江蘇省揚州市自2023年12月順利上線公共資源“雙電無U”數(shù)字交易新模式以來，率先將電子證照、電子印章和硬件加密技術有機融合、功能疊加，創(chuàng)新應用于公共資源交易場景，實現(xiàn)交易主體全程無介質參與招投標活動，為市場主體提供更便捷、更有利、更安全的公共資源交易平臺服務。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“雙電無U”模式上線以來，電子營業(yè)執(zhí)照申領企業(yè)超300家，調用超2400次；電子印章申領達到48戶，調用超800次，得到了全國各地用戶的肯定。
揚州的“雙電無U”模式是將公共資源交易電子平臺對接國家電子證照系統(tǒng)和本地的電子印章系統(tǒng)，同步開發(fā)外地企業(yè)電子印章制作系統(tǒng)，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，結合電子印章和硬件加解密技術，將傳統(tǒng)介質鎖功能逐一剖解并線上復刻，為招標投標主體提供身份唯一性認證、電子化簽章和專屬加解密算法服務，開辟了企業(yè)沒有CA證書也能開展和參與交易活動的新路徑，通過釋放數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，化解CA證書互認困境。
在“雙電無U”模式下，招投標主體無需購買CA鎖，通過官方渠道免費申領本企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，掃碼登錄交易系統(tǒng)即可完成各環(huán)節(jié)的操作流程，節(jié)省企業(yè)購買和續(xù)費傳統(tǒng)介質鎖的各項支出。以揚州市交易平臺主體庫中現(xiàn)有房建（市政類）約1萬用戶為基數(shù)，按照每個企業(yè)一主鎖兩副鎖的標準進行測算，每年可節(jié)約CA鎖成本超千萬元。從“雙電無U”模式的用戶分布情況來看，除江蘇以外，使用頻次從高到低分別為河南、安徽、北京、重慶、遼寧、浙江、廣東、四川、福建等地。正是由于規(guī)避了傳統(tǒng)介質鎖本地化辦理的復雜程序，“雙電無U”模式才能吸引更多省外和市外企業(yè)首次來揚州投標，提升了充分開放、公平競爭的公共資源交易市場環(huán)境，這也是揚州服務統(tǒng)一大市場建設的有力舉措。
“雙電無U”模式按照國家商用密碼算法標準、硬件設備國產化配置等要求，本地化部署硬件加解密設備和政務服務云資源，統(tǒng)一配套安全管理策略，可靠性、安全性更高，保障交易活動平穩(wěn)開展。創(chuàng)建公共資源交易專用的“私有云”用于存儲秘鑰，構建招標人、投標人、交易中心等多側加密策略，保障了投標人的解密權益?！半p電無U”模式采用的是解密所需電子鑰匙備份容錯機制，為投標人私鑰升級形成“pin碼”二次保護和備份服務。一旦投標人忘記“pin碼”，只需上傳秘鑰備份文件，即可解密投標文件，避免了傳統(tǒng)介質鎖因難保管、易損壞、無法及時補辦而退出投標活動的風險。該模式依托的電子營業(yè)執(zhí)照可以由法定代表人授權特定自然人使用，并設置授權時間，更有利于組織架構復雜的大型企業(yè)加強對投標行為的內控管理。
下一步，揚州將鞏固和拓展“雙電無U”數(shù)字交易模式成效，堅持數(shù)據(jù)與政務服務雙輪驅動，積極探索人工智能等一系列前沿技術賦能公共資源交易中心核心業(yè)務，著力提升公共資源交易服務的規(guī)范化、標準化、智慧化水平。
?。ㄖ斓t）
