一、 問題的提出
農(nóng)村貧困地區(qū)的教育發(fā)展一向是社會關(guān)注的 焦點和難點，近年來人們越來越意識到教育信息化 可能是破解這一難題的有效途徑[1][2]。主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出，要 “通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差 距，大力促進(jìn)教育公平”;副總理在第二次 全國教育信息化工作電視電話會議中提出，要“大 力提升信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量中的 效能，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給 方式的變革”[3];《教育信息化“十三五”規(guī)劃》 中也明確提出下一步“優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教 育公平、提高教育質(zhì)量的能力”的重要目標(biāo)。不難 看出，在推動教育公平、促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā) 展方面，教育信息化已被寄予了厚望。
信息化的推進(jìn)是一項資金密集型、智力密集 型工作，在資金、資源、人力都比較匱乏的農(nóng)村貧 困地區(qū)推進(jìn)教育信息化難度大、任務(wù)重，可以說在 農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)教育信息化是我國教育信息化整 體戰(zhàn)略中的攻堅戰(zhàn)役。“十二五”期間，在各級政 府的高度重視下，中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信息 化取得了重要進(jìn)展;如何在“十三五”期間持續(xù)發(fā) 力，進(jìn)一步突破瓶頸，推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信 息化水平，使得教育信息化真正起到全面推動農(nóng)村 貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化的作用，是政府、學(xué)界都需要 正視的問題[4]。本文試圖從當(dāng)下農(nóng)村貧困地區(qū)教育 發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，梳理農(nóng)村貧困地區(qū)推進(jìn)信息化建設(shè) 的特征，在此基礎(chǔ)上探討具有實操性、可推廣性的 農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展模式。
二、“十三五”農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化推進(jìn) 背景
信息化的推進(jìn)有其顯著的階段性特征，在討論 一區(qū)域、一時段的教育信息化的推進(jìn)模式前必須首 先厘清此區(qū)域、該時段的教育信息化推進(jìn)過程的階 段性特征。需要指出的是我國幅員遼闊，各地的經(jīng) 濟(jì)社會背景、發(fā)展態(tài)勢都有不同，所謂農(nóng)村貧困地 區(qū)這一概稱并不能詳細(xì)地反映具體地區(qū)的實際情況 (各地貧困原因各不相同、脫貧形勢也大異其趣)， 因此我們只能從宏觀上對目前農(nóng)村貧困地區(qū)教育信 息化推進(jìn)的階段性特征作一描述[5]。
一是農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水平有了極大的提升。“十二五”期間，全國中小 學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá) 80%[6]。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，2016年全國中小 學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率要達(dá)到95%，其中10M以上寬帶接 入比例要達(dá)到60%以上;學(xué)校普通教室全部配備多 媒體教學(xué)設(shè)備的城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)比例分別要達(dá)到 80%和50%，基本實現(xiàn)全國中小學(xué)都擁有多媒體教 學(xué)條件[7]。各教學(xué)點也已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字教育資源的 全覆蓋?？梢云诖?，到2020年全國農(nóng)村貧困地區(qū)的 所有學(xué)校、教學(xué)點都基本將能通網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備，可 見基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)備在今天已不是制約農(nóng)村貧困 地區(qū)教育信息化發(fā)展的核心問題。
