楊皓哲

吉林體育學(xué)院

　　摘要：“十四五”計(jì)劃目標(biāo)提出要重視青少年身體素質(zhì)問題，同時(shí)伴隨“雙減”政策的實(shí)施，體育類活動(dòng)延伸至課后服務(wù)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。本文從課后體育服務(wù)概念入手，回顧了我國課后體育服務(wù)的發(fā)展歷程：萌芽階段、發(fā)展階段和完善階段，以國外的發(fā)展路徑和獨(dú)特見解為我國發(fā)展課后體育服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)參考。同時(shí)，研究認(rèn)為我國中小學(xué)階段課后體育服務(wù)存在體育師資力量薄弱、家長體育舊觀念桎梏、所謂主科副科偏倚明顯的現(xiàn)實(shí)困境，針對(duì)這些問題本研究提出三大解決路徑：1）聯(lián)合社會(huì)資源，擴(kuò)充師資力量；2）提升硬軟實(shí)力，降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；3）加大體育宣傳，提倡全面發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：十四五計(jì)劃雙減政策課后體育服務(wù)體育師資全面發(fā)展

Research on after-school Sports Service in Primary and Secondary Schools in China under the Background of "Double Reduction"

Yang Haozhe

Jilin Sports University

　　Abstract: The goals of the "14th Five-Year Plan" put forward that attention should be paid to the physical fitness of young people.Under the background of double reduction policy, the extension of sports activities to after-school service ushered in a new development opportunity. Starting with the concept of after-school sports service, this paper reviews the development process of after-school sports service in China: the embryonic stage, the development stage and the improvement stage, and provides experience reference for the development of after-school sports service in China with the development path and unique views of foreign countries. At the same time, this paper holds that the after-school physical education service in primary and secondary schools in China is confronted with practical difficulties such as weak physical education teachers, the shackles of parents' old concept of physical education, and obvious bias of the so-called main and minor subjects. In view of these problems, this study proposes three solutions: 1) combine social resources to expand the teacher force; 2) Improve hard and soft power and reduce sports risk; 3) Strengthen sports publicity and advocate all-round development.

　　Key words:14th Five-Year Plandouble reduction policy school after-school service after-school sports service dilemma path

　　前言

　　近年來，青少年兒童普遍面臨著缺乏體育鍛煉的問題，隨之而來的問題是近視率和肥胖率的逐年提升，嚴(yán)重影響著我國青少年的體質(zhì)健康。2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），“十四五”規(guī)劃中明確指出，學(xué)校體育應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)教師育人能力的同時(shí)也要重視青少年身體健康素質(zhì)。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)我國青少年全面健康發(fā)展，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2021年7月24日印發(fā)《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出“有效減輕義務(wù)階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，“雙減”一詞也由此衍生而來。同時(shí)，《意見》提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，至此，我國青少年兒童教育事業(yè)迎來了新一輪的改革。

　　為響應(yīng)國家號(hào)召，我國多地省份中小學(xué)積極開展校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)，內(nèi)容也從單一的作業(yè)輔導(dǎo)擴(kuò)充到了包含體育、科學(xué)、閱讀、藝術(shù)鑒賞、心理游戲、勞動(dòng)實(shí)踐等多種形式。然而，目前我國課后體育延時(shí)服務(wù)仍然存在如師資力量嚴(yán)重不足、內(nèi)容形式過于單一、學(xué)生參與積極性不高等諸多問題亟待改善。為此，本文通過梳理我國中小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展過程，探討當(dāng)前我國中小學(xué)課后體育延時(shí)服務(wù)難以全面開展的主要原因，并結(jié)合“雙減”背景為促進(jìn)我國青少年全面健康發(fā)展，進(jìn)一步完善我國中小學(xué)課后體育延時(shí)服務(wù)提供理論參考。

　　1課后服務(wù)內(nèi)涵及現(xiàn)狀

　　1.1 課后服務(wù)內(nèi)涵解構(gòu)

