中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心上半年觀察報告指出,國內(nèi)校服市場需求穩(wěn)定,紡織服裝出口仍面臨較大的不確定性;內(nèi)外因素共同作用之下,校服行業(yè)陷入“內(nèi)卷”之中。當(dāng)前,校服產(chǎn)業(yè)面臨質(zhì)量安全、區(qū)域保護、創(chuàng)新力不足、市場需求變化等問題,為此行業(yè)需要凝聚多方智慧,共謀發(fā)展。
近日,由《中國纖檢》雜志社主辦、中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心協(xié)辦的“2024年中小學(xué)校服質(zhì)量提升與美育交流會”在上海召開。國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心、中國服裝協(xié)會、各地纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)以及校服企業(yè)代表,展開多維度、深層次的探討與交流,為中國校園服飾產(chǎn)品質(zhì)量的提升、市場公平競爭環(huán)境的營造以及教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧與力量。
責(zé)任共擔(dān)、質(zhì)量共治 不斷提升校服質(zhì)量獲得感
目前,國內(nèi)的校服產(chǎn)業(yè)在需求與供給之間存在著較大的矛盾。由于長期不尊重市場規(guī)律,采用“命令經(jīng)濟”形態(tài)的采購模式,使行業(yè)長期保持著區(qū)域割據(jù)態(tài)勢,小作坊、校辦工廠、三產(chǎn)企業(yè)成為了校服生產(chǎn)的主力軍。設(shè)計讓步給了效率、質(zhì)量讓步給了價格,劣幣驅(qū)逐良幣成為普遍現(xiàn)象。
近些年,我國加大校服監(jiān)管工作,已基本覆蓋正規(guī)校服采購各個環(huán)節(jié)?！白?016年起,全國各級政府通過自上而下的監(jiān)管模式,對學(xué)生校服進行監(jiān)督抽查,依據(jù)多項標(biāo)準(zhǔn)(包括物理安全、化學(xué)安全、服用性能等)確保產(chǎn)品質(zhì)量,學(xué)生校服的質(zhì)量得到了一定程度的保障?！苯K省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院副院長蔣潔蓉介紹。
2023年11月,江蘇徐州一高中被曝出學(xué)生冬季校服存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,校服內(nèi)竟然出現(xiàn)大量薄膜?！白悦襟w時代下,消費投訴曝光事件引起對校服質(zhì)量的新一輪關(guān)注?！笔Y潔蓉介紹,“這一事件引發(fā)了家長們的質(zhì)疑和不滿,紛紛表示擔(dān)憂和憤怒。同時暴露了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在某些細節(jié)方面有待完善。”
蔣潔蓉指出,需要建立共治機制,明確各方責(zé)任,共同推進校服質(zhì)量提升。作為監(jiān)管部門,政府應(yīng)加強對校服市場的監(jiān)管,確保校服安全質(zhì)量;校服生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)起質(zhì)量保障的責(zé)任,提供符合標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品,要堅持新發(fā)展理念,通過創(chuàng)新實現(xiàn)工藝優(yōu)化、低碳運行和綠色轉(zhuǎn)型;學(xué)校和家長應(yīng)關(guān)注校服的使用體驗,及時反饋問題,協(xié)助監(jiān)管部門完善標(biāo)準(zhǔn)。
“長遠來看,校服行業(yè)需要匹配全國統(tǒng)一大市場建設(shè),嚴(yán)禁壟斷行為,促進良性競爭,實行品牌化管理,保護知識產(chǎn)權(quán),支持中小企業(yè)的發(fā)展;同時,通過國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,助力有潛力的企業(yè)出海,拓展國際市場?！笔Y潔蓉表示,校服質(zhì)量提升是人心所向,當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境,具備政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這一“天時”,完整產(chǎn)業(yè)鏈、大市場這一“地利”,多方關(guān)注參與這一“人和”;依托公平競爭大市場、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈、“政府、企業(yè)、家、校、機構(gòu)”共治機制,可協(xié)同實現(xiàn)校服全生命周期質(zhì)量共治,不斷提升學(xué)生群體校服質(zhì)量獲得感。
資源共享、優(yōu)勢互補 共促校服產(chǎn)品質(zhì)量提升