二是缺系統(tǒng)、少應(yīng)用、少資源是當(dāng)前農(nóng)村貧困
地區(qū)教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。“重建輕 用”一直是我國各地教育信息化推進(jìn)發(fā)展過程中的 共同問題，這一問題在農(nóng)村貧困地區(qū)存在尤甚。如 果說發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生“重建輕用”問題的主要原因是 軟件系統(tǒng)的用戶不友好造成的“有而不用”，那么 農(nóng)村貧困地區(qū)就真正是“無物可用”了。這直接帶 來的后果是國家花了大精力、大資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè) 施形同虛設(shè)(至少不能充分發(fā)揮其建設(shè)效益)，另一 方面也使得許多人開始質(zhì)疑繼續(xù)推進(jìn)教育信息化的 必要性了。
三是人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進(jìn)的 掣肘。我們以J省某國定貧困縣S縣為例，該縣共有 公辦中小學(xué)374所，其中教學(xué)點104個，中小學(xué)生人 數(shù)為124500人，但其近五年教育項目資金只有1.19 億元(即便不計教學(xué)點、不計公用經(jīng)費(fèi)，平均每學(xué) 校每年的教育項目資金不足9萬元)，投入教育信息 化資金只有6150萬元(每學(xué)校每年的教育信息化資 金不足5萬元)。即使以每年10%的成長速度來計， 到2020年經(jīng)費(fèi)投入也不會有太大的改觀。此外該縣 教育信息化專門人員只有114人(專職48人，兼職64 人。其中電教站2人，科班出身僅1人) ①。
可以說“十三五”期間農(nóng)村貧困地區(qū)推進(jìn)教育 信息化的主要任務(wù)是：在人員、資金、資源依舊相 對匱乏的背景下，依托已初具規(guī)模的教育信息化設(shè) 施設(shè)備，實現(xiàn)教育信息化的有效應(yīng)用。
三、發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)教育信息化的模式無法照搬到農(nóng)村貧困地區(qū)
所謂教育信息化的推進(jìn)模式主要是指在推進(jìn) 教育信息化過程中要考慮的三個問題：第一，誰來 主導(dǎo)，即誰出資金、誰來管理;第二，孰輕孰重， 教育信息化是一個大范疇，總的來說包括教學(xué)信息 化、管理信息化、服務(wù)信息化等諸環(huán)節(jié)，所謂孰輕 孰重是指在推進(jìn)的過程中是一體并重，還是有所側(cè) 重;第三，孰先孰后，即何者先建先用，何者后建 后用。本文所謂探索農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化的推 進(jìn)模式，就是要回答這三個問題。
長久以來，在教育領(lǐng)域、教育信息化領(lǐng)域中存 在著一種觀念，即發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，農(nóng)村貧困地 區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，采取跟進(jìn)策略。那 么發(fā)達(dá)地區(qū)的所謂“先進(jìn)經(jīng)驗”到底是什么?在 這里我們將以S市M區(qū)及其中的G校作為例子來加以 探討。
G校是S市M區(qū)一所普通公辦高級中學(xué)，其高考(精品課)平均成績在M區(qū)長期處于靠后的位置。該校于2013 年開始著手與某教育信息化企業(yè)合作推進(jìn)“智慧教 育”(所謂合作推進(jìn)指的是M校出想法、出小部分 資金，企業(yè)出大部分資金、出技術(shù)力量)，并確立 了以課前“微課導(dǎo)學(xué)”，課中“智慧課堂”，課后 “作業(yè)輔導(dǎo)”為主線的信息化教學(xué)模式。在短短的 兩年多時間內(nèi)，該校經(jīng)歷了制訂規(guī)劃、平臺架構(gòu)、 模型認(rèn)證、教學(xué)實驗、硬件建設(shè)、全員培訓(xùn)等各個 環(huán)節(jié)，由點到面地開展了一系列的教學(xué)實驗研究， 并形成了一定的規(guī)模，承載于電子書包的教學(xué)模式 已經(jīng)能夠常態(tài)化投入應(yīng)用，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體 提升。
