中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處趙同臣處長(zhǎng)有著直率的性格、敏捷的思路，在工作中腳踏實(shí)地、克盡職守，并且以銳意改革、創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，力圖將自己所有的潛力發(fā)揮在工作崗位上，這些就是記者進(jìn)行完采訪后的感受。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處趙同臣處長(zhǎng)
上崗履新 注重學(xué)習(xí)
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處應(yīng)該算是新成立的機(jī)構(gòu)，在2002年以前只是后勤處下屬的一個(gè)科室——設(shè)備管理科；2002年以后，學(xué)校成立了國(guó)有資產(chǎn)辦公室，屬副處級(jí)單位，掛靠在財(cái)務(wù)處下面；直到2006年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)正式成立了國(guó)有資產(chǎn)管理處。
從這一機(jī)構(gòu)的變化上不難看出，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視程度正在隨著整體建設(shè)工作的發(fā)展而提高。從2006年5月份開始，趙同臣老師正式出任了國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)一職。一般情況下，趙老師接手這個(gè)處的工作應(yīng)該是完全進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域、新的環(huán)境，但他卻能夠在短時(shí)間內(nèi)將國(guó)有資產(chǎn)管理處的大部分工作觸類旁通，這不得不說是趙老師多年管理工作的經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果；同時(shí)，積極學(xué)習(xí)、快速轉(zhuǎn)換工作的角度和層次也是他能夠在短短的半年時(shí)間使處里工作走上正軌的重要原因。當(dāng)記者進(jìn)到他辦公室進(jìn)行采訪時(shí)，趙老師還在研讀著2006年8月剛剛出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，而及時(shí)掌握政策、積極提高業(yè)務(wù)水平的工作方式已經(jīng)成為他二十多年的工作習(xí)慣。
在采訪中記者了解到，從上任至今的半年的時(shí)間里，趙老師對(duì)于處里的整體工作，已經(jīng)由熟悉、摸索階段進(jìn)入了反思與調(diào)整時(shí)期，但他自己卻認(rèn)為與要求還相差甚遠(yuǎn)，并準(zhǔn)備在2007年將處里工作推向一個(gè)新的高度、同時(shí)完成多項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
面對(duì)問題 分析解決
不可避免地，趙老師也提到了自上任以來所遇到的各種問題和難點(diǎn)：一個(gè)是學(xué)校設(shè)備采購(gòu)存在著盲目購(gòu)置的現(xiàn)象；各部門設(shè)備小而全、大而全的現(xiàn)象普遍存在。如何在采購(gòu)工作中有效提高設(shè)備的適宜性、應(yīng)用性，是處里工作中一個(gè)重要的課題。
第二個(gè)是上任以來適逢國(guó)家大力整治商業(yè)賄賂問題，在這個(gè)反腐敗的大環(huán)境中，身處設(shè)備采購(gòu)的關(guān)鍵部門這個(gè)微妙的位置上，不但要執(zhí)行反腐工作，還必須要時(shí)刻保持著自律與清醒，這也是貫穿整個(gè)采購(gòu)工作的重要問題。
第三個(gè)就是學(xué)校家底不清的問題，唯一解決的辦法就是投入大量精力與人力進(jìn)行資產(chǎn)的全盤清查，但從規(guī)模和組織細(xì)節(jié)上看，有著非常大的難度。
以上三個(gè)擺在趙老師面前的大問題，都是陌生而復(fù)雜的，為他帶來的壓力也是巨大的。但面對(duì)問題、解決問題是趙老師一貫的工作作風(fēng)，于是圍繞以上三個(gè)問題，趙老師帶領(lǐng)全處人員展開了深入全面的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，在腳踏實(shí)地的耕耘中，取得了超乎想象的成績(jī)。
柔和過渡 導(dǎo)入正軌
設(shè)備的采購(gòu)和管理應(yīng)該是國(guó)有資產(chǎn)管理處最大的一部分工作內(nèi)容，雖然整天所面臨的工作內(nèi)容就是采購(gòu)、登錄、檢查、匯總、統(tǒng)計(jì)等，但每一個(gè)流程都需要有嚴(yán)密的制度進(jìn)行保障和支持，尤其在實(shí)行政府采購(gòu)以后，在一定程度上增大了制度制定的嚴(yán)謹(jǐn)度與流程執(zhí)行的難度。