　　目前，我國課后服務(wù)主要分為兩種形式：一種是課后延時(shí)服務(wù)，它是由國家政策支持、政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦的課后服務(wù)。另一種是校外培訓(xùn)服務(wù)，多見于校外成立的培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等[]。本文主要討論的是第一種形式--課后延時(shí)服務(wù)。2017年教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中“課后延時(shí)服務(wù)”首次被提出，提出的目的是為了解決學(xué)校放學(xué)時(shí)間和企業(yè)下班時(shí)間不同所導(dǎo)致的一系列學(xué)生家長對(duì)接問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步和環(huán)境不斷變化，我國家庭結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生改變，社會(huì)上出現(xiàn)越來越多的“核心家庭”和“雙職工家庭”。這些“家庭”往往因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ瑹o法及時(shí)在正常教學(xué)課程結(jié)束后接送孩子，而造成學(xué)生放學(xué)后出現(xiàn)“無人看管”的尷尬局面[]。為了緩解因“兒童散學(xué)歸來早”所產(chǎn)生的“三點(diǎn)半現(xiàn)象”，避免在放學(xué)后學(xué)生出現(xiàn)不良行為，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，國家提出要以學(xué)校為主體，為有需要的中小學(xué)生提供課后體育延時(shí)服務(wù)。

　　1.2 課后服務(wù)及課后體育服務(wù)的演進(jìn)歷程

　　第一階段：課后服務(wù)萌芽階段。我國最早的課后服務(wù)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代[]，它的出現(xiàn)究其原因是當(dāng)時(shí)家長的工作時(shí)間與學(xué)生的放學(xué)時(shí)間相互沖突，為了解決家長們一些不必要的麻煩，部分中小學(xué)就開設(shè)了延堂課，“晚托班”一詞也就從這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)在了大眾視野中。后來，有人通過“晚托”看到了其中的利潤，就嘗試著在社會(huì)上開辦了課外補(bǔ)習(xí)班，也有人在學(xué)校周邊的居民區(qū)開辦了“晚托班”。而我國最早的課后體育延時(shí)服務(wù)可以追溯到2000年，當(dāng)時(shí)因?yàn)橛姓{(diào)查顯示“我國青少年身體素質(zhì)逐步下降”，為了提升青少年體質(zhì)，國家體育總局就贊助開辦了1192所青少年體育俱樂部[]，這些體育俱樂部的創(chuàng)辦也為我國課后體育延時(shí)服務(wù)的發(fā)展打下了根基。此外，為了解決“三點(diǎn)半現(xiàn)象”這一問題，上海市居委會(huì)率先開展了兒童托管服務(wù)。后來隨著營利性“晚托班”的出現(xiàn)，各個(gè)體育俱樂部也相繼開設(shè)了以體育為主的，鍛煉兒童身體的“晚托鍛煉活動(dòng)”?？傮w來說，這一階段的課后服務(wù)沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的主體，有學(xué)校也有社會(huì)開辦的，其目的更偏向于對(duì)學(xué)生的看護(hù)。

　　第二階段：發(fā)展階段。2009年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定不允許利用學(xué)生的休息時(shí)間集體補(bǔ)課；2014年《教育部等五部門關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（下文簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）明確規(guī)定禁止校內(nèi)展開有償看護(hù)服務(wù)。《實(shí)施意見》的發(fā)布使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大批涌入市場(chǎng)，課后體育延時(shí)服務(wù)迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，隨后國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的印發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加受到人們的重視，作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的體育培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)也迅速崛起，課后體育服務(wù)豐富了托管服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為家長和學(xué)生提供了更多學(xué)習(xí)的選擇；2015年教育部頒布《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，這一系列的政策規(guī)定使得校園有償“晚托班”的發(fā)展遭受打擊。為了能落實(shí)國家政策的同時(shí)，還顧及解決“三點(diǎn)半現(xiàn)象”問題，我國中小學(xué)校逐漸發(fā)展出兩種類型的課后服務(wù)，一種是費(fèi)用由政府、學(xué)校和家長三方共同分擔(dān)的收費(fèi)式課后延時(shí)服務(wù)；另一種則是完全免費(fèi)的公益性課后延時(shí)服務(wù)。為了減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2015年石家莊市出臺(tái)《關(guān)于展開小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（下文簡(jiǎn)《意見》），《意見》提出“不得將托管工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體補(bǔ)課，不得向家長收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁將托管活動(dòng)委托給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，但是經(jīng)試驗(yàn)期測(cè)試，學(xué)校體育托管服務(wù)質(zhì)量不增反降，一方面課后體育服務(wù)在孩子看來是一種課時(shí)延長，況且課后體育服務(wù)沒有考試的壓力，因此孩子在學(xué)習(xí)態(tài)度上沒有那么重視，甚至存在逆反心理，另一方面這類免費(fèi)服務(wù)無法刺激體育教師的工作積極性?；诖?，家長們更愿意選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的托管服務(wù)。這一階段課后體育服務(wù)的發(fā)展，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸成為提供服務(wù)的主力軍，越來越多的機(jī)構(gòu)涌入也出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)水平參差不齊、管理制度不統(tǒng)一等問題，也給學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和家庭的經(jīng)濟(jì)支出帶來了一定的壓力。

