī)制健全，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著?；A(chǔ)研究處于科學(xué)前沿，原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)，形成具有重要影響的新知識(shí)新理論;應(yīng)用研究解決了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問(wèn)題，或?qū)崿F(xiàn)了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新;哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了有效支撐。
社會(huì)服務(wù)方面，產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出，形成具有中國(guó)特色和世界影響的新型高端智庫(kù)，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革、服務(wù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全做出突出貢獻(xiàn)，運(yùn)用新知識(shí)新理論認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、科學(xué)普及、資政育人和服務(wù)社會(huì)成效顯著。
文化傳承創(chuàng)新方面，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成效顯著;增強(qiáng)文化自信，具有較強(qiáng)的國(guó)際文化傳播影響力;具有師生認(rèn)同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)，具有廣闊的文化視野和強(qiáng)大的文化創(chuàng)新能力，形成引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化。
師資隊(duì)伍建設(shè)方面，教師隊(duì)伍政治素質(zhì)強(qiáng)，整體水平高，潛心教書育人，師德師風(fēng)優(yōu)良;一線教師普遍掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和技術(shù)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)效果良好;有一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);教師結(jié)構(gòu)合理，中青年教師成長(zhǎng)環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足。
國(guó)際交流合作方面，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生能力強(qiáng)，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國(guó)際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，國(guó)際影響力較強(qiáng)。
第三章 遴選程序
第八條堅(jiān)持公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)。采取認(rèn)定方式確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。
第九條設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)，由政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員組成。專家委員會(huì)根據(jù)《總體方案》要求和本辦法，以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，參考國(guó)際相關(guān)評(píng)價(jià)因素，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國(guó)際影響力等情況，以及高校主管部門意見，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十條根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單，并提出意見建議。教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委審議確定建議名單。
第十一條列入擬建設(shè)名單的高校要根據(jù)自身實(shí)際，以改革為動(dòng)力，結(jié)合學(xué)校綜合改革方案和專家委員會(huì)咨詢建議，確定建設(shè)思路，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案(以下統(tǒng)稱建設(shè)方案)。建設(shè)方案要以人才培養(yǎng)為核心，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成調(diào)動(dòng)各方積極參與的長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。以5年為一周期，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改革任務(wù)，綜合考慮各渠道資金和相應(yīng)的管理要求，設(shè)定合理、具體的分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化具體的執(zhí)行項(xiàng)目，提出系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系，避免平均用力或碎片化。高校須組織相關(guān)專家，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)家戰(zhàn)略需要，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行深入論證。
第十二條論證通過(guò)的建設(shè)方案及專家論證報(bào)告，經(jīng)高校報(bào)所屬省級(jí)人民政府或主管部門審核通過(guò)后，報(bào)教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委。
第十三條專家委員會(huì)對(duì)高校建設(shè)方案進(jìn)行審核，提出意見。
第十四條教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第四章 支持方式
第十五條創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。
第十六條中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持;中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。
有關(guān)部門深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，在考試招生、人事制度、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)位授權(quán)、科研評(píng)價(jià)等方面切實(shí)落實(shí)建設(shè)高校自主權(quán)。
第十七條地方政府和有關(guān)主管部門應(yīng)通過(guò)多種方式，對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金、政策、資源支持力度。建設(shè)高校要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長(zhǎng)效機(jī)制。
第十八條建設(shè)高校完善經(jīng)費(fèi)使用管理方式，切實(shí)管好用好，提高使用效益。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第十九條加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。以學(xué)科為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，開展中期和期末評(píng)價(jià)，加大經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)支持力度，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。
第二十條建設(shè)中期，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行分析，發(fā)布自評(píng)報(bào)告。專家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出中期評(píng)價(jià)意見。根據(jù)中期評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度;對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，提出警示并減小支持力度。
第二十一條打破身份固化，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及建設(shè)學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。
第二十二條建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行整體自評(píng)，對(duì)改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析，發(fā)布整體自評(píng)報(bào)告。專家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見。根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍。對(duì)于建設(shè)成效特別突出、國(guó)際影響力特別顯著的少數(shù)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，在資金和政策上加大支持力度。
第六章 組織實(shí)施
第二十三條教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。
第二十四條省級(jí)政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路。
第二十五條建設(shè)高校要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，深化綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。
第二十六條動(dòng)員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，協(xié)同建設(shè)。省級(jí)政府、行業(yè)主管部門加大對(duì)建設(shè)高校的投入，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見和建議。
第二十七條堅(jiān)持公開透明，建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布建設(shè)高校的建設(shè)方案及建設(shè)學(xué)科、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附則
第二十八條本辦法由教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