在趙老師就任之前，農(nóng)大國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)管理，使登錄、報(bào)廢、采購(gòu)各環(huán)節(jié)的記錄相對(duì)比較清晰，管理的制度也是比較完善的；但進(jìn)入政府采購(gòu)機(jī)制以后，所有設(shè)備采購(gòu)則必須要按照政府采購(gòu)流程進(jìn)行操作。
在執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的初期，依據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況，資產(chǎn)管理處并不具備實(shí)行全校各單位設(shè)備全部統(tǒng)一集中采購(gòu)的能力。針對(duì)學(xué)校師資隊(duì)伍相對(duì)比較龐大、對(duì)于歷年橫向、縱向的科研課題的經(jīng)費(fèi)投入也較大，因此對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用，老師們有著非常大的支配權(quán)，一直以來，他們通常會(huì)直接介入到設(shè)備采購(gòu)工作之中。
但學(xué)校老師有些并不太了解新的采購(gòu)流程，當(dāng)他們認(rèn)為網(wǎng)上提供的產(chǎn)品報(bào)價(jià)比較貴或者沒有自己需要的產(chǎn)品時(shí)，就會(huì)按習(xí)慣自主先行采買了設(shè)備再到處里進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于這種“先斬后奏”的情況，處里采取了相對(duì)柔和的方式進(jìn)行解決：讓老師們加寫一份情況說明，要求他們從此之后的采購(gòu)活動(dòng)都要嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)定制度進(jìn)行運(yùn)作，使學(xué)校采購(gòu)工作從自行采購(gòu)階段順利地過渡到了政府采購(gòu)階段，避免了生硬執(zhí)行規(guī)定所造成的負(fù)面作用。
從2007年開始，學(xué)校采購(gòu)工作將完全步入正軌，過渡時(shí)期的情況是不允許再有發(fā)生的。為了能夠使工作繼續(xù)延伸下去，趙老師他們根據(jù)以往工作中出現(xiàn)的各種情況，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了有效的補(bǔ)充和完善；同時(shí)為了預(yù)防于未然，處里還規(guī)定老師們?cè)诓少?gòu)設(shè)備之前，例如在申請(qǐng)資金、填寫支票時(shí)，就必須填寫設(shè)備采購(gòu)的申請(qǐng)表，這一舉措可以有效增加設(shè)備購(gòu)買的計(jì)劃性、加大了處里審核工作執(zhí)行的力度。
借助外力 打好基礎(chǔ)
農(nóng)大國(guó)資處主要有三大塊工作內(nèi)容：學(xué)校房地產(chǎn)管理、設(shè)備管理和實(shí)驗(yàn)室管理，但實(shí)際人員編制，包括正、副處長(zhǎng)在內(nèi)只有9個(gè)人，因此要完成大量的工作必須要借助各方面的力量，就如同采購(gòu)工作借助了老師的力量；房地產(chǎn)的管理工作，趙老師他們則借助了學(xué)生的力量。
當(dāng)趙老師開始進(jìn)行學(xué)校房地產(chǎn)的清查工作時(shí)，遇到的最大的困難就是處里人手有限，而農(nóng)業(yè)大學(xué)東、西兩大校區(qū)的所有房地產(chǎn)都需要進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量與登記、并要備份在一個(gè)完整的校有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)里。為了解決這個(gè)問題，趙老師想到了利用勤工儉學(xué)的在校學(xué)生來完成這項(xiàng)工作，將所有房產(chǎn)的測(cè)量、登記、錄入數(shù)據(jù)的工作交給學(xué)生實(shí)際操作，不但提高了處里的工作效率，也為學(xué)生提供了更多的勤工儉學(xué)和實(shí)際鍛煉的機(jī)會(huì)。
房地產(chǎn)清查工作不僅把學(xué)校每一個(gè)房間的使用面積、使用單位、使用負(fù)責(zé)人、室內(nèi)主要有什么設(shè)備等信息全部歸檔，還通過計(jì)算機(jī)編程，完成了數(shù)據(jù)檢索的工作。這項(xiàng)工作的完成，對(duì)于今后學(xué)校整體資源的合理調(diào)配、快速了解各部門設(shè)備安置情況等各項(xiàng)工作都有著非常重要的意義。