　　第三階段：完善階段。2017年教育部針對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展出現(xiàn)的問題，印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)課后服務(wù)做出了詳細(xì)的解釋，同時(shí)也明確指出學(xué)校才是開展課后服務(wù)的主體，至此我國校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)迎來“回春”發(fā)展。2021年《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》政策的頒布，更加強(qiáng)了學(xué)校作為開展課后延時(shí)服務(wù)的主體地位，對(duì)社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了規(guī)范和整改。在這一階段，學(xué)校作為課后延時(shí)服務(wù)的“主角”身份重返大眾視野。目前，我國多數(shù)地區(qū)中小學(xué)都積極開展了課后體育延時(shí)服務(wù)，包括足球、籃球、跳繩、田徑、輪滑、象棋等多樣選擇的活動(dòng)內(nèi)容，但開展效果并不盡如人意。更有管建民等政協(xié)委員在2022年3月的全國兩會(huì)上提出“當(dāng)前我國中小學(xué)校體育師資力量、硬件設(shè)施、資金投入、課程開展、賽事安排等方面仍然存在很多短板，導(dǎo)致多數(shù)中小學(xué)校尚未充分做好開展課后體育延時(shí)服務(wù)的準(zhǔn)備”。如何吸引社會(huì)力量參與學(xué)校課后體育服務(wù)發(fā)展，如何為學(xué)生提供高質(zhì)量的課后體育服務(wù)，仍需要學(xué)校和社會(huì)共同努力。

圖1：課后延時(shí)服務(wù)演進(jìn)歷程匯總圖

　　1.3 課后服務(wù)發(fā)展域外特色

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國的課后服務(wù)仍處于一個(gè)相對(duì)稚嫩的階段，發(fā)達(dá)國家對(duì)于發(fā)展課后服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們研究借鑒。第一，為了完善課后服務(wù)這項(xiàng)公共福利，很多國家都形成了比較完善的法律法規(guī)等保障體系。如：美國在20世紀(jì)80年代就制定并實(shí)施了“學(xué)齡兒童社區(qū)托管法”（SACCCA）^[]，政府在1998年又將“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃”列入《初等和中等教育法》，之后在2002年和2015年對(duì)《初等和中等教育法》進(jìn)行修訂和再授權(quán)^[]，隨著制度保障的不斷完善，美國的課后服務(wù)也得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。第二，豐富多樣的課后服務(wù)內(nèi)容讓學(xué)生得以全面發(fā)展。如：法國在法律法規(guī)中明確指出課外活動(dòng)中心不能提供課程學(xué)習(xí)，應(yīng)在日常托管和午餐服務(wù)的基礎(chǔ)上增加多種形式的課外活動(dòng)；英國將音樂、表演、手工、外出參觀等項(xiàng)目一并增加到了課后服務(wù)中，通過多樣式的活動(dòng)來取代單純的作業(yè)輔導(dǎo)，更有利于學(xué)生主動(dòng)參與課后服務(wù)，促進(jìn)課后服務(wù)的發(fā)展。第三，發(fā)達(dá)國家在關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)上，也有極其嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)。如：加大拿部分地區(qū)就將完成兒童發(fā)展課程培訓(xùn)的教師分為三個(gè)等級(jí)，并且各機(jī)構(gòu)的教師（等級(jí)）成分要按照機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來逐年提升^[]；日本對(duì)于“放學(xué)后兒童支援人員”制定了九條標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員至少完成其一才可參與工作，并且日本會(huì)對(duì)從業(yè)人員開展定期研修活動(dòng)，以此來提升教師的業(yè)務(wù)能力。此外，這些發(fā)達(dá)國家對(duì)于本國課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源、活動(dòng)場(chǎng)所、質(zhì)量檢測(cè)等方面都有其發(fā)展特色，雖然各國出現(xiàn)的社會(huì)問題和解決方法并不一致，但這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈n后體育服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展完善提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)參考。

