陜西省義務(wù)教育課程實(shí)施辦法

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育課程方案，不斷完善以國(guó)家課程為主體，以地方課程和校本課程為拓展的義務(wù)教育課程體系，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才和智力支撐。

　　二、實(shí)施原則

　　（一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，全面發(fā)揮義務(wù)教育課程培根鑄魂、啟智潤(rùn)心的作用，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

　　（二）確保規(guī)范實(shí)施。以國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，全面落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、組織實(shí)施、綜合評(píng)價(jià)等要求，嚴(yán)格執(zhí)行我省義務(wù)教育學(xué)校課程管理規(guī)定，確保國(guó)家課程、地方課程和校本課程科學(xué)實(shí)施，規(guī)范有效。

　　（三）注重改革創(chuàng)新。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，充分考慮城鄉(xiāng)、地域和校際之間的差異，因地制宜，因校制宜，整體謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施，創(chuàng)新思路，積極探索，多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，全面提升育人質(zhì)量。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）加強(qiáng)全過(guò)程規(guī)范管理

　　1. 明確課程設(shè)置要求。我省義務(wù)教育課程實(shí)行九年一貫整體設(shè)置，分國(guó)家課程、地方課程和校本課程，按“六三”學(xué)制安排。學(xué)校須按照《陜西省義務(wù)教育課程設(shè)置表（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《課程設(shè)置表（試行）》），開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，著力完善課程體系、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、增進(jìn)課程效能。

　　2. 科學(xué)安排教學(xué)時(shí)間。一至九年級(jí)每學(xué)年共39周。其中，一至八年級(jí)新授課時(shí)間35周，復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周，學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周；九年級(jí)新授課時(shí)間33周，第一學(xué)期復(fù)習(xí)考試時(shí)間1周，第二學(xué)期畢業(yè)復(fù)習(xí)考試時(shí)間3周，學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周。學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間可根據(jù)教育教學(xué)需要合理用于安排科技文體活動(dòng)等。九年新授課總計(jì)9522課時(shí)，一至二年級(jí)每周26課時(shí)，三至六年級(jí)每周30課時(shí)，七至九年級(jí)每周34課時(shí)。鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，自主確定各科目周課時(shí)數(shù)，但須符合《課程設(shè)置表（試行）》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)段課時(shí)數(shù)的上下限要求。

　　3. 鼓勵(lì)實(shí)行彈性課時(shí)。每周按5天安排課時(shí)教學(xué)，小學(xué)按每課時(shí)40分鐘計(jì)算，初中按每課時(shí)45分鐘計(jì)算。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)學(xué)科、課型等差異，自主確定每節(jié)課的具體時(shí)長(zhǎng)，積極開(kāi)展長(zhǎng)短課、大小課相結(jié)合的課程實(shí)驗(yàn)，但須確保新授課周總課時(shí)長(zhǎng)符合相應(yīng)規(guī)定，即：一至二年級(jí)新授課周總課時(shí)長(zhǎng)為1040分鐘（26課時(shí)×40分鐘），三至六年級(jí)新授課周總課時(shí)長(zhǎng)為1200分鐘（30課時(shí)×40分鐘），七至九年級(jí)新授課周總課時(shí)長(zhǎng)為1530分鐘（34課時(shí)×45分鐘）。

　　4. 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程。確立國(guó)家課程的主體地位，嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)，嚴(yán)禁增減國(guó)家課程科目和課時(shí)，做到應(yīng)教盡教，不追趕進(jìn)度、不超越難度。其中，英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)起始年級(jí)為三年級(jí)；有條件的學(xué)校可在一、二年級(jí)開(kāi)設(shè)，供學(xué)生選修，內(nèi)容以聽(tīng)說(shuō)為主，平均每周不超過(guò)1課時(shí)。勞動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程由各校按照國(guó)家義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)綱要等文件要求開(kāi)設(shè)。