近年來,我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),我國新生兒出生人數(shù)連續(xù)7年下降,2023年新生兒僅約902萬人。人口存量下降的同時,家庭結(jié)構(gòu)變化、消費觀念變化、生活質(zhì)量提升對校服市場提出了新的要求。上海嘉麟杰紡織品股份有限公司總裁楊世濱從行業(yè)現(xiàn)狀、質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)和統(tǒng)一大市場四個方面分享企業(yè)經(jīng)驗,倡議行業(yè)企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補。
校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”,質(zhì)量是其生命線和底線?！百|(zhì)量是生產(chǎn)出來的,而非檢測出來的。質(zhì)量問題除了與成本有關(guān),更與交期有關(guān)。質(zhì)量問題首先從結(jié)果來看,是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的問題,從工廠內(nèi)部來看,則是意識問題?！睏钍罏I認為,要做好質(zhì)量源頭管理,從原材料抓起確保供應(yīng)鏈質(zhì)量,包括供應(yīng)商篩選和加工工藝改進。
對于數(shù)字化工廠,楊世濱認為,可以采用先進技術(shù)和自動化設(shè)備減少人工干預(yù),提高生產(chǎn)效率;通過數(shù)字化改進提高效率、減少浪費,確保產(chǎn)品質(zhì)量;同時,數(shù)字化可用于內(nèi)部管理和品牌商提供透明數(shù)據(jù)支持,實現(xiàn)校服產(chǎn)品全程溯源?！肮I(yè)產(chǎn)品無法保證質(zhì)量絕對不出問題,可追溯目的在于,質(zhì)量問題出現(xiàn)后,知道如何追溯、修正、彌補,并尋求未來的改進?！?/p>
2022年3月,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,明確提出要建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護和市場分割、打通經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等,建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。為校服行業(yè)搶抓國內(nèi)大市場建設(shè)機遇、增強內(nèi)循環(huán)發(fā)展競爭力帶來了良好的市場機遇和政策預(yù)期。
“假冒偽劣產(chǎn)品受利益驅(qū)使,無法完全消除,需要考慮消費者的需求和我們的能力,目前我們的重點應(yīng)該放在市場拓展、產(chǎn)品質(zhì)量和性價比上。質(zhì)量保證體系需要考慮終端拓展和宣傳,在建立統(tǒng)一大市場時,必須強調(diào)樹立和保護龍頭企業(yè)?！睏钍罏I認為。
公平競爭、釋放活力 共建全國校服統(tǒng)一大市場
2016年,我國首次提出建立公平競爭審查制度;2022年,新反壟斷法正式施行,公平競爭審查從政策性條款上升為法律制度;今年8月1日,《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)正式實施?！啊稐l例》的出臺使得公平競爭審查制度的法治化又向前邁出堅實一步,而且讓公平競爭審查法治體系得到了進一步健全?！蔽錆h大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉介紹。
誠信是政府公信力的基石,而公平競爭審查制度則是維護市場秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府誠信問題關(guān)系到政府形象和公信力。如果地方政府在政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)誠信缺失,不僅會損害公眾利益,還會導(dǎo)致投資者信心下降,進而影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。
“當(dāng)前中國省與省之間的貿(mào)易壁壘高于歐盟成員國之間的水平,這也反映了中國在一體化進程中面臨的挑戰(zhàn)。”上海政法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)院教授、博導(dǎo)丁茂中認為,在長三角一體化下,公平競爭審查在資源配置中起決定性作用,政府應(yīng)保持公平競爭;現(xiàn)行的公平競爭審查制度面臨諸多挑戰(zhàn),如各部門的意見不一致,以及社會對補貼政策的理解差異。
“公平競爭的前提條件是公平,競爭的本質(zhì)是市場的靈魂。在活躍的市場中,可通過管理來提高效率;然而,過度干預(yù)會抑制市場活力?！倍∶姓J為,政府應(yīng)發(fā)揮自然配置作用,而非微觀干預(yù),政府需盡快建立規(guī)章以優(yōu)化市場環(huán)境,以推動公平競爭。如上海對餐飲企業(yè)和煉油企業(yè)采取閉環(huán)管理,以解決地溝油問題。
會議現(xiàn)場,丁茂中還對《公平競爭審查條例》出臺背景、重要意義,進行了深入解析;深刻剖析了公平競爭審查制度基本規(guī)則和審查范圍等核心問題。他認為,本次條例的正式施行,無疑將有助于破除校服市場壁壘,為校服行業(yè)注入新的活力,推動校服市場健康發(fā)展。
此次交流會,多方就“共促校服質(zhì)量提升”“共建校服統(tǒng)一大市場”等議題達成共識,多方專家、企業(yè)代表還圍繞校服質(zhì)量提升、校服美育功能等角度開展演講與討論,取得了一系列交流成果,為保障中小學(xué)生校服質(zhì)量安全,促進校園美育工作開展起到了積極的推動作用。
