近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。其中提出，要構(gòu)建公平透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
《工作方案》針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域提出了多項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新政策措施。其中明確，要通過(guò)需求調(diào)查或前期設(shè)計(jì)咨詢能夠確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求、無(wú)須與供應(yīng)商協(xié)商談判的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)人如采用單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)，在公告成交結(jié)果時(shí)應(yīng)說(shuō)明采用該方式的理由。便利中小企業(yè)參加政府采購(gòu)，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)北京分網(wǎng)作為單一電子門戶，提供包括中小企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)在內(nèi)的中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的全部信息，盡可能向中小企業(yè)免費(fèi)提供招標(biāo)文件，并通過(guò)電子方式或其他新型信息通信技術(shù)開(kāi)展采購(gòu)。采購(gòu)人在制定、采用或適用技術(shù)規(guī)格時(shí)，可以促進(jìn)自然資源保護(hù)或環(huán)境保護(hù)為目的。如供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)行為提出質(zhì)疑，鼓勵(lì)采購(gòu)人與供應(yīng)商通過(guò)磋商解決質(zhì)疑；采購(gòu)人應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)疑給予公正和及時(shí)考慮，且不損害該供應(yīng)商參加正在進(jìn)行的或未來(lái)進(jìn)行的采購(gòu)以及投訴或?qū)で蠓删葷?jì)的權(quán)利，并將有關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。建立健全涉及政府采購(gòu)?fù)对V解決前的快速臨時(shí)措施，以保護(hù)提出投訴的供應(yīng)商參加采購(gòu)的機(jī)會(huì)，并確保采購(gòu)人遵守政府采購(gòu)規(guī)定。如采取臨時(shí)措施對(duì)包括公共利益在內(nèi)的有關(guān)利益產(chǎn)生重大不利后果，則可以不采取行動(dòng)；不采取行動(dòng)的合理理由應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明。
據(jù)了解，《工作方案》圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、聚焦新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、貿(mào)易投資制度安排、公共服務(wù)政策環(huán)境、權(quán)益保護(hù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系等6個(gè)方面，提出了一系列開(kāi)放創(chuàng)新政策措施。重點(diǎn)突出四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是更加注重探索推動(dòng)制度型開(kāi)放。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，在京率先探索實(shí)施具有全球引領(lǐng)性意義和標(biāo)桿價(jià)值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。二是更加注重探索與國(guó)際接軌的改革措施。發(fā)揮綜合示范區(qū)先行引領(lǐng)作用，在海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、商務(wù)人員出入境、政府采購(gòu)等方面，探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為國(guó)家高水平開(kāi)放提供地方實(shí)踐。三是更加注重有效回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體訴求。方案中有一半以上的措施直接來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體訴求。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素，提出具有針對(duì)性的政策措施。四是更加注重營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)落地設(shè)立、投資運(yùn)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)等，努力構(gòu)建全生命周期的服務(wù)保障生態(tài)，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度和獲得感。
