教育部等五部門關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃的意見
教體藝〔2025〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、體育行政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，深入實施素質(zhì)教育，深化學(xué)校體育改革，切實增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、體育總局決定實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃。現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及全國教育大會精神，切實落實立德樹人根本任務(wù)，大力踐行健康第一教育理念，以體育人，守正創(chuàng)新，深化改革，體教融合，推動學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，為建設(shè)教育強(qiáng)國、體育強(qiáng)國和健康中國提供有力支撐。
到2027年，以義務(wù)教育階段為重點中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不少于2小時要求全面高質(zhì)量落實，學(xué)段銜接的學(xué)校體育教學(xué)改革全面深化，面向人人的課外體育活動競賽普遍開展，結(jié)構(gòu)更加合理的師資隊伍初步建成，滿足師生需求的場地設(shè)施條件更加完善。學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率，畢業(yè)生運(yùn)動習(xí)慣養(yǎng)成率顯著提升。培育一批特色鮮明的體育健康類國家級示范性學(xué)校，打造一批新型高校高水平運(yùn)動隊，建設(shè)一批學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點地區(qū)，學(xué)校體育更加多樣化、個性化、項目化，成為校園新風(fēng)尚、新氣象。到2035年，現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成，學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展和教育強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮重大作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨w育教學(xué)改革
1.充分保障體育時間?；A(chǔ)教育階段要統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外，積極推進(jìn)中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。按照規(guī)定課時開齊開足體育與健康課程，鼓勵有條件的學(xué)校利用地方（校本）課程課時，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。充分利用課間開展體育活動，鼓勵有條件的中小學(xué)校上下午各安排一次不少于30分鐘有質(zhì)量的大課間體育活動。把體育作為義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)的必要內(nèi)容，豐富體育項目，滿足學(xué)生需求。鼓勵中小學(xué)寄宿制學(xué)校在保障學(xué)生充分睡眠的前提下建立實施早操制度。高等教育階段要嚴(yán)格落實體育課程最低學(xué)時要求（本科144學(xué)時、高職108學(xué)時），推動高校面向三年級以上學(xué)生（包括研究生）開設(shè)形式多樣的體育課程，組織學(xué)生每周至少參加3次有強(qiáng)度的課外體育鍛煉。引導(dǎo)大中小學(xué)生周末和節(jié)假日積極參加體育鍛煉。
2.切實提高教學(xué)質(zhì)量。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，一體化推進(jìn)體育教學(xué)改革，構(gòu)建學(xué)段銜接、目標(biāo)一致、支撐有力的體育與健康課程實施機(jī)制，積極探索走班制、俱樂部制等實施方式，促進(jìn)體育課與體育活動更加靈活貫通。學(xué)校要合理安排課程教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)連續(xù)性、進(jìn)階性、多樣性，打造學(xué)生更加喜愛、更有質(zhì)效的體育課，讓學(xué)生立足學(xué)校即可熟練掌握至少一項運(yùn)動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣?？茖W(xué)設(shè)計體育課、大課間和課外體育活動的運(yùn)動負(fù)荷，重視體能練習(xí)，注重統(tǒng)整運(yùn)動技能學(xué)練和比賽安排，加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)動指導(dǎo)與普及，確保運(yùn)動安全與鍛煉效果。修訂高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，辦好全國體育科研與教學(xué)成果報告會。發(fā)揮全國高等學(xué)校和中小學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，組織開展精品體育課程遴選、教學(xué)成果推廣交流。
?。ǘ┙∪?xùn)練競賽與人才培養(yǎng)體系
