安徽省省屬院校政府采購工作操作規(guī)程
（修訂稿）

第一章  總則

    第一條 為做好省屬院校政府采購工作，根據(jù)《安徽省省屬院校政府采購管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
    第二條 本規(guī)程適用于財務關系隸屬省教育廳的大中專院校(以下簡稱“省屬院校”)，為完成本校教學、科研、后勤保障等任務，使用財政性資金購買政府采購目錄以內的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第二章  采購預算

    第三條 根據(jù)年度預算編制程序，省屬院校匯總本校各院、系、部等部門申報的采購計劃，審核和編制本校政府采購預算，并按規(guī)定報批。
    第四條 省教育廳根據(jù)省財政廳批復的年度部門預算，下達省屬院校政府采購預算。
    第五條 省屬院校按照省教育廳下達的年度政府采購預算，按《暫行辦法》要求組織實施采購，嚴格按下達的預算執(zhí)行。

第三章  采購清單

    第六條 省屬院校年度預算已批復的采購項目，由省屬院校于每月20日前將下月要執(zhí)行的采購項目進行網上申報，采購項目計劃按月申報。
    當年安排的采購預算應在當年的10月20前申報完畢。
    第七條 省屬院校應對本校全年的政府采購工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，合理安排。在申報采購項目計劃的同時，要將采購清單及技術標書等文件的電子文檔發(fā)送至省教育技術裝備中心。
為配合做好固定資產登記和固定資產的信息統(tǒng)計工作，請上報清單時認真填寫“分類號”，“分類號”與擬購設備必須一一對應。
    第八條 省屬院校要詳細填寫各品目的技術參數(shù)并制作技術標書。技術標書中通用的規(guī)范性內容由省教育技術裝備中心在標書樣本中提供，標書中不得指定品牌及生產廠家， 技術參數(shù)及技術要求不得有排他性。技術標書中的品目號與清單中的序號、品目名稱要一一對應，清單中的序號即為技術標書中的品目號。技術標書作為采購清單附 件隨采購清單一同上報。
    第九條 為便于分類采購，采購項目分三類上報。屬于省政府采購中心集中采購目錄內的項目，填報《政府集中采購清單》；屬于省教育廳部門集中采購目錄內的項目，填報 《部門集中采購清單》；屬于省屬院校自行采購的項目，填寫《學校自行采購清單》上報備案。上報《學校自行采購清單》時，不需上報技術標書。
    第十條 為便于采購項目歸類分包采購，采購清單請按采購的各品目所涉及的學科或專業(yè)分類別填寫。
    第十一條 省屬院校上報采購清單前，應首先落實采購項目資金。在上報采購清單時，應抄送本校財務部門。
    第十二條 限期報送采購需求材料。政府采購任務書下達3個工作日內，政府采購代理機構應主動與各部門、單位聯(lián)系。各部門單位應在3個工作日內提供詳細需求，安排采購 相關事宜。部門、單位在3個工作日內未提供詳細需求的，政府采購代理機構向其下達“催辦通知單”，3個工作日后，仍未提供詳細需求的，下達“再次催辦通知 單”，若3個工作日還未提供詳細需求的，政府采購代理機構將該項目政府采購任務書退回，省財政廳取消此次采購任務。部門、單位如需再次啟動此項目，應申訴 理由重新報批。

第四章  采購程序

    第十三條 駐肥以外的省屬院校在報送采購清單時，還應填寫《委托書》，與采購清單一并報送。
    第十四條 省屬院校網上申報的采購項目，經省教育廳初審、財政廳復審后，由省財政廳根據(jù)安徽省省級政府采購集中采購目錄及限額標準，下達給相應的集中采購機構執(zhí)行。
    第十五條 省政府采購中心、省教育技術裝備中心等政府集中采購機構要嚴格按招標采購工作程序進行采購，包括發(fā)布招標公告；組織專門人員按省屬院校上報的采購清單和技 術標書等的要求制作招標文件；發(fā)標；開標；評標專家組按規(guī)定的評標原則和評標辦法進行評標，提出中標候選人；定標領導小組定標，確定中標人；商務談判，簽 訂合同等。
    第十六條  在肥的省屬院校，如采購協(xié)議供貨范圍內的產品，應按省財政廳《關于安徽省省級政府采購計算機等辦公設備實行協(xié)議供貨的通知》（財購[2008]1063號）執(zhí)行。