G校所在的M區(qū)教育學(xué)院通過與某運(yùn)營商合作 以教師專業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建了以需求為導(dǎo)向的教 師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)(所謂的合作指的是該教育學(xué) 院出想法、運(yùn)營商出技術(shù)力量，前期該系統(tǒng)的建設(shè) 教育學(xué)院并未投入資金，而是通過M區(qū)政府每年購 買用于支撐教師發(fā)展支持系統(tǒng)運(yùn)作的該供應(yīng)商所提 供的帶寬抵消了該筆資金)。該系統(tǒng)整合了M區(qū)教 師研修網(wǎng)、云錄播課堂評價系統(tǒng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系 統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)等，借助信息化手段革新了 教研科研、教師培訓(xùn)方式，營建了研修共同體、特 色團(tuán)隊以及教師個體學(xué)習(xí)空間，為該區(qū)域教育教學(xué) 改革、教師專業(yè)發(fā)展提供了支持與服務(wù)。
以上G校和M區(qū)教育學(xué)院的實踐代表了發(fā)達(dá)地 區(qū)典型的教育信息化推進(jìn)路徑，分別著眼于教學(xué)與 教研。我們可以從中看出這種模式的一般特征：一 是校企合作。在這兩個案例中校(院)是思路的提供 者，企業(yè)之所以愿意對這一校、一院讓利恰恰是因 為他們能從這一校、一院中獲取難得的教育經(jīng)驗。 不難看出，這種模式對院、校一方提出了很高的人 力資源的要求，事實上G校和M區(qū)教育學(xué)院的“一 把手”均是既懂教學(xué)、又懂信息化的“雙肩挑人 才”。二是求得共贏。顯然在合作中雙方都取得了利益，就學(xué)校、學(xué)院一方來說減少了開支，就企業(yè) 來說既獲取了經(jīng)驗，又獲得了項目實驗場所，企業(yè) 因之得以提升經(jīng)營層次(事實上與M校合作之后，該 企業(yè)的教學(xué)信息化系統(tǒng)得到了進(jìn)一步改良，取得了 極高的經(jīng)濟(jì)效益);再從M區(qū)教育學(xué)院的例子來看， 企業(yè)雖然短期內(nèi)投入了一筆系統(tǒng)開發(fā)收入，但考慮 到帶寬銷售收入，從長期來看是有一定盈利空間 的。三是本級推動。上述兩個案例中信息化的發(fā)起 者和推動者是院、校自身，G校和M區(qū)教育學(xué)院兩 位“一把手”從對信息技術(shù)支撐教育教學(xué)深刻理解 入手，在信息化的推進(jìn)過程中展現(xiàn)出極強(qiáng)的資源整 合能力、問題解決能力，尤為可貴。從這三大特征 中我們可以得出這兩種模式得以施行的一般前提： 一是學(xué)校有能人;二是企業(yè)有獲益;三是資源有保 障。當(dāng)然G校和M區(qū)教育學(xué)院是推進(jìn)教育信息化的 典型代表，S市更多的學(xué)校(通常也是一些教育信息 化推進(jìn)得比較好的學(xué)校)采取的是一般的“購買— 應(yīng)用”模式，這就對資金提出了更高的要求。如前 文所述，“人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進(jìn)的 掣肘”，面對著少人員、缺資金、短資源的局面， 貧困農(nóng)村地區(qū)要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化推進(jìn)的成 功經(jīng)驗難度之大可想而知。
四、“十三五”農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)
模式與策略 面對農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化推進(jìn)過程中存在 的諸多問題，唯有采取更加有針對性的推進(jìn)模式， 才能夠有效克服問題和困難，更好地推進(jìn)教育信息 化工作向前發(fā)展。筆者認(rèn)為TPPP模式可以有效破 解教育扶貧中的這些難題。所謂TPPP是基于轉(zhuǎn)移 支付的政府部門/社會企業(yè)伙伴關(guān)系(Transfer PublicPrivate Partnership)的英譯縮寫，TPPP模式一方面 要求中央或省一級政府積極參與，利用規(guī)模優(yōu)勢吸 引社會企業(yè)加入相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)，然后將 此業(yè)務(wù)與服務(wù)送到基層，從而實現(xiàn)合作各方達(dá)到比 預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。