10年砥礪深耕，10載奮楫篤行。普通高中教育承擔(dān)著提升國民素質(zhì)、引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革、輸送高校生源等重任，既是國民教育體系“中間”階段，也是人才培養(yǎng)鏈條的“中堅”力量。黨的十八大以來，山東普通高中教育堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，圍繞深化育人方式改革主線，順利完成普及攻堅、課程改革、高考綜合改革等系列改革，已經(jīng)進入特色辦學(xué)多樣化發(fā)展的新階段。如今，以學(xué)科為支撐的特色高中建設(shè)全面展開，縣域高中乘勢而上，學(xué)校治理科學(xué)規(guī)范，全省普通高中教育取得歷史性成就、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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政策引領(lǐng) 走入高質(zhì)量發(fā)展新軌道
10年來，山東省普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模保持穩(wěn)定，普通高中教育改革更加注重內(nèi)涵與質(zhì)量。山東省委、省政府審時度勢，完善政策體系，強化頂層設(shè)計，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，促進育人方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)普通高中教育事業(yè)健康發(fā)展。
2014年，山東省委辦公廳、省政府辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》，進一步強化市級統(tǒng)籌推進高中發(fā)展的責(zé)任，推出改革高中招生錄取方式、建立高中階段學(xué)校招生錄取工作平臺、開展高中教育質(zhì)量評價等系列措施，為全省高中教育改革發(fā)展裝上了加速器，開啟了新征程。
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2018年，山東省政府辦公廳制定出臺《關(guān)于加強高中階段教育改革發(fā)展的意見》，適應(yīng)新高考、新課改等新形勢新任務(wù)，在資源配置、經(jīng)費保障、教師隊伍建設(shè)等方面進行了頂層制度設(shè)計，啟動特色辦學(xué)試點，建立完善考試招生制度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，為保障高考綜合改革順利進行、推動高中階段學(xué)校特色多樣辦學(xué)、促進學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展提供了有力保障。教育部轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。
2020年，山東省教育廳會同省委組織部等11部門印發(fā)《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量的意見》，聚焦推進高中育人方式改革，通過深化育人體系、深化課程教學(xué)、深化考試評價“三項改革”，強化師資、條件、組織“三個保障”，明確部門重點任務(wù)分工，創(chuàng)新實施強科培優(yōu)、強課提質(zhì)等系列重點工程，推進普通高中全面邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
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筑實基礎(chǔ) 核心指標取得新突破
10年來，全省持續(xù)加大對普通高中教育支持力度，筑牢高中改革發(fā)展“人”“財”“物”基礎(chǔ)，推進普通高中教育事業(yè)邁上新臺階，關(guān)鍵性指標實現(xiàn)倍增提升，普通高中學(xué)校成為縣域?qū)W校標準化建設(shè)樣板工程。
普通高中學(xué)校布局不斷優(yōu)化。普通高中學(xué)校數(shù)量由2012年的557所增加到723所，增加166所，增長30%；校均規(guī)模由2954縮減至2526，在校學(xué)生保持在170萬左右；專任教師由11.5萬名增加到15.60萬名，增長4.1萬名，增長35.7%。
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財政保障力度持續(xù)加大。普通高中教育年度經(jīng)費總投入由2010年198億元提高到2021年388億元，翻了一番；生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費由8727元增加2021年的18903元，增長2倍多。普通高中生均公用經(jīng)費提升至1000元，高中發(fā)展專項經(jīng)費從無到有，辦學(xué)成本動態(tài)調(diào)整機制全面建立，為高中改革發(fā)展提供強有力保障。
