地下水雖屬可再生資源，但地下水更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)。
“山東濰坊許多企業(yè)將污水排到1000多米的水層污染地下水”引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是治理污染的投資跟不上，據(jù)專家推算，根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，環(huán)保的投入應(yīng)當(dāng)占到GDP的2%以上，才能夠保持現(xiàn)狀;必須達(dá)到2.5%，或者3%以上，才能使環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。而國(guó)家環(huán)保的投資從來(lái)沒(méi)有達(dá)到2.0%，最高只有1.5%～1.6%左右。
北京公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍表示，中國(guó)目前水資源所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，地表水資源受到了嚴(yán)重污染，特別是在中國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)情況更為嚴(yán)重?，F(xiàn)在存在這樣的態(tài)勢(shì)——當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)污染越嚴(yán)重。北方的海河、淮河和遼河，這些地方的城市工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密度大，地區(qū)污染尤為凸顯;在南方太湖流域、巢湖、滇池，也都受到不同程度的污染?！拔覀?cè)陉P(guān)注GDP增長(zhǎng)的時(shí)候，實(shí)際上在付出非常昂貴的環(huán)境成本。”
哈爾濱松花江，污染非常嚴(yán)重
企業(yè)排污致重金屬污染
在地表水資源不足、且部分污染嚴(yán)重的情況下，地下水曾被認(rèn)為是清潔穩(wěn)定水源。根據(jù)《地下水污染防治規(guī)劃》，在全國(guó)655個(gè)城市中，400多個(gè)以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%;北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。在沒(méi)有新水源的情況下，失去了地下水也就意味著生存危機(jī)。
據(jù)南方新聞網(wǎng)報(bào)道，網(wǎng)友作證稱：山東廣饒大王鎮(zhèn)造紙廠是典型的地下排污，用壓力泵把造紙的惡臭毒水排到地下水系里。“企業(yè)污水直排地下”現(xiàn)象引起很多人的共鳴。諸多網(wǎng)友痛陳家鄉(xiāng)見(jiàn)聞：家鄉(xiāng)的水已變質(zhì)，親朋和鄰里多人患上癌癥，一些地方政府漠視企業(yè)違法排污。
不法企業(yè)將未經(jīng)處理的污水直排地下的行為早有先例。有媒體調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了挖滲坑、滲井偷排外，為了躲避查處，有的企業(yè)用高壓泵將大量污水直接注入地下。遺憾的是，這一現(xiàn)象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視，地下排污也沒(méi)有得到有效遏制。去年春節(jié)期間發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件，肇因就是一家企業(yè)將污水直接排入地下溶洞。今年年初，山西長(zhǎng)治苯胺泄漏事故引發(fā)的河流污染，波及山西、河北、河南三省，惡性水污染事件不斷發(fā)生。
地下水占中國(guó)水資源總量的1/3，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專家在國(guó)際地下水論壇的發(fā)言中提到，全國(guó)90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
馬軍表示，飲用水源地所受污染尤其是重金屬污染、持久性有機(jī)物污染很難被傳統(tǒng)水處理工藝消滅。中國(guó)地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了，再不治理，不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。
中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)在接受采訪時(shí)表示，對(duì)于地下水的污染，《水污染防治法》是有專章規(guī)定的，但是，深層地下水的排污在中國(guó)沒(méi)有明確的規(guī)范。美國(guó)有一種針對(duì)特別難處理的污水深井灌注的技術(shù)，比如對(duì)灌到哪里、中間會(huì)不會(huì)造成水的污染，管理得非常嚴(yán)。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中介紹，類似地下水污染問(wèn)題，上世紀(jì)50年代日本、美國(guó)也遇到過(guò)，這些國(guó)家都提高了排放標(biāo)準(zhǔn)等。不過(guò)污染得到緩解的一個(gè)重要原因是，工業(yè)化完成后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很多污染源消失。而中國(guó)還處于工業(yè)化進(jìn)程中，污染源難以消除。
合肥一條被水藻覆蓋的河流
農(nóng)村地下水污染嚴(yán)重