在教育信息化領(lǐng)域 開展TPPP模式，要從網(wǎng)、端、系統(tǒng)、資源四方面 入手：在網(wǎng)的方面，中央和省級政府要站在精準(zhǔn)扶 貧的高度，充分重視農(nóng)村貧困地區(qū)的家庭和個人接 入問題，與運(yùn)營商達(dá)成相關(guān)協(xié)議，給予農(nóng)村貧困地 區(qū)的家庭和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)接入(尤其是移動互聯(lián)網(wǎng))上的 優(yōu)惠(或采取由中央和省級政府付費(fèi)購買的方式)， 使得農(nóng)村貧困地區(qū)可以騰出更多資金投入信息化的 應(yīng)用;在端的方面，要特別注重智能手機(jī)和平板電 腦在農(nóng)村貧困地區(qū)的推廣和應(yīng)用，需要指出的是隨 著科技的發(fā)展目前智能手機(jī)和平板電腦從總體上看 價格并不高，可以效仿以往家電下鄉(xiāng)的模式，通過 政府拿一點、企業(yè)貼一點、群眾掏一點的方式，進(jìn) 一步降低價格，給予農(nóng)村貧困地區(qū)的家庭和學(xué)生優(yōu) 惠;在系統(tǒng)方面，實際上農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校在平臺 建設(shè)方面有很多還是一張白紙，對系統(tǒng)開發(fā)的要求 低、同質(zhì)化程度高，“輕應(yīng)用”的建設(shè)已能有效滿 足他們的需求，中央和省級政府可以與國內(nèi)知名互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，依托他們已有的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺工 具開發(fā)相應(yīng)系統(tǒng)，然后通過云部署，實現(xiàn)農(nóng)村貧困 地區(qū)學(xué)校和個人的應(yīng)用，以家?；?、日常管理為 核心，再接入資源推送等功能就可以實現(xiàn)學(xué)校信息 化的小建設(shè)、大應(yīng)用;在資源方面，可以鼓勵、引 導(dǎo)國內(nèi)知名視頻資源企業(yè)篩選出適宜于學(xué)生觀看的 內(nèi)容，開設(shè)“學(xué)生號”供廣大中小學(xué)生優(yōu)惠使用， 在此基礎(chǔ)上通過政府購買對農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生給 予更大的優(yōu)惠。
此外根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育發(fā)展與教育信息 化推進(jìn)的現(xiàn)實，筆者認(rèn)為要采取七大策略有效推進(jìn) 教育信息化：
(一)成本投入方面：低成本、高性價比原則 面對人、財、物等方面的薄弱處境，農(nóng)村貧困 地區(qū)的教育信息化工作應(yīng)避重就輕，主要采取低成 本、高性價比的推進(jìn)策略。在軟硬件方面，需要盡 可能選擇對網(wǎng)絡(luò)帶寬要求低，對信息化終端設(shè)備 配置要求低，后期養(yǎng)護(hù)成本低的技術(shù)方案;在實 施和運(yùn)維方面，需要盡可能選擇人力成本低，時 間成本低，運(yùn)維成本低的建設(shè)路徑。當(dāng)信息化建 設(shè)中存在多種可選項時，則需要仔細(xì)比較各種顯 性和隱性成本，更多地從節(jié)約成本的角度出發(fā)做 出選擇。如在云服務(wù)的選擇上，農(nóng)村貧困地區(qū)可 以以性價比更高的公有云代替私有云;在硬件和 終端的選擇上，貧困縣域應(yīng)盡可能考慮性價比高 的、輕量而實用的產(chǎn)品。
(二)操作終端方面：移動端為主，PC端為輔 當(dāng)下，信息化終端設(shè)備主要分為PC端和移動 端兩種，不同的終端對應(yīng)了不同的技術(shù)路徑。在用 戶終端的選擇上，筆者認(rèn)為農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息 化應(yīng)主要以手機(jī)移動端作為目標(biāo)終端，而非傳統(tǒng)的 PC端，其原因有四：一是當(dāng)下廣大農(nóng)村家庭中， 可用于互聯(lián)網(wǎng)訪問的智能手機(jī)覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于PC 覆蓋率，選擇移動端能夠很好地解決上網(wǎng)設(shè)備覆蓋 問題;二是從家?