學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善。在全國率先啟動普通高中學(xué)校消除大班額工作，統(tǒng)籌“人”“地”“錢”等要素，累計完成投資500多億元，新建改擴建高中學(xué)校312個，新增學(xué)位48萬個，56人以上大額班由2012年的50.7%到2020年實現(xiàn)“動態(tài)清零”，1.48萬個大班額和超大額全部消除、成為歷史，有效保障了高中教育教學(xué)的順利實施。
轉(zhuǎn)變方式 教育教學(xué)走出新樣態(tài)
10年來，全省始終將提高人才素質(zhì)和課程教材改革作為重中之重，搶抓課程方案實施、新高考落地、育人方式改革等發(fā)展機遇，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，推進普通高中辦學(xué)水平持續(xù)提升。新世紀以來兩次高中課程改革，山東均作為首批試點省份打頭陣、當(dāng)先鋒。
全國率先啟用高中新課程、新教材。深化普通高中課程改革，積極應(yīng)對新高考、新課程、新方案和舊教材挑戰(zhàn)，2017年印發(fā)《山東省普通高中教學(xué)指導(dǎo)意見》和學(xué)科教學(xué)實施意見，對高中學(xué)生的課程教學(xué)進行三年一貫整體設(shè)計，制定系列配套文件，實現(xiàn)首批50多萬高中學(xué)生的課程教學(xué)與考試評價的有機銜接和平穩(wěn)過渡。濰坊市等1市3校成為新課程新教材國家級示范區(qū)。
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順利完成新高考改革試點任務(wù)。作為考生規(guī)模最大的試點省份，全面完成新高考改革任務(wù)，為全國提供了行之有效、可供復(fù)制的“山東路徑”。改革普通高中學(xué)業(yè)水平考試，全面推進選課走班工作。出臺技術(shù)、體育、藝術(shù)學(xué)科合格考試方案，推行“過程性評價+專項測試”。改革山東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，開發(fā)移動客戶端，實現(xiàn)規(guī)范化管理、伴隨式收集、過程性記錄、寫實性評價、綜合性應(yīng)用，圓滿提供了150多萬條高中畢業(yè)學(xué)生綜評數(shù)據(jù)。全面實施全員育人導(dǎo)師制，讓所有老師成為導(dǎo)師，讓所有學(xué)生都有導(dǎo)師。組織宣講團進校宣講717場次，組織“大學(xué)專業(yè)認知公開課”104場。
率先整省實施高中辦學(xué)質(zhì)量評價。建立多元特色辦學(xué)評價制度，全省選取140所高中學(xué)校，連續(xù)3年委托北京師范大學(xué)等單位組織開展普通高中教育質(zhì)量綜合評價工作，構(gòu)建了基于“標準-評價-改進-提高”的教育教學(xué)質(zhì)量診斷、改進系統(tǒng)。強化教科研引領(lǐng)，組織實施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革項目，圍繞高中改革發(fā)展，立項高中生物學(xué)學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實施與測評研究等37項課題進行研究發(fā)展，19項普通高中教學(xué)成果獲國家級教學(xué)成果獎。
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強化特色 高中發(fā)展蹚出新路子
10年來，全省以特色多樣辦學(xué)為目標，堅持“十年磨一劍”，破題高中同質(zhì)化發(fā)展難題，引領(lǐng)全省普通高中由標準化、規(guī)范化向高質(zhì)量、有特色發(fā)展，由分層辦學(xué)向分類辦學(xué)轉(zhuǎn)變，推動形成“校校有亮點”“一校一特色”“百花齊放、百舸爭流”的高中發(fā)展新格局。
標準先行留足學(xué)校特色辦學(xué)空間。修訂《普通中小學(xué)辦學(xué)條件標準》，將學(xué)校建設(shè)標準分為標準Ⅰ、標準Ⅱ、標準Ⅲ三類，充分體現(xiàn)發(fā)展不同類型學(xué)校辦學(xué)要求。高中學(xué)校建筑容積率從0.6提高到0.65-0.8，為學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、選課走班、開展特色教學(xué)留出充足空間。
聯(lián)合育人構(gòu)建特色育人機制。建立高等學(xué)校與普通高中聯(lián)合育人制度，公布試點學(xué)校61所，通過“高中+本科院?！薄案咧?高職高專院校+企業(yè)”方式開展合作共建。支持高等學(xué)校發(fā)揮專業(yè)教學(xué)優(yōu)勢，指導(dǎo)普通高中開發(fā)特色課程，舉辦特色課程實驗班支持高等學(xué)校選擇部分特色明顯的普通高中共建研究性實驗室和實踐基地等，開展具有學(xué)科特色的夏令營、科學(xué)營等活動，實現(xiàn)教育教學(xué)資源共建共享。