趙老師認(rèn)為，全面進(jìn)行房地產(chǎn)清查工作也是解決資源配置問題較為合理的施行辦法。以前由于對(duì)這方面工作并沒有一個(gè)全面的了解和考查，造成了學(xué)校房屋使用不均的現(xiàn)狀，有些單位和老師的辦公用房非常緊張，有的單位還要租借外單位的用房；但有的部門卻有長(zhǎng)期閑置的辦公用房、甚至可以出租給外單位。因此進(jìn)行全校房地產(chǎn)情況的清查工作是解決現(xiàn)有單位用房矛盾的必要措施，是處里下一步即將開展整合資源、利用學(xué)校新建用房的增量激活存量等工作的前奏。
在實(shí)驗(yàn)室管理方面，鑒于農(nóng)大自身的一些特點(diǎn)，有些實(shí)驗(yàn)室工作的內(nèi)容涉及到制毒和易制毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，因此實(shí)驗(yàn)藥品類的管理尤其重要。在國(guó)資處進(jìn)行全面調(diào)研工作之后，針對(duì)這些情況又重新完善、制定了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度和保障措施，用科學(xué)、全面的管理辦法降低問題的發(fā)生。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 提高效率
農(nóng)大是擁有國(guó)家“985”和“211” 項(xiàng)目等重點(diǎn)投資的大校，各種科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量龐大，光“985”的投資就高達(dá)幾千萬元。因此，嚴(yán)格執(zhí)行政府招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)是趙老師最為重視的工作內(nèi)容。
趙老師進(jìn)入國(guó)資處之后，了解到處里參預(yù)評(píng)標(biāo)工作的同志在專業(yè)性上、對(duì)產(chǎn)品的使用性能和對(duì)市場(chǎng)了解的程度上的整體水平是十分有限的，基本上只是在按經(jīng)驗(yàn)和慣例來完成任務(wù)。針對(duì)這種情況，趙老師接受了有些同事的建議，把招標(biāo)工作委托給了社會(huì)上有資質(zhì)的招標(biāo)公司來完成，不僅在費(fèi)用上沒有增加任何負(fù)擔(dān)，而且可以有效排除學(xué)校自行招標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了采購(gòu)設(shè)備的適用性、降低了價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)，從機(jī)制上有效的杜絕了商業(yè)賄賂等方面的問題。這項(xiàng)改革可以說是農(nóng)大的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，在有效規(guī)避了采購(gòu)工作中風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大大提高了工作效率、使處里工作人員有更多的精力致力于內(nèi)部管理工作。
從2006年7月中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)正式委托招標(biāo)公司進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)開始至今，從實(shí)行半年多的整體情況來看，效果還是非常不錯(cuò)的，老師們也是比較滿意的。
處事不驚 沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)
趙老師提到，2007年9月份以后，農(nóng)大將有3幢大樓建成：一個(gè)是西區(qū)3萬多平方米的生命科學(xué)大樓；一個(gè)是東區(qū)將近4萬平方米的工學(xué)樓和3萬多平方米的信電樓，隨著這些工程的陸續(xù)完工，將徹底改進(jìn)農(nóng)大的辦學(xué)、教學(xué)和科研條件。隨之而來的，國(guó)資處的工作重點(diǎn)必然涉及到全校用房的調(diào)整。按趙老師的話說，這次的調(diào)整，絕不能像過去一樣“會(huì)哭的孩子有奶喝”，處里要根據(jù)實(shí)際情況制定出用房標(biāo)準(zhǔn)，要將前期房產(chǎn)清查工作中完成的數(shù)據(jù)匯總為基礎(chǔ)，按照各學(xué)院教師和學(xué)生數(shù)量規(guī)模以及近年承擔(dān)的科研任務(wù)量來進(jìn)行科學(xué)配置，這項(xiàng)工作的實(shí)施將是國(guó)資處管理職能的最直接體現(xiàn)，也是學(xué)校整體管理水平提升的標(biāo)志性工作。