3.廣泛開展群體性活動。堅持面向全體學(xué)生，廣泛組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部，有組織地開展學(xué)生群體性體育活動。以足籃排三大球為重點，大力開展形式多樣的班級賽、校際賽，中小學(xué)校每年舉辦春季、秋季學(xué)期兩次校級綜合性運(yùn)動會或體育節(jié)，確保每個學(xué)生經(jīng)常參加校內(nèi)體育競賽活動，形成人人有項目、班班有活動、校校有特色、周周有比賽的學(xué)校體育發(fā)展新樣態(tài)。健全體育課余訓(xùn)練制度，組建班級、年級、校級運(yùn)動隊，完善培養(yǎng)與選拔機(jī)制，為有體育興趣愛好和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生參加課余訓(xùn)練、提升運(yùn)動水平創(chuàng)造條件。支持學(xué)校與體校、符合條件的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開展課余體育訓(xùn)練。
4.完善體育競賽體系。充分發(fā)揮體育競賽牽引作用，注重以賽促教、以賽代練、以賽育人。以全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會為龍頭，以全國青少年三大球運(yùn)動會和單項運(yùn)動全國聯(lián)賽為主干，普及校園體育賽事，暢通區(qū)域選拔賽事，做精全國品牌賽事，構(gòu)建定位清晰、層級分明、銜接有序、優(yōu)質(zhì)高效的體育競賽體系。修訂全國學(xué)生體育競賽管理辦法，規(guī)范學(xué)生體育賽事管理，倡導(dǎo)簡約、安全、文明辦賽，嚴(yán)格落實賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作要求。促進(jìn)學(xué)校體育國際交流與合作。
5.優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。各地要深化體教融合，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)動項目在大中小學(xué)的合理布局，探索構(gòu)建縱向暢通、橫向融通、能出能進(jìn)、轉(zhuǎn)換便捷、規(guī)范有序的體育人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵各地統(tǒng)籌體育運(yùn)動特色學(xué)校和特色班，在現(xiàn)有招生政策范圍內(nèi)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育階段學(xué)區(qū)劃片、對口直升和自主招生等政策，暢通體育人才成長通道。進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校體育類學(xué)科專業(yè)布局，適度擴(kuò)大本科和研究生招生規(guī)模。完善學(xué)生體育賽事與職業(yè)聯(lián)賽的人才輸送機(jī)制，為優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動員進(jìn)入省隊、國家隊創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善優(yōu)秀運(yùn)動員多樣化升學(xué)通道。
?。ㄈ汛篌w育骨干力量
6.充分發(fā)揮示范性學(xué)校作用。整合原體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，建設(shè)國家級示范性學(xué)校（體育健康類），帶動中小學(xué)校體育質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)各級各類體育學(xué)校建設(shè)和管理，充分發(fā)揮體校在競技體育后備人才培養(yǎng)和學(xué)校體育改革發(fā)展中的重要作用，探索體校與中小學(xué)結(jié)對發(fā)展新模式，體校為中小學(xué)校提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，中小學(xué)校助力體校提升教育教學(xué)質(zhì)量。
7.建設(shè)新型高校高水平運(yùn)動隊。大力推進(jìn)高校高水平運(yùn)動隊創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵高校在校內(nèi)實行面向普通類專業(yè)和體育類專業(yè)生源的二次選拔，充實高水平運(yùn)動隊建設(shè)，對在國內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績的高水平運(yùn)動員，在學(xué)分計算、評優(yōu)評獎、保送研究生等方面予以傾斜，充分發(fā)揮高水平運(yùn)動隊在探索體教融合、推動項目普及、塑造大學(xué)精神、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、引領(lǐng)高等學(xué)校體育改革發(fā)展等方面示范作用。
?。ㄋ模└倪M(jìn)體育監(jiān)測評價
8.深化體育評價改革。以激勵學(xué)生參加體育鍛煉、提升體質(zhì)健康為目標(biāo)，完善學(xué)校體育工作評價機(jī)制。將體質(zhì)提升、技能增強(qiáng)、運(yùn)動參與、習(xí)慣養(yǎng)成等作為評價學(xué)生和學(xué)校體育工作的重要指標(biāo)。優(yōu)化體育考試評價，豐富選考項目，改進(jìn)測評辦法，淡化測試選拔性，強(qiáng)化正向激勵，利用數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)過程性評價，構(gòu)建過程性與結(jié)果性相結(jié)合的綜合評價體系。規(guī)范初中畢業(yè)升學(xué)體育與健康考試、普通高中體育與健康學(xué)業(yè)水平考試組織實施。鼓勵高校在強(qiáng)基計劃等特殊類型招生測試中增設(shè)體育項目。高?？煞e極探索在學(xué)生畢業(yè)前頒發(fā)體質(zhì)健康證書。