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，在多種污染源作用下，中國(guó)淺層地下水污染嚴(yán)重且污染速度快。2011年，全國(guó)共200個(gè)城市開(kāi)展了地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)，其中“較差—極差”水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為55%。與2010年相比，15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)在變差。
馬軍認(rèn)為，民眾對(duì)地下水污染的焦慮，折射的是地下水嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀。民間環(huán)保組織“未來(lái)綠色青年領(lǐng)袖協(xié)會(huì)”理事長(zhǎng)趙亮表示，他們?cè)诤：恿饔蜃霏h(huán)境調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)難以找到一條干凈的河流，污染的河流會(huì)滲入地下水源。而各地企業(yè)利用滲坑、滲井排污也已近20年。
“這里沒(méi)有污水處理廠，沒(méi)有環(huán)保監(jiān)管，有的是祖輩飲用地下水的傳統(tǒng)!”趙亮對(duì)地下污染威脅農(nóng)村飲水安全的狀況非常擔(dān)憂。清澈的小河、透亮的井水，已經(jīng)成為記憶。趙亮在2012年7月對(duì)海河流域調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民大都被迫放棄了飲用井水。
2月18日，中國(guó)青年報(bào)記者在山東茌平縣干韓村采訪發(fā)現(xiàn)，村民十多米深的自備井，打上來(lái)的水發(fā)黃，水面上有一層薄薄的油花。村民不敢再飲地下水。近年來(lái)，很多平原農(nóng)村地區(qū)井水變味、變色的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。農(nóng)村水井主要抽取淺層地下水，而地表水可直接滲入淺層，受污染侵害最為嚴(yán)重。
2012年7月，趙亮在河北霸州調(diào)查時(shí)，很多村民把污染源指向當(dāng)?shù)氐囊恍┸堜搹S。許多年來(lái)，城鎮(zhèn)、城郊和農(nóng)村的一些工業(yè)企業(yè)用滲坑、滲井和縫隙排放廢水，對(duì)地下水的污染非常嚴(yán)重。
過(guò)量使用化肥農(nóng)藥、用城市污水灌溉等，都讓土壤受到污染，形成最大的面狀污染源，而被污染的河流湖泊會(huì)直接滲透到地下水源。相對(duì)于淺層地下水，深層地下水質(zhì)量要優(yōu)良，這也是很多城市用水的主要來(lái)源。但一些地帶的隔水層很薄，甚至開(kāi)了天窗，使已受污染的淺層水進(jìn)入到深層水。城市污水排放量增加，但處理能力不足，甚至市政管網(wǎng)滲漏，都會(huì)造成地下水污染。所以，城市也是污染的源頭之一。
環(huán)保部2月20日發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)稱，個(gè)別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。地下水污染導(dǎo)致癌癥高發(fā)甚至牛羊絕育、土地絕收的報(bào)道，也在諸多地區(qū)出現(xiàn)。在一些地區(qū)，污染已危及公共用水安全。遼寧海城污水排放造成地下水大面積污染，附近一個(gè)村160人因水而亡;由于地下水的嚴(yán)重污染，山東淄博日供水量51萬(wàn)立方米的大型水源地面臨報(bào)廢。即使是北京，淺層地下水中也普遍檢測(cè)出了三致(致癌、致畸、致突變)物質(zhì)。這些“三致”有機(jī)物在中國(guó)東部其他城市和地區(qū)很可能同樣存在。
地下水污染隱蔽難以監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)時(shí)往往已造成嚴(yán)重后果?！拔覀兊那闆r很嚴(yán)峻，這是一個(gè)機(jī)會(huì)，希望不要再錯(cuò)過(guò)?！瘪R軍希望濰坊排污事件引發(fā)的關(guān)注能夠推動(dòng)整體環(huán)境制度的完善。
福建上杭縣一座銅礦，工人們正在給一個(gè)泄露的污水池排水
癌癥多發(fā)地即污染最重地區(qū)
據(jù)《鳳凰周刊》報(bào)道，上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)眾多城市的城郊結(jié)合部因?yàn)榻煌ū憷蛣诹Ρ阋硕蔀楣I(yè)區(qū)或者工業(yè)園，導(dǎo)入了化工、制造等污染企業(yè)，制造了大氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題。長(zhǎng)年的污染積累后，傷害終于爆發(fā)，2002年以來(lái)，“癌癥村”、“怪病村”現(xiàn)象在中國(guó)各地頻頻出現(xiàn)，尤其是廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，GDP增長(zhǎng)和“癌癥村”增加之間呈現(xiàn)伴生關(guān)系。近兩年來(lái)，更增添了向內(nèi)地資源省份蔓延的趨勢(shì)。這些“癌癥村”集中處于工業(yè)區(qū)周邊或城市下游，形成對(duì)城市的一種恐怖的包圍。
大量的流行病學(xué)調(diào)查和毒理學(xué)研究證實(shí)，環(huán)境污染可引起人體急性中毒，也可導(dǎo)致慢性危害，具有致突變、致癌、致畸、致生殖障礙等遠(yuǎn)期效應(yīng)。2008年，衛(wèi)生部和科技部聯(lián)手完成的第三次中國(guó)居民死亡調(diào)查報(bào)告顯示：癌癥已成為中國(guó)農(nóng)村居民最主要死因之一，其中與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)/直腸癌、乳腺癌、膀胱癌死亡人數(shù)明顯上升，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過(guò)去30年分別上升了465%和96%。在未來(lái)20年內(nèi)，癌癥死亡人數(shù)可能翻番。