　　5. 規(guī)范開(kāi)設(shè)地方課程。地方課程由省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上在部分年級(jí)設(shè)置，以省情教育為主，著重挖掘陜西自然地理、歷史傳統(tǒng)、紅色文化、經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)風(fēng)俗和科技創(chuàng)新等資源的育人價(jià)值，豐富學(xué)生課程體驗(yàn)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)陜西省情的認(rèn)識(shí)和理解，激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感和使命感，涵養(yǎng)家國(guó)情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

　　6. 合理開(kāi)發(fā)校本課程。學(xué)校建立健全教師、社會(huì)專業(yè)人士及家長(zhǎng)等多方參與的校本課程開(kāi)發(fā)機(jī)制，設(shè)立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生代表、教研員、校外專家等人員組成的課程審定專門機(jī)構(gòu)，自主審定校本課程內(nèi)容，形成校本課程綱要，報(bào)上級(jí)教育行政管理部門備案。校本課程育人目標(biāo)須與國(guó)家課程、地方課程貫通一致，內(nèi)容上與國(guó)家課程、地方課程避免交叉重復(fù)。原則上不對(duì)專題教育獨(dú)立設(shè)課。

　　7. 嚴(yán)格課程教材管理。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，各地市、縣級(jí)教育行政部門不得違規(guī)擅自設(shè)置市級(jí)或縣級(jí)地方課程及編寫教材，省級(jí)地方課程教材必須經(jīng)省級(jí)教材委員會(huì)審定。校本課程原則上不編寫教材，積極倡導(dǎo)以實(shí)踐活動(dòng)手冊(cè)、學(xué)習(xí)資源包、活頁(yè)、匯編等形式呈現(xiàn)。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、不得使用境外教材。

　　（二）加強(qiáng)全鏈條銜接實(shí)施

　　8. 深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”。樹(shù)立義務(wù)教育“大教育觀”和“大課堂觀”，精準(zhǔn)把握課堂革命的核心要義，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程的教育教學(xué)主陣地“第一課堂”，功能部室、音樂(lè)體育場(chǎng)館、社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地、文化走廊等校內(nèi)資源場(chǎng)所“第二課堂”，走出校門以外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)“第三課堂”的建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。做好幼兒園和小學(xué)、小學(xué)和初中的科學(xué)銜接，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，充分發(fā)揮課堂育人主渠道、主陣地作用，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　9. 著力改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。嚴(yán)格按照教育部制訂的中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本目錄和操作指南完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，編制具體實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，注重創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施，提高教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與探索，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理，切實(shí)完成國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。

　　10. 重視日常學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。以課程目標(biāo)為依據(jù)，基于核心素養(yǎng)的培養(yǎng)要求，完善學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行素養(yǎng)立意的日常教學(xué)評(píng)價(jià)。注重伴隨教學(xué)過(guò)程開(kāi)展評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生思想道德、知識(shí)理解、互動(dòng)參與、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)業(yè)成就等表現(xiàn)，充分發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等多元主體評(píng)價(jià)作用，綜合運(yùn)用動(dòng)手操作、作品展示、口頭報(bào)告、成長(zhǎng)記錄等多種方式，引導(dǎo)學(xué)生合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)學(xué)習(xí)。建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能。

　　11. 嚴(yán)控考試測(cè)驗(yàn)次數(shù)。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，鼓勵(lì)通過(guò)情境化、游戲化、項(xiàng)目化等方式評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)；其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。各地不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試；學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等名義變相組織考試。初中畢業(yè)年級(jí)可在第二學(xué)期完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1~2次模擬考試。堅(jiān)持規(guī)范考試實(shí)施，以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱。

　　（三）加強(qiáng)全覆蓋學(xué)習(xí)研究

　　12. 開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。健全省市縣校四級(jí)培訓(xùn)工作體系，分級(jí)、分層、分類開(kāi)展專題培訓(xùn)，確保國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋、學(xué)段全覆蓋和學(xué)科全覆蓋。省級(jí)主要面向教育行政干部、校長(zhǎng)、教研人員以及各學(xué)科骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。地市和縣級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)本地學(xué)校教學(xué)管理人員和各學(xué)科教師的培訓(xùn)，總體培訓(xùn)方案報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師參與各級(jí)各類培訓(xùn)、定期開(kāi)展校本研修，總體培訓(xùn)方案報(bào)上級(jí)教育行政主管部門備案。