；拥慕嵌瘸霭l(fā)，手機(jī)有利于第 一時間將消息觸達(dá)到家長，在家長和學(xué)校之間架設(shè) 起一條即時溝通和交互的通道;三是移動互聯(lián)網(wǎng)時 代培養(yǎng)了大眾新的使用習(xí)慣，給予這樣的習(xí)慣推進(jìn)教育信息化，用戶將有更好的接受度，學(xué)習(xí)成本較 低;四是隨著HTML5等技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)下的移動 端也能夠?qū)崿F(xiàn)幾乎所有PC端的功能，且以移動Web 應(yīng)用為主的移動端開發(fā)成本相較原生應(yīng)用有非常顯 著的下降。當(dāng)然，以移動端為主也不代表完全放棄 PC端，PC端可以作為移動端的良好輔助，例如可 以將內(nèi)容繁多、表單復(fù)雜的管理后臺放在PC端， 供少數(shù)教師和管理人員使用。
(三)推進(jìn)策略方面：區(qū)域多維度統(tǒng)籌推進(jìn) 農(nóng)村貧困地區(qū)要集中力量推進(jìn)教育信息化發(fā) 展，就必須堅持區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)原則，這分為兩個層 面。一是區(qū)域空間上的統(tǒng)籌推進(jìn)，即信息化建設(shè)需 要在整個區(qū)域內(nèi)整體、集中、同步推進(jìn)，其意義在 于借助規(guī)?；耐七M(jìn)方式，有效攤低單位的信息化 建設(shè)、管理和運(yùn)維成本，減輕軟硬件設(shè)施和人力資 源等方面的壓力，回應(yīng)貧困地區(qū)信息化低成本建設(shè) 的要求;二是建設(shè)內(nèi)容上的統(tǒng)籌推進(jìn)，即從區(qū)域的 現(xiàn)狀和實際需求出發(fā)，將待建項目按優(yōu)先級進(jìn)行科 學(xué)排期，制定好城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校各自的近、中、遠(yuǎn) 期建設(shè)規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的教育信息化應(yīng)用有序推 進(jìn)，逐步完善和豐富，避免出現(xiàn)單獨(dú)建設(shè)、重復(fù)建 設(shè)、盲目建設(shè)等問題和弊端。
(四)建設(shè)內(nèi)容方面：提供基礎(chǔ)功能保障
與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域教育信息化在教學(xué)、管理、服 務(wù)等方面全面開花、精細(xì)定制、深入探索所不同， 農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)更側(cè)重于對 基礎(chǔ)功能的保障，即在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面都 至少具備基礎(chǔ)能力，能夠滿足教師、學(xué)生、家長、 管理者最基本的信息化訴求，這也通常被俗稱為 “保底”功能。“保底”并不代表功能的膚淺化、 簡單化，而是對通用功能的高度概括和凝練。這樣 的基礎(chǔ)功能一方面應(yīng)具有較高的靈活度和開放性， 能夠在多種不同的需求情境下變通使用;另一方面 應(yīng)具備良好的可拓展性，以便于系統(tǒng)功能在將來進(jìn) 一步優(yōu)化和升級。
(五)用戶體驗方面：功能易用、操作簡便
家長和教師是農(nóng)村貧困教育信息化服務(wù)的主要 使用群體。在農(nóng)村貧困地區(qū)家長的信息素養(yǎng)水平未 知，信息技術(shù)專職教師又較為稀缺的現(xiàn)狀下，要使 得這部分人群樂于嘗試和應(yīng)用教育信息化，信息化 產(chǎn)品必須是學(xué)習(xí)成本較低、操作簡便的。操作簡便 一是體現(xiàn)在界面和功能的易用上，要將專業(yè)的信息 化功能轉(zhuǎn)換為便于大眾理解的組織和描述形式，使 得各種功能清晰直觀、一目了然;二是體現(xiàn)在業(yè)務(wù) 流程的便捷上，要盡可能去除信息化系統(tǒng)中不必要 的操作環(huán)節(jié)，提高工作效率，為用戶節(jié)省時間;三 是體現(xiàn)在媒介渠道的大眾化上，信息化應(yīng)用所依賴 的軟件工具應(yīng)易于安裝和使用，沒有苛刻的設(shè)備配 置要求、具有較好用戶基礎(chǔ)。
(六)網(wǎng)絡(luò)安全方面：注重安全防護(hù)、完善安全 機(jī)制