衛(wèi)生部疾病控制司在2005年11月透露：中國(guó)目前癌癥病人超過(guò)700萬(wàn)人，且每年還在新增加約160萬(wàn)至200萬(wàn)人。但其中“癌癥村”和農(nóng)村癌癥病人的具體數(shù)據(jù)卻是個(gè)謎。
醫(yī)學(xué)界認(rèn)為，目前已知80%的癌癥發(fā)病與環(huán)境有關(guān)，尤其是與環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)密切相關(guān)。水是致命中樞。美國(guó)紐約史蒂文癌癥中心研究員雷蒙對(duì)106名死于各種癌癥的人的細(xì)胞進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：圍繞在癌細(xì)胞的DNA周圍的水與健康人細(xì)胞周圍的水的結(jié)構(gòu)是不同的。
中國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更低——以砷為例，目前中國(guó)判定砷超標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，超標(biāo)人口為289萬(wàn)人，如果按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)(0.01mg/L)，中國(guó)砷中毒危害病區(qū)的暴露人口高達(dá)1500萬(wàn)之多。
地下水雖屬可再生資源，但地下水更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)，人類還沒(méi)有找到一個(gè)十分有效的治理地下水污染的技術(shù)。無(wú)法承受的治理成本也使得地下水污染陷入困局。有報(bào)道稱，上世紀(jì)80年代，日本測(cè)算治理地下水污染需要800萬(wàn)億美元。
“癌癥村”是“美麗中國(guó)”的瘡疤
《規(guī)劃》稱，有三千余種化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，中國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬(wàn)多種，其中3000余種已列入當(dāng)前《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)數(shù)量較多、化學(xué)品生產(chǎn)使用量較大、地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，“十二五”化工行業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管措施尚需進(jìn)一步提高的區(qū)域，列為重點(diǎn)防控區(qū)域。
重點(diǎn)防控具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和排放危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)，通過(guò)搬遷改造、實(shí)施環(huán)境管理登記、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、完善應(yīng)急體系等措施，提高防控水平，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)的保護(hù)、公眾的健康，這三方利益如何平衡，越來(lái)越考驗(yàn)地方政府的執(zhí)政能力?？墒聦?shí)上，對(duì)于一些地方政府而言，化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)是不是清楚并不重要，老百姓的“癌恐慌”也不重要，重要的是，這些化工企業(yè)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)谿DP做貢獻(xiàn)。生態(tài)環(huán)境的污染、百姓的健康，似乎都必須讓位于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的最終是為了讓公眾享受更好的生活，當(dāng)百姓連基本的健康都沒(méi)了，即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展了又有什么意義?
今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，擬對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為主管部門對(duì)各省區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的依據(jù)之一，每5年為一個(gè)考核期。此舉標(biāo)志著中國(guó)最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度的正式確立。
但是，再嚴(yán)格的制度，只寫(xiě)在紙上就等于零，必須要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。水污染日益嚴(yán)重的根源在于單一追求GDP的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。如果再不放棄這一發(fā)展思路，水污染將演變成為災(zāi)難?！懊利愔袊?guó)”不是概念，而是實(shí)在的行動(dòng)。面對(duì)污染惡行，我們需要有責(zé)任的監(jiān)管和有力度的追責(zé)。從另一個(gè)層面說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修正工業(yè)文明的弊端，這也警醒中國(guó)必須為GDP排毒。