　　13. 加強(qiáng)教研指導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)教科研部門、高等師范學(xué)校、基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，組建各級(jí)義務(wù)教育課程改革專家工作委員會(huì)，圍繞課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化落地等問(wèn)題，集中力量加強(qiáng)政策理論研究，深入學(xué)校、課堂、師生開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐性研究，指導(dǎo)建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程、實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)。

　　14. 聚焦改革重點(diǎn)。堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)綜合學(xué)習(xí)，切實(shí)開(kāi)展大單元教學(xué)、主題化學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等，每門課程原則上用不少于10%的課時(shí)設(shè)計(jì)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)。落實(shí)因材施教，關(guān)注差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，探索線上線下融合教學(xué)。把握初中學(xué)業(yè)水平考試改革方向，減少機(jī)械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題。

　　15. 突出數(shù)字引領(lǐng)。全面落實(shí)基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字化促進(jìn)課程教學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容，重視提升師生數(shù)字素養(yǎng)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字課程，持續(xù)做好基礎(chǔ)教育精品課建設(shè)和遴選工作，全面改善數(shù)字化教學(xué)條件，著力營(yíng)造泛在化學(xué)習(xí)環(huán)境。用好數(shù)字化管理應(yīng)用平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)展同步課堂、專遞課堂、智慧課堂、智慧作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教研等課程教學(xué)數(shù)字化技術(shù)多場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析在課程教學(xué)管理、課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)情況診斷等方面的作用，實(shí)現(xiàn)面向全體、關(guān)注個(gè)體的數(shù)字化大教育、大課堂和大教研。

　　四、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各校要充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育課程改革的重要意義，提高政治站位，明確主體責(zé)任，全力推進(jìn)義務(wù)教育課程實(shí)施。省教育廳負(fù)責(zé)全省義務(wù)教育課程的宏觀管理、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署等工作。市、縣教育行政部門和學(xué)校分別負(fù)責(zé)義務(wù)教育課程的具體管理、指導(dǎo)建設(shè)、條件保障和課程教學(xué)組織、落實(shí)課程育人等工作，持續(xù)優(yōu)化管理制度，更新管理方式，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)課程改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。

　　（二）完善課程資源。各地、各校在用好教材資源的基礎(chǔ)上，廣泛利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐教育基地以及博物館、美術(shù)館、文化館、科技館等公共場(chǎng)館資源，統(tǒng)籌發(fā)掘鄉(xiāng)土民俗、工廠社區(qū)、山川名勝、先鋒模范等特色文化、日常生活、自然地理、社會(huì)人力資源的育人價(jià)值。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和陜西教育扶智平臺(tái)等公益性數(shù)字資源庫(kù)，有機(jī)整合數(shù)字化課程資源，探索構(gòu)建校際優(yōu)質(zhì)課程共建共享機(jī)制，依據(jù)教學(xué)需要打造開(kāi)放多元的課程資源體系。

　　（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地、各校要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施辦法的過(guò)程性督查，把執(zhí)行情況作為評(píng)估學(xué)校工作的重要指標(biāo)和責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教育行政部門負(fù)責(zé)本地課程實(shí)施過(guò)程的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校課程開(kāi)設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、教材使用、課程改革推進(jìn)等情況，督促各校開(kāi)齊上好各類課程。學(xué)校要建立課程質(zhì)量監(jiān)控制度，制訂考核、獎(jiǎng)懲等措施，不斷提升課程實(shí)施能力。

　　（四）優(yōu)化教育生態(tài)。各地、各校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為課程實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)課程改革的支持。同時(shí)，要健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大教育工作者積極投身課程改革，及時(shí)挖掘先進(jìn)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，踴躍參與課程改革研究項(xiàng)目申報(bào)、基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評(píng)選、課程與教學(xué)管理示范基地創(chuàng)建、精品課程培育等工作，推動(dòng)涌現(xiàn)更多深化義務(wù)教育課程改革、創(chuàng)新義務(wù)教育課程實(shí)施的典型范例。