陜西省漢中市勉縣是三國文化名城和陜西省重要的工業(yè)基地，總面積2386平方公里，轄17個鎮(zhèn)1個街道辦。全縣有義務(wù)教育階段學(xué)校79所，在校學(xué)生25277人，專任教師2384人。自2019年底啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作以來，該縣創(chuàng)新體制機制，強化經(jīng)費投入，優(yōu)化供給要素，奮力推進教育高質(zhì)量發(fā)展，各校校園面貌煥然一新，設(shè)施設(shè)備不斷優(yōu)化，文化氣息更加濃厚，內(nèi)涵發(fā)展顯著提升，全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
--以創(chuàng)新機制為前提，做優(yōu)頂層設(shè)計。一是構(gòu)建推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作專班，設(shè)立七個工作組，統(tǒng)籌推進全縣創(chuàng)建工作?？h委常委會、縣政府常務(wù)會多次研究創(chuàng)建工作。召開推進會5次、調(diào)度會8次、問題交辦會3次?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校聽取創(chuàng)建匯報，現(xiàn)場解決創(chuàng)建工作中存在的短板問題。二是構(gòu)建推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。強化教育部門綜合協(xié)調(diào)能力，建立教育與發(fā)改、財政、國土資源、住建、編辦等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌經(jīng)費投入、人員編制、教育用地劃撥、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購等重大問題，確保創(chuàng)建工作系統(tǒng)化設(shè)計、創(chuàng)建任務(wù)項目化推進、經(jīng)費投入制度性安排。建立創(chuàng)建工作行政、教育“雙線”包抓包聯(lián)創(chuàng)建工作機制，“行政線”實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包聯(lián)創(chuàng)建工作制度，“教育線”實行教體局領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包抓學(xué)校制度，鎮(zhèn)（街）、包聯(lián)部門籌措資金446萬元、圖書15000冊，助力學(xué)校解決創(chuàng)建突出問題，提升達標水平。三是構(gòu)建推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的政策體系。嚴格落實教育經(jīng)費投入政策，欠撥教育經(jīng)費3321萬元已全部補撥到位。2021年、2022年教育經(jīng)費投入6.06億元、6.07億元，分別增長0.01%、0.18%；2019-2021年累計落實教師獎勵性績效1.23億元，鄉(xiāng)村教師生活補助如期撥付。相繼出臺《關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建獎補資金的通知》《勉縣中小學(xué)開展集團化辦學(xué)實施方案》《切實加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建宣傳工作的通知》《校園文化建設(shè)指導(dǎo)意見》《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，夯實政策基礎(chǔ)，推進創(chuàng)建工作全面深入開展。四是構(gòu)建推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建考核體系。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作納入年度目標管理考核和作風建設(shè)考核體系，促進專項工作考核、年度目標任務(wù)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核有機融合。先后21名校長在大會表態(tài)發(fā)言，3名校長被黨組織約談。
以加大投入為核心，建強硬件設(shè)施。一是實施校舍標準化建設(shè)工程。投入2.52億元，實施校舍改擴建項目138個，完成市級“上好學(xué)”重點項目19個，新增校舍面積57.8萬㎡，升級改造體育運動場館面積2.5萬㎡，新增學(xué)位2840個。2022年10月，總投入4700萬元的五大重點新建校舍項目全面啟動；2023年4月，將縣文化館辦公樓整體移交縣第三中學(xué)使用，“兩個生均面積”即將完全達標。二是實施設(shè)施維修改造工程。縣財政安排2460萬元，改造部室146間，對全縣74所義務(wù)教育學(xué)校校舍室內(nèi)外進行粉刷和屋頂防水維修。三是實施教學(xué)裝備提升工程?？h財政拿出4350萬元，采購988面智慧黑板、2897臺電腦和4642盞教室護眼燈，義務(wù)段學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備和照明條件實現(xiàn)升級換代。投入960萬元，添置教學(xué)儀器、設(shè)備50538件，圖書38560冊，義務(wù)段學(xué)校教育裝備標準化程度大幅提升。
