?《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》修正案(后文簡稱民促法)于2016年11月7日正式出臺并引發(fā)了廣泛關(guān)注，尤其對于小眾的民辦國際化教育類別。
按照上海一位雙語學(xué)校校長的獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，全國在讀國際化教育學(xué)校的在校生總數(shù)約為14.5萬，這里包括民辦學(xué)校和公辦國際班。從數(shù)字上看僅占全國2億多中小學(xué)生的萬分之六，人數(shù)最多的高中部分也并沒有低齡留學(xué)生群體規(guī)模大。
對于如此小眾的非主流教育項(xiàng)目，有真正理解的自媒體并不多。海量的所謂民促法分析文章往往只是吸引眼球和訂閱號流量變現(xiàn)的需求。那些被瘋轉(zhuǎn)的民間解讀大多是：大新聞，民辦學(xué)校不能再辦小學(xué)初中;國際學(xué)校收費(fèi)幾十萬?國家擬停辦;法規(guī)通過，民辦學(xué)校日子沒法過了…
當(dāng)下每天產(chǎn)生的信息，都和自文明史以來到2003年產(chǎn)生的全部信息一樣多。這是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，每個(gè)人都無法避免被錯(cuò)誤和無用的海量資訊包圍...
特明確李錳老師個(gè)人觀點(diǎn)：
民促法是為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行修訂的，并不像很多瘋轉(zhuǎn)文章描述的那樣，是用來扼殺這個(gè)領(lǐng)域的。
民間隨意解讀的盛行源自官方聲音的缺乏，可以搜到的官方解讀僅有幾條，比如：
教育部副部長朱之文在回答記者提問時(shí)候說：“不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)校可以按照辦學(xué)成本、市場需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。”
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠回答記者提問時(shí)候說：“按照2015年度的統(tǒng)計(jì)，我國大約有1萬所民辦小學(xué)和初中，絕大多數(shù)都是非營利性的學(xué)校，提出營利要求和回報(bào)的學(xué)校不到10%，約為1000所。”
謝煥忠司長還提到 “目前社會上有人認(rèn)為高價(jià)學(xué)校等同營利性學(xué)校，這種認(rèn)識并不正確。收費(fèi)比較高的學(xué)校，會高薪聘請很好的老師，學(xué)費(fèi)收得高，但是支出也會很高。區(qū)分營利性民辦學(xué)校和非營利性民辦學(xué)校的關(guān)鍵，是看學(xué)校創(chuàng)辦者是否分紅，不分紅把經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展就是非營利。”
民促法的落實(shí)需要對應(yīng)每個(gè)地區(qū)和城市的實(shí)施細(xì)則和配套政策，地方上結(jié)合自己的實(shí)際情況出臺相關(guān)辦法都需要一個(gè)比較長的周期來調(diào)查和研究。只是針對法律條文實(shí)際沒太多可談的，建議關(guān)心這個(gè)話題的家長到新華書店4塊錢買一本法條看一下，看看是不是真的有那些分析文章所描述的東西…
自媒體的分析文章都選擇了上海作為大背景，但如果檢索上海官方針對民促法修改的配套細(xì)則之時(shí)，依舊僅能搜到傳言。
上海在中國教育領(lǐng)域的獨(dú)特之處在于，有過去20多年發(fā)展起來的強(qiáng)大民辦學(xué)校系統(tǒng)。按照新浪網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，上海僅提供國際教育的學(xué)校就超過90所，相對香港的170多所國際學(xué)校貌似不多，但已經(jīng)是大陸國際教育最具規(guī)模的城市了。
而北京國際化教育的主力軍是規(guī)模龐大的公辦學(xué)校國際班。僅接受外國籍和港澳臺家庭的外籍人員子女學(xué)校北京在全國規(guī)模最大，有20余家。
北京地區(qū)民辦國際教育學(xué)校的數(shù)量極少，尤其是義務(wù)教育階段提供差異化教育的學(xué)校，不足十家。
因?yàn)榉?wù)外交的需要，朝陽順義的絕大多數(shù)民辦國際教育學(xué)校都有20%-50%不等的外國學(xué)生在讀，學(xué)校采取中外學(xué)生同堂的模式，這也是北京地區(qū)獨(dú)有的民辦教育特色。
在公眾號“世青國際教育研究中心”中，可以查詢各家院校的公開數(shù)據(jù)。
無論從規(guī)模上、模式上、生源構(gòu)成上，北京和上海都沒有太多可參照的。地方的教育政策也不同，從對待公辦學(xué)校舉辦出國班的政策上就可以看到兩地的明顯差異。
一篇解讀國際學(xué)校將放棄原有教學(xué)模式的文章，掌握更多話語權(quán)的留學(xué)機(jī)構(gòu)和教輔企業(yè)的自媒體進(jìn)行了大量轉(zhuǎn)載。不否認(rèn)，如果真如傳言的民辦國際學(xué)校都干不下去了，那教輔企業(yè)將迎來巨大的一輪商機(jī)，超低齡留學(xué)的大軍也會迅速擴(kuò)容。
大量分析文章的出處都寫的是來源于網(wǎng)絡(luò)，無從考證作者。個(gè)別文章注明來自某雙語學(xué)校副校長的演講，然而經(jīng)核實(shí)該雙語學(xué)校并無中方副校長崗位，也無法查詢到這個(gè)演講的主辦單位。
一切關(guān)于細(xì)節(jié)的分析都源自上海的所謂新政。我們姑且把這些都當(dāng)成 “事實(shí)" 來分析，拋開任何價(jià)值觀判斷、人文情懷和可能被自由解讀的部分。
李老師僅從技術(shù)上，盡可能通俗易懂地來分析家長們幾個(gè)焦慮的點(diǎn)到底是不是真的有那么可怕?