　　2 中小學(xué)課后體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

　　2.1 人才缺口：師資力量薄弱限制體育服務(wù)發(fā)展

　　體育類教師是中小學(xué)課后體育服務(wù)的供給主體，目前我國課后體育服務(wù)師資力量匱乏，大多數(shù)中小學(xué)的課后體育服務(wù)都是由本校體育老師一手負(fù)責(zé)，但體藝類老師的人數(shù)遠(yuǎn)不及主課老師，學(xué)生多老師少，導(dǎo)致管理混亂，甚至出現(xiàn)主課老師代管代教現(xiàn)象[]。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國中小學(xué)體育教師人數(shù)僅653055人，全國體育教師數(shù)量上存在巨大缺口[]。根據(jù)國家規(guī)定和開展課后體育服務(wù)所需要的體育老師綜合計(jì)算，我國現(xiàn)階段中小學(xué)缺乏體育老師人數(shù)高達(dá)52萬余。師資力量薄弱致使體育老師們?cè)诟咝瓿烧n堂任務(wù)的同時(shí)，難以有百分百的精力投入到課后體育服務(wù)之中。當(dāng)前，我國課后體育服務(wù)師資力量薄弱的原因主要在以下幾點(diǎn)：(1)很多地方存在“整體超編，結(jié)構(gòu)性缺編”的現(xiàn)狀，體育等副科教師編制都被主科教師占用[]。(2)體育教師入職門檻高，很多有專項(xiàng)能力的運(yùn)動(dòng)員因自身文化水平以及學(xué)歷達(dá)不到入職教師要求標(biāo)準(zhǔn)而放棄從事中小學(xué)體育教師行業(yè)[]。(3)體育教師經(jīng)濟(jì)收入與精力支出不成正比[]。師資力量的不足是課后體育服務(wù)難以開展的重要原因，這是我國多數(shù)中小學(xué)尤其是中西部地區(qū)學(xué)校普遍存在的問題。各地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、發(fā)展的實(shí)際情況和沒面臨的問題，盡可能通過多樣化的人才政策完善教師隊(duì)伍，以推動(dòng)課后體育服務(wù)的順利開展。

　　2.2觀念桎梏：運(yùn)動(dòng)事故或降低學(xué)生參與積極性

　　運(yùn)動(dòng)損傷是體育活動(dòng)中不可避免的現(xiàn)實(shí)問題，特別對(duì)于中小學(xué)階段的學(xué)生來說，學(xué)生規(guī)則意識(shí)薄弱，主觀認(rèn)知不全面，加上農(nóng)村學(xué)校硬件不完善、醫(yī)療救護(hù)資源匱乏等問題，近年來體育傷害事故頻發(fā)[]。中小學(xué)階段的學(xué)生在力量、速度、靈敏等身體素質(zhì)方面仍處于發(fā)育階段，從主觀上看學(xué)生自身認(rèn)知不足但充滿冒險(xiǎn)精神，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)但又喜歡嘗試新鮮事物，對(duì)體育項(xiàng)目規(guī)則不了解，再加上學(xué)校體育設(shè)施未定期檢修，體育教師不負(fù)責(zé)等客觀因素，導(dǎo)致這一年齡階段的學(xué)生體育傷害事故發(fā)生概率較高。體育傷害事故的發(fā)生直接間接影響著學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性[]，其原因有以下幾點(diǎn)：(1)受傷嚴(yán)重的學(xué)生或無法進(jìn)行正常學(xué)習(xí)和生活。(2)運(yùn)動(dòng)損傷憂慮心理降低學(xué)生再次參與該項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的積極性[]。(3)家長主觀否定體育活動(dòng)優(yōu)點(diǎn)，放大體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不支持學(xué)生參與體育活動(dòng)。學(xué)生的參與性降低，直接影響著中小學(xué)課后體育服務(wù)的開展。中小學(xué)要想讓更多的學(xué)生加入到課后體育延時(shí)服務(wù)中，學(xué)校和家長應(yīng)當(dāng)有“未雨綢繆”的準(zhǔn)備，而不是發(fā)生意外后才拿出“亡羊補(bǔ)牢”的態(tài)度。加強(qiáng)教師責(zé)任心、廣泛普及運(yùn)動(dòng)安全與運(yùn)動(dòng)損傷急救相關(guān)知識(shí)，提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)，降低運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生率，讓更多的學(xué)生參與課后體育服務(wù)，體會(huì)到運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣。