2007年還有一項(xiàng)重要的工作要進(jìn)行：根據(jù)財(cái)政部的發(fā)文通知和教育部的要求，所有事業(yè)單位要進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，并要求在上半年完成。隨著市場(chǎng)面臨的新環(huán)境，事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等情況較為普遍。由于在資產(chǎn)管理方面存在的重錢不重物的思想觀念，事業(yè)單位資產(chǎn)管理中面臨許多新的問題。要徹底摸清家底，處里所面臨的、因各種原因?qū)е碌墓潭ㄙY產(chǎn)與學(xué)校財(cái)務(wù)之間的賬物不吻合、處里固定資產(chǎn)的與各單位實(shí)際使用資產(chǎn)的物物不吻合等問題，都需要進(jìn)行大規(guī)模的全面清查、核對(duì)，這對(duì)于國(guó)資處來講又是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。
對(duì)于這些工作的開展，趙老師非常沉穩(wěn)地提出了自己的看法：要完全是本著做細(xì)、做精的原則來完成以上工作，因?yàn)樵谒磥磉@些都是重要的基礎(chǔ)性工作。從管理者的角度來講，只有把基礎(chǔ)性工作做到位、完全理順，才能開展好更高層次的管理工作、才能把國(guó)資處的工作做起來。
合理安排 統(tǒng)籌管理
記者在趙老師競(jìng)聘國(guó)資處處長(zhǎng)的述職發(fā)言中發(fā)現(xiàn)，趙老師過往的經(jīng)歷頗為引人矚目，在他取得的諸多工作成績(jī)中，竟然包括了許多常規(guī)認(rèn)識(shí)中不可能實(shí)現(xiàn)的事實(shí)：在基建處時(shí)，他曾經(jīng)據(jù)理力爭(zhēng)成功地把農(nóng)大東校區(qū)的圍墻向外推出了十余米，為校區(qū)增加了數(shù)十畝的綠地；在后勤處時(shí)，他細(xì)化、理清了后勤社會(huì)化服務(wù)的職能與規(guī)范，并引進(jìn)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度對(duì)其進(jìn)行考核、監(jiān)管，保證了農(nóng)大后勤工作有序、有效地進(jìn)行；尤其值得一提的是，為解決幾千萬住房補(bǔ)貼的發(fā)放難題，趙老師曾主動(dòng)搜集了大量的國(guó)家政策和文件，在學(xué)校進(jìn)行解釋、宣傳，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，順利將住房補(bǔ)貼問題給予解決。
這種工作中的迫力和勇氣無疑是令人欽佩與敬重的，但能夠取得最后的成功則是智慧與見識(shí)超越的具體體現(xiàn)。在談到開展國(guó)有資產(chǎn)管理的工作步驟時(shí)，趙老師是由“調(diào)查研究、摸清家底”開始入手的，處里緊接著要進(jìn)行的工作內(nèi)容就是“整合資源、提高效率”，在整體工作的運(yùn)作中，趙老師把“創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理”作為國(guó)資處工作的核心思想。從整體上觀察，這種步驟清晰、銜接緊湊的工作規(guī)劃應(yīng)該是掌握全局、深思熟慮的成果。趙老師的工作作風(fēng)就如同一位高超的棋手，在每落一子之前已經(jīng)將下面的步驟考慮完全。
還有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：記者在剛一進(jìn)到趙老師辦公室時(shí)，馬上被他大辦公桌上分類擺放整齊的各類文件和資料吸引了注意力，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，為方便領(lǐng)導(dǎo)的審批工作而將文件分類擺放，一般應(yīng)該是辦公室文員的工作，趙老師離開辦公室系統(tǒng)已經(jīng)多年，這個(gè)工作習(xí)慣應(yīng)該是長(zhǎng)期進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并時(shí)常面對(duì)繁雜事物而保持下來的。從另一個(gè)方面來看，也反應(yīng)了趙老師作為管理者的整體素養(yǎng)。當(dāng)記者和他談到這一印象時(shí)，趙老師說：“我以為，不能合理安排好自己辦公桌的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)”。
撰稿 籽言
附: 趙同臣處長(zhǎng)簡(jiǎn)歷
1982年 畢業(yè)于農(nóng)大機(jī)械類專業(yè)后擔(dān)任農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院干事
1984年 進(jìn)入了學(xué)生部、宣傳部和學(xué)校黨委辦公室工作
1991年 出任后勤黨總支書記兼總務(wù)處副處長(zhǎng)
1994年 任學(xué)校辦公室主任
1995年至2002年5月 任農(nóng)大東校區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人
2002年6月至2003年(一年半) 任基建規(guī)劃處處長(zhǎng)
2003年至2006年(二年半) 任后勤管理處處長(zhǎng)
2006年5月 任國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