第五章  采購招標評審

    第十七條 省屬院校的政府集中采購，按采購工作程序進行評標。評標專家組的組成，應當從省財政廳設立的評標專家?guī)熘须S機抽取。任何單位和個人都不得指定專家或干預評 標專家的抽取工作。評標專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評標工作，在評標過程中不受任何干擾，獨立地提出評標意見，并對自己的評標意見承擔責任。
    第十八條 通知評標專家的時間，原則上應當在開標前一天，特殊情況不得超過兩天。參加評標專家抽取或通知專家參加評標的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。
    第十九條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得以任何形式干預專家評標或者影響評標過程和結果。
    第二十條 評標可采用最低評標價法、綜合評分法、性價比法或者法律、法規(guī)允許的其它評標方法。
    第二十一條 評標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

第六章  采購合同

    第二十二條 政府集中采購項目，按《暫行辦法》的規(guī)定分類簽定采購合同。
    第二十三條 限定采購項目辦結時間。政府采購代理機構根據(jù)每個采購項目的內容及所采取的采購方式規(guī)定限時辦結時間。采用公開招標方式預算金額超過千萬元以上、或分10 個包以上、或技術非常復雜的項目，在3個月內完成；采用公開招標、邀請招標方式的一般項目，在1個半月內完成；采用其他采購方式的項目，在15個天完成。 各部門、單位要根據(jù)采購項目情況，按既定時間參與采購活動。

第七章 采購驗收

    第二十四條 政府采購項目完成后，省屬院校要按合同的約定進行驗收，并填報驗收單。貨物到齊后，用戶單位應在20日內驗收，不得無故拒絕、拖延驗收。
    省屬院校應指定學校教育技術裝備部門或資產歸口管理部門應負責聯(lián)系協(xié)調日常設備維護、售后服務等有關工作。
    第二十五條 委托省教育技術裝備中心采購的項目，供應商應在采購項目驗收合格后將發(fā)票直接開具給各用戶單位，同時將發(fā)票的復印件一式兩份報送省教育技術裝備中心；各省屬院校憑貨物正式發(fā)票入賬。
    第二十六條 建立廠商履約反饋制度，對政府采購情況進行跟蹤反饋。省屬院校應如實填報《省屬院校政府采購中標人履約情況反饋表》，作為考核各廠商信譽度的重要依據(jù)。

第八章  采購結算

    第二十七條 省屬院校的財務部門應按照《暫行辦法》的規(guī)定歸集采購資金。
    第二十八條 貨物驗收合格后，集中采購機構應及時填制“政府采購資金支付申請單”，并附政府采購合同、驗收證明、供應商發(fā)票復印件，報經省財政廳同意后，預算內資金通過國庫支付中心直接撥給供應商，預算外資金和其他資金通過“政府采購資金專戶”撥給供應商。
    第二十九條 省屬院校經批準后自行組織的分散采購項目，屬預算內資金安排的項目，由學校填制“政府采購資金支付申請單”，并附采購合同、驗收證明、供應商發(fā)票復印件， 報經省財政廳同意后，預算內資金通過國庫支付中心直接撥給供應商。預算外資金、其他資金由學校自行結算，直接支付給供應商。
    第三十條 歸集到省財政廳“政府采購資金專戶”的省屬院校的資金，待采購項目全部結束后，多退少補，由省教育技術裝備中心與省財政廳結算后，再由省教育技術裝備中心與各校結算。原則上在年終統(tǒng)一結算。

第九章  其他采購

    第三十一條 需用財政性資金歸還的貸款也是財政性資金，其貸款采購項目原則上按本操作規(guī)程執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三十二條 因科研課題等需要，需采購帶有指向性專門品牌的儀器設備，以及其它突發(fā)急用的項目，學校應有專門的采購方案和專題報告，經省教育技術裝備中心轉報省財政廳 批準后執(zhí)行。單臺(件)儀器設備或配件的應急更換或補充，年采購批量在2萬元以下的，學?？勺孕胁少?，按規(guī)定申請資金撥付。

第十章   附  則

    第三十三條 省教育廳直屬事業(yè)單位的政府采購依照本規(guī)程執(zhí)行。
    第三十四條  本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。