9.完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系。認(rèn)真實施國家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，加強(qiáng)科學(xué)分析和反饋，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和實踐推動。各地要建立學(xué)生體質(zhì)健康測試抽查復(fù)核機(jī)制，落實結(jié)果公示反饋制度。鼓勵各地探索開展以新生入學(xué)體質(zhì)健康情況為基準(zhǔn)，以上一學(xué)段畢業(yè)監(jiān)測結(jié)果為參照，以畢業(yè)生離校監(jiān)測結(jié)果為對照，建立校際之間、校內(nèi)年級之間結(jié)果互為監(jiān)督、突出過程評價的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。加強(qiáng)體育與健康課程實施情況監(jiān)測，將身心健康等學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展要求納入監(jiān)測范圍。
10.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)精準(zhǔn)干預(yù)。各級各類學(xué)校要普遍建立“監(jiān)測—干預(yù)”聯(lián)動機(jī)制，針對性地優(yōu)化體育課程教學(xué)活動，開展家庭體育指導(dǎo)。鼓勵有條件的地方和學(xué)校建立學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字畫像，探索運(yùn)動、衛(wèi)生、營養(yǎng)相結(jié)合，制定精準(zhǔn)化干預(yù)措施。實施大學(xué)生體質(zhì)提升專項行動，“一校一策”改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)師資隊伍建設(shè)
11.構(gòu)建新型體育師資隊伍。探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會力量為補(bǔ)充的新型體育師資隊伍。各地要根據(jù)體育課程開設(shè)需要，結(jié)合人口變化趨勢，配齊配強(qiáng)專職體育教師，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校體育教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵建設(shè)區(qū)域體育教師共享中心。深入落實在學(xué)校設(shè)置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓(xùn)、使用、管理、待遇、評價等系列工作制度，暢通用人機(jī)制，激發(fā)各方積極性和參與度。鼓勵支持優(yōu)秀體育類專業(yè)大學(xué)生赴中西部等地區(qū)開展體育支教志愿服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)方式，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量合作，為學(xué)校提供課后服務(wù)和教練服務(wù)。
12.加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。深化高校體育教育人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)體育教育專業(yè)師范生運(yùn)動技能培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)實踐，健全見習(xí)實習(xí)制度，全面提升體育教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力。鼓勵通過公費(fèi)師范生方式培養(yǎng)體育師資。優(yōu)化實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（簡稱“國培計劃”），加強(qiáng)體育教師培訓(xùn)。鼓勵各地建設(shè)一批體育名師工作室。辦好全國普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)學(xué)生基本功大賽。各地要加強(qiáng)體育專兼職教師和教練員培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)能力。健全體育教研工作體系，配齊配好體育教研員，深入一線開展體育教研指導(dǎo)和服務(wù)。
13.完善激勵機(jī)制。改進(jìn)體育教師考核評價辦法，綜合考慮體育課教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康水平、指導(dǎo)參賽成績等方面，開展科學(xué)評價。將教師組織開展大課間、體質(zhì)健康監(jiān)測、課余訓(xùn)練、課外活動、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)等計入工作量。體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，在學(xué)科帶頭人、特級教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎等評選中保證體育教師占合理比例。
（六）強(qiáng)化條件保障
14.推動場地設(shè)施拓展升級。將改進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施條件納入各級各類學(xué)校升級改造總體安排。因校制宜推進(jìn)運(yùn)動空間升級改造，挖潛拓展校園體育運(yùn)動空間，鼓勵創(chuàng)設(shè)小型化運(yùn)動鍛煉場景，打造校內(nèi)“微運(yùn)動場”，合理配置體育器材設(shè)施。新建學(xué)校嚴(yán)格落實學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置體育場地。
15.加強(qiáng)社會資源共用共享。加強(qiáng)社區(qū)青少年活動場地設(shè)施建設(shè)，新建公共體育場館設(shè)施優(yōu)先選址學(xué)校和社區(qū)周邊，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)共建共享體育場館。將學(xué)生作為體育公共資源統(tǒng)籌保障重點人群，鼓勵公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W校和學(xué)生公益開放，推進(jìn)學(xué)校體育場館課后、周末和寒暑假期向?qū)W生免費(fèi)開放。