　　2.3 學(xué)科偏倚：主科地位牢固消弭教師組織動(dòng)力

　　德智體美勞“全面發(fā)展”觀念在全社會(huì)的認(rèn)可度較高，但在應(yīng)試教育面前也不可否定“分?jǐn)?shù)至上”觀念在家長心中依然根深蒂固，家長口頭指出分?jǐn)?shù)不能代表學(xué)生的一切但行動(dòng)上仍以期末分?jǐn)?shù)作為評(píng)判孩子學(xué)習(xí)能力和態(tài)度的主要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)上也仍將考試作為選拔人才的主要方式，分?jǐn)?shù)（學(xué)歷）仍然是一個(gè)人進(jìn)入一個(gè)更好平臺(tái)的“敲門磚”。因此，對(duì)于占絕對(duì)話語權(quán)的主科來說，其地位是不會(huì)輕易被撼動(dòng)的。主科地位的牢固在一定程度上削弱了體育教師組織開展課后體育服務(wù)的動(dòng)力：(1)學(xué)校及校領(lǐng)導(dǎo)方面：在“應(yīng)試教育的大背景”下，學(xué)校為了提升自身的“升學(xué)率”，領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)忽視體育的重要性，而領(lǐng)導(dǎo)們的態(tài)度決定了課后體育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)[]。(2)教師方面：主課教師為了提升學(xué)生們的成績(jī)，會(huì)主動(dòng)提出占用體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，部分體育教師存在職業(yè)認(rèn)同感低的問題，認(rèn)為體育課是副科，反正上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有要求，沒必要給自己找麻煩[9]。(3)學(xué)生方面：學(xué)生體育意識(shí)薄弱，在分?jǐn)?shù)壓力面前，不少學(xué)生還是想抓好主科的學(xué)習(xí)，不注重體育的發(fā)展，再加上電子產(chǎn)品的出現(xiàn)，電子產(chǎn)品一定程度上也占用了學(xué)生們體育活動(dòng)的時(shí)間。全面發(fā)展更能讓學(xué)生快速適應(yīng)這個(gè)變化的時(shí)代，一味地“苦讀書”、“讀死書”或許從某種程度上切斷了孩子對(duì)于這個(gè)世界的探索欲望和生存適應(yīng)能力?！皠谝萁Y(jié)合”更能讓學(xué)生有一個(gè)更高效率的學(xué)習(xí)，“分?jǐn)?shù)”不是衡量一名學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

　　3我國課后體育服務(wù)的發(fā)展路徑

　　3.1聯(lián)合社會(huì)資源，擴(kuò)充師資力量

　　目前，全國在編教師參與課后服務(wù)的比例高達(dá)91.7%，但因?yàn)榻處熃虒W(xué)時(shí)長延長、教學(xué)精力不足等原因，導(dǎo)致課后服務(wù)始終達(dá)不到預(yù)期的高質(zhì)量水平[]。要有高質(zhì)量的課后體育服務(wù)，就必須要有強(qiáng)大的師資力量作為人才保障。學(xué)校作為課后體育服務(wù)的實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會(huì)資源，嘗試多元化選擇，將社會(huì)各類體育人才納入課后體育服務(wù)教師隊(duì)伍：(1)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從小接受過良好的系統(tǒng)性的專項(xiàng)訓(xùn)練，在技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上有很大優(yōu)勢(shì)，退役運(yùn)動(dòng)員參與學(xué)校課后體育服務(wù)，不僅能吸引學(xué)生來了解更專業(yè)的體育知識(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練時(shí)的不足之處，面對(duì)一些常見的“訓(xùn)練傷”也能在第一時(shí)間做好保護(hù)。(2)高等院校體育專業(yè)學(xué)生?！绑w院”學(xué)生本就是中小學(xué)體育教師的后備力量，院校學(xué)生在年齡、性格、社交等方面具有很大優(yōu)勢(shì)，能更好地融入到中小學(xué)生群體中，有利于幫助學(xué)校開展課后體育服務(wù)，同時(shí)也為學(xué)校注入“新鮮血液”。對(duì)于大中專學(xué)生來說，參與中小學(xué)體育課后服務(wù)更是一種寶貴的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。(3)校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師。作為以營利性為目的的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)講師在多方面更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，學(xué)校與有資質(zhì)、有能力的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，能在緩解學(xué)校教師壓力的同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)本校退休體育教師。本校退休體育教師在時(shí)間上更加充裕，對(duì)于本校的硬件設(shè)施更為了解，同時(shí)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能更好的完成本校課后體育服務(wù)要求。

