近日，天津市財(cái)政局制定《天津市財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類）》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》）及其適用規(guī)則，規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰裁量權(quán)行使，明確執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市政府采購(gòu)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。
《基準(zhǔn)》涵蓋采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等全部政府采購(gòu)當(dāng)事人的57條違法行為，劃分了153個(gè)裁量階次，細(xì)化量化了368種違法情節(jié)以及153條具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中，針對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇等38條違法行為，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、惡意串通等13條違法行為，評(píng)審專家未依法獨(dú)立評(píng)審、收受賄賂等7條違法違規(guī)行為，逐一設(shè)定了裁量階次、細(xì)化了違法情節(jié)、明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，為政府采購(gòu)當(dāng)事人提供了相對(duì)穩(wěn)定的行為預(yù)期，也為財(cái)政部門公平公正精準(zhǔn)實(shí)施政府采購(gòu)行政處罰提供了遵循和依據(jù)，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
據(jù)了解，《基準(zhǔn)》的設(shè)定均嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法等現(xiàn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)做到于法于規(guī)有據(jù)。同時(shí)，《基準(zhǔn)》堅(jiān)持綜合裁量，充分體現(xiàn)了行政處罰法定原則，全面考慮了違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，避免出現(xiàn)重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、過(guò)罰不當(dāng)?shù)然p畸重處罰。
《基準(zhǔn)》還結(jié)合政府采購(gòu)違法行為的特點(diǎn)和具體情況，充分考慮了違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，如采購(gòu)預(yù)算金額、虛假材料份數(shù)、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、不正當(dāng)利益金額、違法次數(shù)、中標(biāo)與否、采購(gòu)合同是否履行以及社會(huì)影響等因素，適用條件的設(shè)置和具體處罰標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)違法行為性質(zhì)與危害后果，確保過(guò)罰相當(dāng)。同時(shí)，對(duì)影響和破壞市場(chǎng)秩序、危害營(yíng)商環(huán)境的違法行為堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。如對(duì)弄虛作假、惡意串通、設(shè)置壁壘、屢教不改、屢罰屢犯等行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰，形成高壓震懾，提升執(zhí)法效能。
（津財(cái)）