文章僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，與就職單位無關(guān)。
誤讀1：義務(wù)教育階段只能做非營利，那民辦中小學(xué)就要關(guān)門了?以后孩子上學(xué)怎么辦?
大多數(shù)家庭包括教輔行業(yè)和留學(xué)機(jī)構(gòu)的寫手以及一些所謂的專家，實(shí)際都并沒有搞清楚這個(gè)最基本的點(diǎn)。大量文章想當(dāng)然的認(rèn)為一年收二十多萬的民辦學(xué)?？隙ㄊ菭I利性學(xué)校。然而事實(shí)是在民促法修正案以前注冊的民辦學(xué)校都屬于非營利性質(zhì)，可參見前文引用的教育部謝司長答記者問的內(nèi)容。
民促法只是對于民辦學(xué)校做了分類管理，允許幼兒園和高中以上部分做營利性學(xué)校，為資本進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域敞開了大門。況且，學(xué)校是營利性還是非營利性對于教育品質(zhì)并沒有影響，比如北京英國學(xué)校隸屬諾德安達(dá)機(jī)構(gòu)，這是一家在美國和香港都上市的營利性學(xué)校。但依舊是來華就業(yè)的外籍家庭首選的學(xué)校之一。
民辦學(xué)校自籌資金辦學(xué)，不靠財(cái)政劃撥資金運(yùn)營。不管營利性還是非營利性，都是完全的市場行為。作為家長，這是一個(gè)可以充分用腳投票的領(lǐng)域。教育品質(zhì)不好，非營利學(xué)校也一樣會被市場無情拋棄。
作為一名民辦教育從業(yè)者，通過民促法條文恰恰看到國家層面促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展決心。民促法第47條和51條都第一次明確了非營利民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等原則，包括稅收和土地劃撥等方面。
作為職場人的家長朋友可以很容易理解，如同很多領(lǐng)域的民營企業(yè)獲得了與國有企業(yè)同等待遇一樣，這是一個(gè)多么重大的進(jìn)步和對行業(yè)的促進(jìn)。
況且我們是法治社會，公正和法治也是社會主義核心價(jià)值觀，沒有違法違規(guī)的民辦學(xué)校有可能隨意被人為關(guān)閉嗎?讓規(guī)模龐大的民辦學(xué)校家庭重回優(yōu)質(zhì)公立資源的爭奪大軍?還嫌學(xué)區(qū)房不夠貴?
誤讀2：讀民辦國際教育學(xué)校的學(xué)生都必須參加中考?
我們先了解一下中考：全稱高級中等學(xué)校招生考試，簡稱中考(也就是初中升高中的考試)。該考試是一種選拔性考試，不是所有學(xué)生必須參加。所謂必須參加中考之說從政策考量上并不成立。
我們再來看看中考的五個(gè)科目：語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分、物理100分、化學(xué)80分。說實(shí)話，個(gè)人并沒有理解家長對于中考的恐懼來自哪里?
傳統(tǒng)教育序列的學(xué)生面臨升學(xué)的壓力，中考差一分兒很可能就跟示范高中無緣了。而國際教育學(xué)校多數(shù)是1-12年級的完校，并不存在考不上本校的概念。能檢驗(yàn)孩子學(xué)業(yè)水平，多參加一次考試又怎么了?
因?yàn)闆]有考示范高中的壓力，語文教學(xué)上不會刷題、刷分兒劃考點(diǎn)，不是更能體現(xiàn)一個(gè)青年人真實(shí)的母語水平嗎?英文考試不考到110以上只能說在國際學(xué)校里并沒有努力學(xué)習(xí)。數(shù)理化用英文考都可以勝任，用中文卷子就不會答題了嗎?