　　3.2提升硬軟實(shí)力，降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　體育需要速度和激情，運(yùn)動(dòng)受傷從概率上來說是不可避免的，不過我們可以采取必要措施減少課后體育服務(wù)中的運(yùn)動(dòng)損傷事故。一些中小學(xué)會(huì)采用減少學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)頻率或者干脆摘除“高?！钡捏w育項(xiàng)目的辦法，雖然短時(shí)間內(nèi)起到了一定的效果，但長期來看這種“因噎廢食”的舉措不但減少了學(xué)體育鍛煉時(shí)長，也削弱了學(xué)生體質(zhì)，出現(xiàn)“好日子弱孩子”的嚴(yán)重問題[]。如何從根本減少運(yùn)動(dòng)事故的出現(xiàn)，杜絕安全隱患，是學(xué)校乃至社會(huì)值得思考的問題。想要減少安全隱患的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)提升學(xué)校自身的軟硬實(shí)力：(1)規(guī)范教師教學(xué)思想。教師作為教育過程的施教者，應(yīng)當(dāng)起到保護(hù)學(xué)生的帶頭作用，從前期的規(guī)范教學(xué)動(dòng)作，到中期的糾正訓(xùn)練錯(cuò)誤，再到后期的總結(jié)訓(xùn)練結(jié)果，都需要教師時(shí)刻把學(xué)生的安全放置首位，讓學(xué)生安心地享受享受課后體育服務(wù)。(2)增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。多數(shù)運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生都因?yàn)閷W(xué)生自身麻痹大意，中小學(xué)生對(duì)身體結(jié)構(gòu)和體育項(xiàng)目的認(rèn)知不足，過分自信或信心不足導(dǎo)致學(xué)生在完成運(yùn)動(dòng)的過程中出現(xiàn)偏差，致使運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生。增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)，既要讓學(xué)生明白安全的重要性，也要讓學(xué)生學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的應(yīng)急處理辦法，能在遇到危險(xiǎn)的第一時(shí)間做好防護(hù)，從根本上減少安全隱患的發(fā)生。(3)完善器材設(shè)施質(zhì)量。學(xué)生在參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的過程，除了人為的保護(hù)外，運(yùn)動(dòng)器材的輔助也極為重要。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期檢查校內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)器材，如保護(hù)墊的完整程度，運(yùn)動(dòng)器材的生銹程度，操場(chǎng)球場(chǎng)的地面損害程度等等，硬件設(shè)施的完善，才能更好保障學(xué)生的安全，促進(jìn)課后體育服務(wù)的開展。(4)購買相關(guān)體育保險(xiǎn)。近年來，因?qū)W生在校運(yùn)動(dòng)受傷造成的經(jīng)濟(jì)糾紛案件層出不窮，一定程度上影響了課后體育服務(wù)的開展。購買相關(guān)體育責(zé)任險(xiǎn)，能通過極少的錢來保障學(xué)生的安全，穩(wěn)定學(xué)校和家長之間的關(guān)系，何嘗不是一種很好的選擇呢？