當(dāng)下，黨中央、國務(wù)院對網(wǎng)絡(luò)安全投以了極大 的重視，農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化工作在積極開展 的同時，也必須切實注重網(wǎng)絡(luò)安全工作，提高自身 安全防護(hù)能力。首先，在選擇教育信息化產(chǎn)品時， 應(yīng)著重對數(shù)據(jù)存儲、通信傳輸、前后端應(yīng)用等方面 的安全因素進(jìn)行考量，選擇其中具有良好安全保障 的體系，通過標(biāo)準(zhǔn)安全認(rèn)證的產(chǎn)品;其次，應(yīng)仔細(xì) 甄別廠商來源，盡可能挑選具備信息安全服務(wù)資質(zhì) 的供應(yīng)商;最后，應(yīng)制定切實有效的信息安全管理 與應(yīng)急機(jī)制，在產(chǎn)品投入使用后，一旦發(fā)現(xiàn)新增的 數(shù)據(jù)安全隱患和漏洞，能夠迅速、穩(wěn)妥加以處理， 同時做好管理者培訓(xùn)，對數(shù)據(jù)的增刪、查詢、修改 等操作進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免管理者人為粗放式操作 所導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全事故。
(七)發(fā)展規(guī)劃方面：著眼長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信息化工作不能僅僅只 顧及當(dāng)下，還應(yīng)著眼長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一些基礎(chǔ) 性的工作顯得尤為重要。一是應(yīng)該選擇具有良好的 普適性和可延展性的平臺，能夠通過統(tǒng)一接口引入 針對不同場景的、來自不同開發(fā)者的應(yīng)用，避免因 平臺的封閉性導(dǎo)致后續(xù)其它功能的融入困難;二是 應(yīng)該選擇實力較為雄厚，在核心技術(shù)方面擁有較強(qiáng) “護(hù)城河”的廠商作為合作伙伴，使得農(nóng)村貧困地 區(qū)教育信息化工作能夠始終平穩(wěn)有效推進(jìn)，規(guī)避因 切換供應(yīng)商導(dǎo)致的高昂轉(zhuǎn)換成本和技術(shù)遷移風(fēng)險。
五、借助成熟平臺實現(xiàn)“人人通”是農(nóng)村貧困 地區(qū)推進(jìn)教育信息化的必然選擇
在梳理完模式與策略之后，需要討論一個農(nóng) 村貧困地區(qū)推進(jìn)教育信息化的核心問題，即教育信 息化如何有效提升教學(xué)水平上來。信息技術(shù)要對 教育教學(xué)產(chǎn)生效益，關(guān)鍵是要對“人”直接產(chǎn)生 作用，當(dāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)這個“主干道”，以及教育應(yīng) 用、教學(xué)資源這些“貨物”都有了之后，推進(jìn)教育 信息化就聚焦在如何將“貨物”從“主干道”送達(dá) 每一個“人”這個核心問題上了，也就是“三通兩 平臺”中所謂“學(xué)習(xí)空間人人通”的問題。這也就 是《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中明確將“人人 通”列為“十三五”教育信息化推進(jìn)重中之重的原 因。但從現(xiàn)階段“人人通”建設(shè)的實際情況來看， 總體存在以下三方面問題，這三個問題在農(nóng)村貧困地區(qū)尤為突出。第一，建設(shè)成本高。類似“網(wǎng)絡(luò)學(xué) 習(xí)空間”這樣的大型平臺，開發(fā)成本高、運(yùn)維成本 更高，貧困地區(qū)在教育經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，根本不 可能自行開發(fā)、運(yùn)維這樣的平臺;第二，硬件門檻 高。目前通行的“人人通”主要基于電腦端開發(fā)， 而事實上貧困農(nóng)村地區(qū)家庭和學(xué)校普遍缺乏接入互 聯(lián)網(wǎng)的電腦;第三，應(yīng)用要求高。當(dāng)下通行的網(wǎng)絡(luò) 學(xué)習(xí)空間，操作復(fù)雜、用戶友好度低，對操作者的 應(yīng)用要求高，教師和學(xué)生往往出現(xiàn)不會用、不愿 用、不愛用、不再用的現(xiàn)象。