所以，姑且說國際學(xué)校孩子都必須參加中考的言論成立，那又有什么可以焦慮的呢?我們不喜歡的是應(yīng)試教育的長期反復(fù)刷題的訓(xùn)練方式而不是考試本身。哪有做學(xué)生的可以不考試呢，多參加一次中考又怎么了?考多少分都不會影響學(xué)生繼續(xù)升學(xué)，輕裝上陣往往更能考出好成績。
誤讀3：義務(wù)教育階段的所有課程必須用中文講授，即使引進(jìn)海外課程也無法獲得認(rèn)證
可能嗎?公辦學(xué)校也是開設(shè)有英文課的，雖然英語科目所謂滾出高考了，但是我們基礎(chǔ)教育階段并沒有停止英語教學(xué)。正因?yàn)橛⒄Z高考科目的改革，公辦學(xué)校才有了更大的教學(xué)自由度，教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容不再單單為高考服務(wù)了。
英語不僅僅是學(xué)科，也是交流工具。所以越來越多的公立學(xué)校也開始引進(jìn)了外籍教師，采用了自己的校本英語教學(xué)課程，比如開設(shè)用英文教學(xué)的新加坡數(shù)學(xué)。
不論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校都在進(jìn)行教育國際化改革的實(shí)踐，民辦學(xué)校開設(shè)的校本課程、拓展課程、選修課都并不會影響義務(wù)教育的核心課程。
況且，并不是家長理解的民辦學(xué)?？梢噪S意開設(shè)課程，想開美國的開美國的，想開加拿大的開加拿大的。合法合規(guī)辦學(xué)的民辦校所開設(shè)的課程都是要得到主管部門審批的。
當(dāng)然，Approval 和Accreditation意思是截然不同的。政府對課程是審批的，而認(rèn)證特指國際組織對國際教育學(xué)校的授權(quán)。國際組織認(rèn)證是保證學(xué)校是一所在各方面值得信任的機(jī)構(gòu);確保學(xué)校教學(xué)品質(zhì)和成績單真實(shí)性被全球的院校所認(rèn)可。如WASC(Western Association of Schools and Colleges)、CIS(Council of International Schools)等等，都是針對國際學(xué)校綜合能力的認(rèn)證，這種認(rèn)證都是非營利組織舉辦的，國際學(xué)校可以自選是不是申請國際組織認(rèn)證，并不存在無法被認(rèn)證的說法。
NCCT(教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心)于2002 開始對中國的國際學(xué)校進(jìn)行課程認(rèn)證，暫時(shí)只針對外籍人員子女學(xué)校提供認(rèn)證，未來會不會擴(kuò)大范圍到民辦國際教育學(xué)校還需要我們拭目以待。
誤讀4：為了維護(hù)教育主權(quán)，不得整建制引進(jìn)外國課程
同樣以上海為背景的大量文章中有這一條。外資不得進(jìn)入義務(wù)教育階段，不得整建制引進(jìn)外國課程。這早在各種教育政策中體現(xiàn)過了，對于從業(yè)者來說并不是新鮮話題。
捍衛(wèi)自己的教育主權(quán)本是國際慣例。李老師就職的國際學(xué)校里，日本和新加坡的學(xué)生每年都要向自己的國家相關(guān)部門反饋現(xiàn)在就讀哪個(gè)國家的什么學(xué)校、在讀什么課程。中國作為低齡留學(xué)生最大的輸出國，還并未要求小留學(xué)生匯報(bào)海外的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
直接引進(jìn)隸屬于某一特定國家的課程比較常見，如美國的、英國的、澳洲的、加拿大的。不少學(xué)校還用美國中學(xué)、加拿大中學(xué)的分校形象出現(xiàn)。盡管多數(shù)省份并未限制海外課程引進(jìn)，但明顯并不是國家最鼓勵(lì)的方式。
如果您真的覺得必須學(xué)習(xí)某一國家的課程，那真的是太簡單了。“ 50萬孩子在家上美國小學(xué)的” 的廣告語相信您看過。如果只是想學(xué)習(xí)美國小學(xué)、加拿大中學(xué)的課程，那N多互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品都可以實(shí)現(xiàn)。
大陸有1.37億中小學(xué)生在接受課外輔導(dǎo)，未來是萬億級的大市場。幾十萬家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)可以滿足您對于海外課程的任何需求。
全日制學(xué)校領(lǐng)域來看，IB項(xiàng)目不隸屬于任意國家，沒有教材，只是一個(gè)框架和探究式的學(xué)習(xí)方式。以服務(wù)外交人員為項(xiàng)目宗旨，不涉及教育主權(quán)問題，在全球160個(gè)國家都是最受歡迎的教育項(xiàng)目。
從數(shù)據(jù)上看，IB還是當(dāng)下國內(nèi)的學(xué)校應(yīng)用最少的一個(gè)項(xiàng)目，北京地區(qū)IB學(xué)校主要為外籍人員子女學(xué)校，民辦學(xué)校開設(shè)IB項(xiàng)目的僅4、5家，公辦學(xué)校提供IB項(xiàng)目的也僅人大附和十一學(xué)校兩家。但個(gè)人感覺-未來可能會成為主流。
有效借鑒國際教育的先進(jìn)理念并結(jié)合國家課程的教學(xué)要求，推出自主研發(fā)的特色教育體系也是中國的民辦學(xué)校一直在的追求方向。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“世青國際教育研究中心”，作者李錳。