　　3.3 加大體育宣傳，提倡全面發(fā)展

　　目前，我國大多數(shù)中小學(xué)仍普遍存在對(duì)體育宣傳工作不夠重視的問題。體育宣傳工作的不到位，導(dǎo)致老師、學(xué)生、家長對(duì)于體育這門學(xué)科存在一定的思想偏差。學(xué)校應(yīng)從多方面加大體育宣傳力度，倡導(dǎo)學(xué)生全方面發(fā)展:(1)從分?jǐn)?shù)上入手，以河南省為例，河南省1995年將體育以滿分30分計(jì)入學(xué)生中招升學(xué)總分，2013年增加到50分，2016年再增加到70分?，F(xiàn)如今，河南省中招體育考試再次迎來改革，擬從2024年起，體育總分值由70分提高至100分。分?jǐn)?shù)也是一種宣傳手法，如今孩子教育升學(xué)問題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，體育分?jǐn)?shù)在升學(xué)考試占比中不斷增加，客觀上提高了學(xué)生、家長乃至全社會(huì)的關(guān)注，學(xué)?？梢越璐俗鳛樾麄鞯那腥朦c(diǎn)，加大體育知識(shí)和健康意識(shí)的宣傳力度，讓學(xué)生、家長對(duì)體育學(xué)科偏見有所改變，正視體育教育的重要性。(2)從形式上入手，體育宣傳不應(yīng)當(dāng)只注重表面工作，宣傳標(biāo)語和宣傳講堂等形式的宣傳手段不能夠讓學(xué)生充分體驗(yàn)到體育的重要性，中小學(xué)可通過開展新型項(xiàng)目趣味校運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子籃球賽、體育知識(shí)班級(jí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓學(xué)生和家長充分融入到活動(dòng)中，真正做到“體育宣傳到人”。(3)從組織上入手，體育教育的宣傳不是一朝一夕就可以的，學(xué)校可以設(shè)置專門的宣傳崗位，并制定相應(yīng)的工作計(jì)劃來落實(shí)該項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視有利于帶動(dòng)宣傳工作的開展，同時(shí)工作計(jì)劃的安排更有助于體育宣傳的完成。

圖2：中小學(xué)課后體育服務(wù)現(xiàn)實(shí)困境與路徑示意圖

　　4結(jié)束語

　　“十四五”時(shí)期對(duì)于學(xué)校教育提出的規(guī)劃方針和“雙減”政策的頒布與實(shí)施是為了減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)壓力，重視青少年健康發(fā)展問題。貫徹落實(shí)課后體育延時(shí)服務(wù)，提升課后體育服務(wù)質(zhì)量，對(duì)堅(jiān)持“健康第一”原則和中小學(xué)生體育教育都是具有革命性意義的。本文陳述了我國課后體育延時(shí)服務(wù)的產(chǎn)生和演進(jìn)歷程，課后體育服務(wù)作為課后延時(shí)服務(wù)的重要組成部分目前存在師資力量薄弱、運(yùn)動(dòng)事故顧慮、主課地位牢固等現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致其無法順利開展。針對(duì)這些問題，本文提出學(xué)校作為課后延時(shí)服務(wù)的組織者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過擴(kuò)充教師數(shù)量、提升軟硬設(shè)施實(shí)力、宣傳體育價(jià)值等手段來推進(jìn)課后體育服務(wù)的發(fā)展。最終豐富我國中小學(xué)生課余生活，構(gòu)建良好的教育生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國中小學(xué)生全面健康發(fā)展。同時(shí)，期望社會(huì)各界能在我國中小學(xué)課后體育服務(wù)開展初期加碼加力。建議地方能合理利用社會(huì)體育場(chǎng)所，將室外操場(chǎng)、室內(nèi)體育館等大面積場(chǎng)地在沒有活動(dòng)安排的同時(shí)，供學(xué)生免費(fèi)使用。建議大眾媒體能將更多的目光聚集在農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)上，讓課后體育服務(wù)不能只在城市中發(fā)展得如火如荼，偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也應(yīng)當(dāng)有享受健康鍛煉的權(quán)利。建議政府等相關(guān)部門能夠編制如“眼保健操”這種大眾統(tǒng)一且實(shí)用的廣播體操來規(guī)范學(xué)生的同時(shí)也能讓學(xué)生們積極陽光的健康鍛煉。我國中小學(xué)課后體育服務(wù)之路任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界共同努力，一同向更好的方向邁進(jìn)。

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