日前，安徽省銅陵市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)政府采購(gòu)需求全流程管理、政府采購(gòu)需求風(fēng)險(xiǎn)管控等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作。

　　《通知》規(guī)定，銅陵市政府采購(gòu)需求應(yīng)實(shí)行全流程管理，具體包含采購(gòu)需求管理內(nèi)容、采購(gòu)需求管理標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求審核確認(rèn)、采購(gòu)需求結(jié)果運(yùn)用四個(gè)流程。

　　在采購(gòu)需求管理內(nèi)容方面，《通知》提出，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)合理確定擬采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。采購(gòu)人在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前，對(duì)采購(gòu)需求調(diào)查、采購(gòu)需求編制、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)需求審查等環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程管理。

　　在采購(gòu)需求管理標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》明確，預(yù)算超過(guò)400萬(wàn)元（含）的采購(gòu)項(xiàng)目，涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格編制《政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查書(shū)》；預(yù)算在400萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可參照《通知》要求，按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定，簡(jiǎn)易編制采購(gòu)需求，并保存完整的書(shū)面材料。對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高和技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如信息化、醫(yī)療器械項(xiàng)目，采購(gòu)人可邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)需求編制進(jìn)行指導(dǎo)。

　　在采購(gòu)需求審核確認(rèn)方面，《通知》要求，采購(gòu)人應(yīng)建立采購(gòu)需求內(nèi)部審核工作制度，審查工作成員應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)（單位）的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，對(duì)照《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)書(shū)》對(duì)采購(gòu)需求調(diào)查書(shū)從嚴(yán)審核把關(guān)。建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)組織形式邀請(qǐng)市公共資源交易中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查指導(dǎo)，代理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反饋指導(dǎo)采購(gòu)人進(jìn)行修訂。參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

　　在采購(gòu)需求結(jié)果運(yùn)用方面，《通知》明確，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查的政府采購(gòu)項(xiàng)目在“徽采云”平臺(tái)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，同步上傳已審核確認(rèn)的《政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查書(shū)》《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)書(shū)》。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃編制采購(gòu)文件、進(jìn)行合同訂立和履約驗(yàn)收。除因采購(gòu)任務(wù)發(fā)生變更外，采購(gòu)人不得隨意變更采購(gòu)需求中的內(nèi)容。

　　《通知》還對(duì)加強(qiáng)政府采購(gòu)需求風(fēng)險(xiǎn)管控作出規(guī)定，要求采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)審查，包含非歧視性審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查、履約風(fēng)險(xiǎn)審查，以及采購(gòu)人或主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。此外，《通知》還對(duì)采購(gòu)需求主體責(zé)任、內(nèi)控管理和監(jiān)督檢查作出要求。