16.探索實施數(shù)字賦能體育。鼓勵有條件的地方和學(xué)校將傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與學(xué)校體育深度融合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)校體育。建強(qiáng)用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，鼓勵各地各校、行業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)精品資源，增加體育資源供給。探索學(xué)校體育場館設(shè)施智能化升級，打造智慧校園體育場館和體育場景。
17.強(qiáng)化體育活動安全保障。加強(qiáng)學(xué)校體育活動安全管理和運(yùn)動傷害風(fēng)險防控，支持各地制定有針對性的地方性法規(guī)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的運(yùn)動傷害防范和處理機(jī)制，完善政府、學(xué)校、家庭多元投入的保險保障機(jī)制。學(xué)校要完善體育活動安全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)動安全日常教育培訓(xùn)和體育比賽活動安全管理，配齊必要急救設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化應(yīng)急處理機(jī)制。
?。ㄆ撸┡嘤w育文化
18.培塑校園體育文化。樹牢健康第一教育理念，弘揚(yáng)中華體育精神，涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的校園文化氛圍，把體育貫穿人才培養(yǎng)全過程，融入校園生活全方位。深入挖掘校園體育特色，打造“一校一品”“一校多品”的校園體育文化品牌矩陣，凝練校園體育文化內(nèi)核標(biāo)識。強(qiáng)化校園體育賽事文化屬性，打造一批校園體育品牌賽事和文化交流活動，把賽場辦成激發(fā)學(xué)生追求卓越、團(tuán)結(jié)協(xié)作的舞臺，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏精神。把體育作為教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
?。ò耍┩七M(jìn)社會協(xié)同
19.建立校家社協(xié)同機(jī)制。落實教聯(lián)體協(xié)同工作方案，整合學(xué)校、家庭、社會育人資源，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建常態(tài)化育人平臺和活動載體，為學(xué)生參與體育鍛煉提供全方位保障。學(xué)校發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，提供家庭體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵支持學(xué)生與家長形成共同體育愛好，開展家庭親子體育鍛煉。引導(dǎo)家長注重培養(yǎng)孩子強(qiáng)健體魄，勞逸結(jié)合、科學(xué)鍛煉，做好睡眠管理，確保充足睡眠時間，形成健康生活方式。
20.推動形成育人合力。深化體教融合，以育人為宗旨、活動為載體、賽事為平臺，促進(jìn)理念、機(jī)制、人才、賽事、資源等深度融合。加強(qiáng)體育與德育、智育、美育、勞動教育的融合，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的體育資源，共同促進(jìn)學(xué)生樹牢健康理念、提升運(yùn)動能力、涵養(yǎng)體育品德、養(yǎng)成健康行為。鼓勵各地加強(qiáng)公共資源統(tǒng)籌，共同提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。
三、組織實施
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)是一項重大系統(tǒng)工程。要完善部門協(xié)同，形成工作合力。教育部門做好牽頭組織協(xié)調(diào)，切實履行好主管部門責(zé)任。發(fā)展改革、財政部門在重大項目建設(shè)和資金投入方面對學(xué)校體育予以支持，機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門支持加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，體育部門發(fā)揮職能部門作用和專業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)體教融合各項工作。各地各校要把實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃作為教育強(qiáng)國建設(shè)的一項重要任務(wù)擺在突出位置，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，制定實施方案，認(rèn)真組織實施。教育部在省級人民政府履行教育職責(zé)評價、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、國家義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測中，圍繞學(xué)生身心健康等監(jiān)測指標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評估。各地要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，健全多渠道投入機(jī)制，多措并舉保障學(xué)校體育綜合改革。加強(qiáng)宣傳推廣，推介優(yōu)秀案例，廣泛凝聚共識，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健的良好氛圍。
教育部 國家發(fā)展改革委 財政部
人力資源社會保障部 體育總局
2025年11月7日