強科培優(yōu)布點特色學(xué)科基地。印發(fā)《關(guān)于實施強科培優(yōu)行動推進普通高中特色多樣發(fā)展的實施意見》，推動高中立足人才培養(yǎng)需要和自身辦學(xué)實際，以特色學(xué)科培育為主抓手，改革育人方式，提高育人質(zhì)量，形成鮮明辦學(xué)風(fēng)格，明確系列支持措施。目前，全省已認定30個普通高中省級學(xué)科基地。此外，全省同步規(guī)劃建設(shè)了新型數(shù)字化學(xué)校建設(shè)試點學(xué)校48所、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革試點學(xué)校36所、綜合高中試點學(xué)校10所。高中航空實驗班辦學(xué)質(zhì)量走在全國前列，累計輸送245名空軍、海軍飛行學(xué)員，形成了軍民融合的新“名片”。
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科學(xué)治理 學(xué)校辦學(xué)迸發(fā)新活力
10年來，全省以普通高中教育為突破，堅持放管結(jié)合，強化制度創(chuàng)新，以改革添活力增動力提效力，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，維護良好教育生態(tài)，形成了學(xué)校辦學(xué)規(guī)范有序、活力競相迸發(fā)的良好局面。
堅持“零容忍”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。率先整省推進素質(zhì)教育改革，把規(guī)范普通高中辦學(xué)行為重要工作內(nèi)容，有力促進了普通高中學(xué)校形成正確政績觀、發(fā)展觀、人才觀。制定出臺《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，亮出學(xué)校教育教學(xué)行為“底線”“紅線”，探索建立了“線索歸集-轉(zhuǎn)辦督辦”“流程指南-整改反饋”“動態(tài)監(jiān)測-隨查隨訪”“量化計分-責(zé)任追究”等一系列制度措施，打出一套制度保障“組合拳”。相關(guān)做法被中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部向全國推廣。
堅守公平底線，推進縣中積厚成勢。將縣域普通高中融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌謀劃，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，對超大規(guī)模學(xué)校劃定“底線”“紅線”，堅決糾正“待遇搶名師”“掐尖搶生源”行為，穩(wěn)定縣中生源和教師，啟動實施學(xué)校結(jié)對幫扶“強校擴優(yōu)”行動，加強縣中改革發(fā)展財政支持，從制度層面破解了個城區(qū)高中學(xué)校 “虹吸”效應(yīng)，為縣域高中高質(zhì)量發(fā)展建立“防火墻”，形成縣域高中與城區(qū)高中、優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?？h域高中里涌現(xiàn)出越來越多辦學(xué)水平和群眾口碑俱佳的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
深化體制機制改革，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力。加大市級統(tǒng)籌力度，探索建立市級舉辦、管理市轄區(qū)普通高中新機制，支持委托專業(yè)機構(gòu)管理普通高中，增強公辦學(xué)校辦學(xué)活力。改革高中招生錄取方式，推進建立多次考試、等級表達、綜合性評價、多元錄取的考試招生機制。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色制定錄取方案，逐步實現(xiàn)由高中學(xué)校確定錄取標準和錄取方法，在規(guī)定的招生范圍、標準和計劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則自主錄取學(xué)生。
棗莊一中：“我們的名字叫‘青春’！”
10年砥礪奮進路，牢記使命再出發(fā)。2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)人才強國戰(zhàn)略，深入實施《“十四五”縣域高中發(fā)展提升行動計劃》，扎實推進強科培優(yōu)行動，大力推進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