農(nóng)村貧困地區(qū)的“人人通”建設(shè)必須從宏觀 上審時度勢，既要了解外部的發(fā)展態(tài)勢，也應(yīng)清楚 眼前的建設(shè)實際，轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，降低應(yīng)用門檻， 引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，真正 做到“人人通”。第一，要從 “自建自用”向“為我所用” 轉(zhuǎn)變，有效降低建設(shè)成本。所 謂“為我所用”是指要充分重 視和利用好市場中業(yè)已成熟的 系統(tǒng)、技術(shù)和資源，避免事倍 功半的“自建自用”;第二， 要從“桌面端”向“移動端” 轉(zhuǎn)變，有效降低硬件門檻;第 三，要從“重應(yīng)用”向“輕應(yīng) 用”轉(zhuǎn)變，有效降低應(yīng)用門 檻。當(dāng)前國內(nèi)許多知名互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)的產(chǎn)品已具有“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí) 空間”的雛形，這些產(chǎn)品大多 以移動端為應(yīng)用平臺，應(yīng)用門 檻低，用戶友好度高，已為大 眾廣泛接受，對這些產(chǎn)品稍作 調(diào)整即可解決教育信息化“最 后一公里”的問題，且龐大的 教育群體、巨大的教育市場對 這些企業(yè)有極大的吸引力，足 以吸引他們投入“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空 間人人通”建設(shè)的TPPP模式。 可以說借助成熟平臺實現(xiàn)“人人通”是農(nóng)村貧困地 區(qū)推進(jìn)教育信息化的必然選擇。
六、農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)方案
根據(jù)上述的模式和策略，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村貧困 地區(qū)教育信息化發(fā)展實際，筆者試著提出一種下一 階段在農(nóng)村貧困地區(qū)以應(yīng)用為核心的教育信息化 推進(jìn)方案，這里有三個重點：一是要解決最基本 的“通”的問題，就是要將人與人聯(lián)通起來，將學(xué) 生、家長、教師、學(xué)校管理者和教育行政部門等在 內(nèi)的教育領(lǐng)域利益相關(guān)者集中到一起，實現(xiàn)人的匯 聚，這可以通過建設(shè)基于移動社交平臺的管理和服 務(wù)應(yīng)用來實現(xiàn); 二是要解決“教”的問題，可以通 過建設(shè)教研平臺，集成教學(xué)評價、教師培訓(xùn)、教研 資源共享等功能，實現(xiàn)信息化對教師的教學(xué)支撐。 三是要解決“學(xué)”的問題，可以通過建設(shè)教學(xué)平 臺，集成學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)、課前導(dǎo)學(xué)、課堂教學(xué)等功 能，實現(xiàn)信息化對學(xué)生的學(xué)習(xí)支撐;作為三個平臺 的底層數(shù)據(jù)來源，農(nóng)村貧困地區(qū)的“教育數(shù)據(jù)中 心”可以以混合云的方式進(jìn)行部署，平臺以PC端 和移動端兩種形式為用戶提供統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一 門戶。其總體規(guī)劃如下圖所示。
(一) 管理服務(wù)平臺
該平臺面向的群體包括家長、教師、學(xué)生、 學(xué)校管理者和和教育行政部門。平臺的基礎(chǔ)功能主 要包括三個方面。一是家?；?，該功能主要面 向教師和家長，使得雙方能夠及時進(jìn)行對話和交 流，增進(jìn)家長在學(xué)校教育中的參與度，該功能也能 夠使得外出務(wù)工的父母能夠很好地實現(xiàn)和任課教師 的溝通，解決留守兒童的家校溝通問題;二是辦公 管理，該功能主要面向教師和學(xué)校管理者，提供考勤、審批、請假等信息化功能，以節(jié)約紙張、人力 等辦公成本，提升日常行政事務(wù)的辦理效率;三是 學(xué)校管理，該功能主要面向?qū)W校管理者和教育行政 部門，對教師、學(xué)生、家長等核心數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管 理，描繪和勾勒教育機(jī)構(gòu)的總體運(yùn)行狀態(tài)。除以上 三方面功能外，貧困縣域還可根據(jù)自身實際情況自 主確定其它管理服務(wù)平臺功能。
在技術(shù)路徑上，可以選擇移動社交軟件作為 平臺的載體，通過移動Web應(yīng)用將人員、組織、 系統(tǒng)進(jìn)行連接，實現(xiàn)基于身份的應(yīng)用提供和服務(wù) 推送[8]。為了節(jié)省成本開支，管理服務(wù)平臺中的數(shù) 據(jù)和應(yīng)用可以部署在具有充分安全保障的公有云 上，供用戶訪問和使用。一些關(guān)鍵的人員和機(jī)構(gòu) 數(shù)據(jù)可以以鏡像或是獨(dú)占的方式部署在縣域的私 有云中，以便于管理者更好地分析和管理數(shù)據(jù)。
(二) 教學(xué)平臺