以隊伍建設(shè)為支撐，筑牢發(fā)展之基。一是完善教師補充機制。近三年來，新招錄義務(wù)教育段教師328人，其中體育、藝術(shù)教師65人；委托陜西理工大學(xué)培訓(xùn)體育、藝術(shù)兼職教師210人，實現(xiàn)體藝教師完全達標；實行“雙向互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推動”教師交流機制，交流輪崗教師603人，有效促進縣域內(nèi)師資均衡配置。二是持續(xù)推進師能提升。近三年培訓(xùn)教師7144人次，全縣義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例和繼續(xù)教育完成率全部達標；建成省學(xué)科帶頭人工作坊3個、名師工作室2個；通過示范引領(lǐng)、輻射帶動、“青藍工程”等，新增三級三類骨干教師431人；積極加入全國新教育實驗區(qū)，選派183名優(yōu)秀教師、校長赴海門培訓(xùn)學(xué)習，教師業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。三是不斷強化師德建設(shè)。開展“修師德、強師能、鑄師魂”主題教育活動，完善師德考核機制，全系統(tǒng)始終保持風清氣正的良好教育生態(tài)。
以內(nèi)涵發(fā)展為根本，提升育人質(zhì)量。一是提升校園文化品位。實施校園文化提升行動，設(shè)立校園文化建設(shè)專項獎補資金，對79所義務(wù)教育學(xué)校校園文化進行提質(zhì)升級，全力構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心，有靈魂、有體系、有情懷、有溫度、有底色的校園文化體系；各類主題教育活動系列化、常態(tài)化、規(guī)范化開展。二是有效實施教育治理。扎實推進“五項管理”，鞏固“雙減”成果，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的36家壓減至8家，學(xué)生課業(yè)負擔有效減輕；義務(wù)教育階段無重點校、重點班，超規(guī)模學(xué)校由2個壓減至1個，城區(qū)學(xué)校大班額由152個壓減至54個。三是全面實施素質(zhì)教育。落實立德樹人根本任務(wù)，強化“五育并舉”，開齊開足國家規(guī)定課程，不斷優(yōu)化教學(xué)方式，強化教育教學(xué)教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)效果。全縣建成學(xué)生社團420個，學(xué)生的興趣和特長得到發(fā)展。開展“一校一品一特色”創(chuàng)建活動，形成了“校校均有體藝特色項目，周周均有學(xué)生社團活動，生生均有體育藝術(shù)技能”的素質(zhì)教育生動局面。四是著力構(gòu)建教育新生態(tài)。深化管理體制改革，穩(wěn)妥實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，全面推行精細化管理模式，完善和落實績效工資分配制度，激發(fā)辦學(xué)活力。建設(shè)教育集團11個，建成市縣級學(xué)科基地35個，實施“管理聯(lián)通、隊伍聯(lián)建、教研聯(lián)合、文化聯(lián)創(chuàng)、質(zhì)量聯(lián)評、幫扶聯(lián)動”六大行動，通過“城帶鄉(xiāng)、強帶弱”不斷提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。
勉縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建擂臺賽各校長作創(chuàng)建工作匯報
以多輪驅(qū)動為抓手，加快創(chuàng)建進程。一是強化督導(dǎo)促整改。將創(chuàng)建工作納入督學(xué)責任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系，組織專家督學(xué)，對義務(wù)段學(xué)校進行了2輪次拉網(wǎng)式過程督導(dǎo)，逐校建立了問題清單，開展8輪次回訪督導(dǎo)，切實做到盯住督、經(jīng)常督、反復(fù)督、一督到底，扎實高效推進問題整改落實。目前省市過程督導(dǎo)反饋的435個問題已整改418個；達標指標由去年初的17項增加至26項；達標學(xué)校由去年初的47所增加至66所。二是擂臺比武提效能。2023年1月以來，先后3次舉辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建擂臺賽，全縣79所義務(wù)教育學(xué)校參加了擂臺比武，通過組織校長實地觀摩、工作匯報，并現(xiàn)場評價打分、現(xiàn)場移交問題清單，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，義務(wù)段學(xué)校創(chuàng)建工作實現(xiàn)質(zhì)效同升、整體優(yōu)化，校與校之間差距縮小。三是專班推進破難題。2022年11月以來，專班專人推進5個重點新建校舍項目，著力化解大校額大班額和“兩個生均面積”不足等難點卡點問題，通過持續(xù)督辦和協(xié)調(diào)，5個項目已全部完成立項，2個項目已完成前期手續(xù)辦理，1個項目將于5月份開工建設(shè)。同時專班專人跟蹤督辦19個省市反饋存量問題的整改落實情況，每周調(diào)度通報整改進度，2個問題已得到有效解決。
