山東省安丘市堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理、疏堵并舉”，著力破解學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理難題，構(gòu)建“全方位監(jiān)管、全領(lǐng)域治理、全覆蓋宣傳”三個(gè)體系，全面提升校外培訓(xùn)治理效能，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。今年教育部“雙減”改革快報(bào)先后4次推介我市典型做法。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“全方位”監(jiān)管體系。
一是建立健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、消防救援大隊(duì)、住建局、綜合行政執(zhí)法局六部門成立校外培訓(xùn)治理聯(lián)合執(zhí)法檢查組，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；14個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)分別成立了校外培訓(xùn)治理專班，明確監(jiān)管舉措；鎮(zhèn)街區(qū)為每所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備網(wǎng)格員，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管顆粒度，落實(shí)范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，構(gòu)建起“部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同、鎮(zhèn)街轄區(qū)齊抓共管、網(wǎng)格員同頻共振”的三級(jí)網(wǎng)格化治理格局，確保監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。。二是持續(xù)落實(shí)“３+３”檢查制度，日常監(jiān)管立體化。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的通知》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭規(guī)范辦學(xué)行為。健全“３+３”（明查+暗訪、聯(lián)查+抽查、常態(tài)+動(dòng)態(tài)）監(jiān)管檢查制度，落細(xì)《安丘市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查清單》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查檢查，實(shí)行“部署、檢查、整改、回頭看”全閉環(huán)督查機(jī)制，確保校外培訓(xùn)治理平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是制定出臺(tái)等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，深度監(jiān)管層次化。圍繞機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、場(chǎng)地、材料、辦學(xué)內(nèi)容、收退費(fèi)方式等8個(gè)方面，制定出臺(tái)《安丘市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，共設(shè)A-E五個(gè)等級(jí)，劃分層次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，采取查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)并座談、明查暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)全市155家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客觀、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，達(dá)到相應(yīng)等級(jí)頒發(fā)“等級(jí)證書”，并將評(píng)價(jià)情況向社會(huì)、學(xué)校公示，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
疏堵并舉，構(gòu)建“全領(lǐng)域”治理體系 。
一是“嚴(yán)防、徹查、重處”學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。嚴(yán)防，筑牢橫到邊縱到底“防火墻”。構(gòu)建教體局監(jiān)管、鎮(zhèn)街區(qū)直管、網(wǎng)格員協(xié)管、“家校社”督管的“四維一體”全方位監(jiān)管體系；縣校兩級(jí)媒體矩陣及時(shí)宣傳引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)主動(dòng)抵制違規(guī)培訓(xùn)，阻斷學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)等問(wèn)題的發(fā)生。徹查，架起全視角大督查“廣角鏡”。采取“定期明查+四不兩直”等形式，建立“周巡查、月聯(lián)查、季回頭”全角度督查機(jī)制，今年累計(jì)檢查各類機(jī)構(gòu)689家次；暢通“雙減”隨手拍平臺(tái)、安丘市“教育惠民一碼通”等舉報(bào)“綠色通道”，呈現(xiàn)督查“長(zhǎng)聚焦高精準(zhǔn)”，對(duì)收集的261條線索，即時(shí)核查并整改，讓各類違規(guī)培訓(xùn)無(wú)處遁形。重處，打好高頻度無(wú)死角“殲滅戰(zhàn)”。將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)納入對(duì)機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定、黑名單管理及信用平臺(tái)，每季度向?qū)W校和社會(huì)發(fā)布，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒；堅(jiān)持“反復(fù)抓，抓反復(fù)”的高壓治理態(tài)勢(shì)，多部門定期聯(lián)合開(kāi)展“清朗治理”執(zhí)法行動(dòng)。二是“重拳出擊、嚴(yán)厲打擊”無(wú)證無(wú)照違規(guī)辦學(xué)行為。去年底到今年３月份，結(jié)合濰坊市“證照不全”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，安丘市重點(diǎn)關(guān)注以“教育咨詢”“教育科技”等名義開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)的各類機(jī)構(gòu)，開(kāi)展地毯式排查。同時(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局對(duì)已注銷（轉(zhuǎn)型）機(jī)構(gòu)開(kāi)展突擊整治行動(dòng)。聚焦經(jīng)營(yíng)痕跡、門頭牌匾、宣傳廣告等方面，采取檢查、整改、回頭看“三步走”閉環(huán)督查模式，共出動(dòng)檢查人員58人次，檢查機(jī)構(gòu)98家，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營(yíng)痕跡機(jī)構(gòu)9家，牌匾未清除8家，虛假宣傳廣告4起，均已依法嚴(yán)肅查處。后續(xù)開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)2次，復(fù)查機(jī)構(gòu)56家。三是“多措并舉、數(shù)管齊下”全面落實(shí)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。聯(lián)合融媒體中心制作發(fā)布“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”APP操作短視頻，提供“口袋指南”，方便家長(zhǎng)隨時(shí)隨地參照，快捷進(jìn)行資質(zhì)查詢、購(gòu)課、消課、退費(fèi)。制定《安丘市校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法》，將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、等級(jí)評(píng)價(jià)、年檢范圍，助推預(yù)收費(fèi)全流程監(jiān)管。依托省廳“平安消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立教體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)“三權(quán)合一”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前，155家機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，有效售課訂單近5000個(gè)，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管總金額達(dá)800萬(wàn)元。
點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建“全覆蓋”宣傳體系。
一是強(qiáng)化多元媒體，找準(zhǔn)立體式宣傳點(diǎn)。通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信、家長(zhǎng)會(huì)、宣傳海報(bào)和短視頻等方式，及時(shí)發(fā)布政策信息，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)，力爭(zhēng)“雙減”政策人人了解。促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步知曉辦學(xué)行為的底線和紅線，增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)校內(nèi)校外，制定多樣化活動(dòng)線。積極開(kāi)展“雙減”宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，依托中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)開(kāi)放日發(fā)放并現(xiàn)場(chǎng)答疑，累計(jì)接待家長(zhǎng)4000余人。組織81名責(zé)任督學(xué)和163名網(wǎng)格員，開(kāi)展理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“紅馬甲”公益宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的“雙減”氛圍。三是暢通舉報(bào)渠道，搭建全覆蓋矩陣面。向社會(huì)宣傳公布部門監(jiān)管電話、郵箱等舉報(bào)渠道，構(gòu)筑“陽(yáng)光信訪”“透明查處”工作體系，對(duì)舉報(bào)線索堅(jiān)持從嚴(yán)、從快處置各類違規(guī)辦學(xué)行為。宣傳呼吁社會(huì)多元參與校外培訓(xùn)治理，形成群防群治的監(jiān)督氛圍。