該平臺面向的群體包括學(xué)生、教師、和學(xué)校管 理者。其功能主要包括三個方面。一是課程導(dǎo)學(xué)， 即教師創(chuàng)建和整理教學(xué)內(nèi)容，以在線課程形式提供 給學(xué)生，供學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)使用，使學(xué)生 更加靈活、自主地安排學(xué)習(xí)進(jìn)度;二是課堂教學(xué)， 即通過在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中引入信息化工具，增進(jìn)學(xué) 生對知識的理解，同時實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的 采集;三是作業(yè)輔導(dǎo)，即通過在線系統(tǒng)，使得學(xué)生 在完成教師布置的課后練習(xí)任務(wù)的同時，能夠直接 查看任務(wù)知識要點、解題思路、解答過程等信息， 為學(xué)生課后練習(xí)、鞏固所學(xué)知識提供學(xué)習(xí)支撐。除 以上三方面功能外，貧困縣域還可根據(jù)自身實際情 況自主確定其它教學(xué)平臺功能。
在技術(shù)方面，教學(xué)平臺中的課程導(dǎo)學(xué)模塊可 采取微課視頻錄制模式，教師通過攝像頭、麥克風(fēng) 等價格較為低廉的設(shè)備以及PPT錄屏等簡易技術(shù)手 段對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行錄制。課堂教學(xué)模塊可采取將教 室的平板電視、投影儀與在線教學(xué)平臺相結(jié)合的形 式，使得教師能夠在教學(xué)過程中向?qū)W生呈現(xiàn)豐富多 彩的學(xué)習(xí)資源，有條件的學(xué)校還可以探索在課堂中 運(yùn)用平板電腦開展教學(xué)活動的新模式。作業(yè)輔導(dǎo)模 塊可以采取簡易、低成本的電子筆、手寫板、畫圖 工具等錄制方案，教師以手寫加錄音的方式將解題 過程錄制為視頻，供學(xué)生播放瀏覽。此外，還可對 學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)加以自動整理，形成錯題、難題等 知識集，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)支撐。
(三) 教研平臺
該平臺的目標(biāo)群體除教師外，還包括了與教 學(xué)研究和教學(xué)評價相關(guān)的學(xué)校管理者、教育行政部 門等。平臺主要涵蓋了三類功能。一是教研資源共 享，借助在線的視頻庫、知識庫、課件庫、試題 庫、資料庫等方式，在教師、教研組、學(xué)校等不同 層面之間共享教育教學(xué)的素材資料和經(jīng)驗成果;二 是教學(xué)評價，通過對教師在課堂中的表現(xiàn)進(jìn)行全方 位記錄，以自動化和人為評估相結(jié)合的方式，對教 師的教學(xué)效果做出定量評估，幫助教師優(yōu)化和改進(jìn) 教學(xué)過程;三是教師培訓(xùn)，結(jié)合教學(xué)評價結(jié)果為教 師制訂個性化的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并通過線上線下結(jié)合的 方式為教師開辟學(xué)習(xí)交流空間，促進(jìn)教師的專業(yè)學(xué) 習(xí)和發(fā)展。
在技術(shù)方面，教研資源共享模塊可以通過在 縣域內(nèi)部署私有云盤的方式加以實現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)帶寬 充足的條件下也可以采用性價比更高的公有云盤模 式。教師培訓(xùn)模塊和教學(xué)評價模塊可以通過在教室 中部署云錄播體系，研發(fā)和部署課堂教學(xué)評價系 統(tǒng)、教師師訓(xùn)系統(tǒng)來加以實現(xiàn)。
七、結(jié)語
農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化的推進(jìn)事關(guān)貧困地區(qū) 教育的整體發(fā)展，更事關(guān)中央脫貧攻堅戰(zhàn)的成敗， 正如主席同志所指出的“讓貧困地區(qū)的孩子們接 受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧 困代際傳遞的重要途徑”。推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的教 育信息化是一個長期而艱難的過程，找準(zhǔn)模式、找 對策略農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展也會步入快車 道，教育發(fā)展的“彎道超車”亦會隨之而來。
