隨著“放管服”改革的推進(jìn)，高校采購(gòu)面臨著“放”和“管”雙重責(zé)任，突顯了高校采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性。建立一個(gè)符合實(shí)際、科學(xué)有效的采購(gòu)績(jī)效管理體系對(duì)高校提高采購(gòu)績(jī)效、規(guī)范采購(gòu)行為、提升采購(gòu)管理水平、優(yōu)化財(cái)政支出等方面有著重要意義。
筆者認(rèn)為，目前我國(guó)高校的采購(gòu)績(jī)效管理體系并不健全，有待完善。各高校在制定采購(gòu)內(nèi)部控制制度時(shí)往往“重過(guò)程輕評(píng)價(jià)”，無(wú)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定。并且，由于各高校的實(shí)際情況不同、采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)雜等原因，各高校的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)存在指標(biāo)體系不統(tǒng)一、指標(biāo)選取設(shè)置不合理、評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏現(xiàn)實(shí)意義等問(wèn)題。
那么，應(yīng)如何加強(qiáng)高校采購(gòu)績(jī)效管理？筆者認(rèn)為，財(cái)政部門和高校應(yīng)同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建高校采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
一是以績(jī)效管理為導(dǎo)向，完善政府采購(gòu)制度體系。目前我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估工作尚處于摸索階段，政府采購(gòu)作為財(cái)政支出的重要部分，加強(qiáng)績(jī)效管理對(duì)于解決目前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的問(wèn)題、促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效至關(guān)重要。并且，隨著政府采購(gòu)制度改革的深入，政府采購(gòu)制度建設(shè)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重程序向重績(jī)效的轉(zhuǎn)變。因此，財(cái)政部門應(yīng)該以績(jī)效管理為導(dǎo)向，改進(jìn)目前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的法律適用不明確、靈活性不強(qiáng)等問(wèn)題，優(yōu)化政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策在高校的適用性。
二是以采購(gòu)績(jī)效管理為中心，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)。高校應(yīng)從學(xué)校層面強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)績(jī)效管理的重視程度，樹立績(jī)效理念，建立健全內(nèi)部控制制度，將績(jī)效理念貫穿采購(gòu)全過(guò)程，對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)組織實(shí)施、采購(gòu)結(jié)果、履約驗(yàn)收等采購(gòu)全過(guò)程設(shè)置完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用信息化平臺(tái)，將采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)置到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、及時(shí)，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用完善政府采購(gòu)工作，不斷提高高校采購(gòu)效率。
三是以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，構(gòu)建采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)要求并結(jié)合高校特點(diǎn)，探索建立可執(zhí)行的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性、采購(gòu)需求計(jì)劃的合理性和采購(gòu)執(zhí)行的時(shí)效性，并綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等因素，盡可能采用定量分析合理設(shè)置績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重，將采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府采購(gòu)監(jiān)管和指導(dǎo)的重要方面，促進(jìn)采購(gòu)人樹立績(jī)效評(píng)價(jià)理念，增強(qiáng)采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)）
