黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。十年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，山東省搶抓機遇、乘勢而上，率先突破、銳意進取，整省推進、提質(zhì)培優(yōu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，不斷增強職業(yè)教育的適應(yīng)性、吸引力和貢獻度，職業(yè)教育發(fā)生了歷史性、格局性的變化，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待在齊魯大地形成了“大有作為”的生動實踐。

　　一、這十年，“一張藍圖繪到底”實現(xiàn)從“層次”到“類型”的轉(zhuǎn)變。

　　山東省委、省政府堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃職業(yè)教育改革發(fā)展，將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育寫入省委常委會工作要點，列入政府工作報告和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入改革攻堅行動，作為科教強省、創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型省份的重要支撐，堅持問題和目標導(dǎo)向，持續(xù)加大政策供給，一張藍圖繪到底，系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制改革，構(gòu)建中職、高職?？?、職教本科和應(yīng)用型本科相銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系，基本形成了政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。十年來，先后出臺《山東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》（魯政發(fā)〔2012〕49號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2012〕49號文件推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》（魯政辦字〔2013〕126號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕19號文件進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見》（魯政發(fā)〔2015〕17號）、《山東省教育廳等11部門關(guān)于辦好新時代職業(yè)教育的十條意見》（魯教職發(fā)〔2018〕1號）和《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）等綜合性改革文件，同步制定60多項配套政策，建立30多項制度，涵蓋考試招生、人才培養(yǎng)、校企合作、“雙師型”隊伍、辦學(xué)制度、保障機制、管理體制、國際交流等，在全國率先以省為單位形成了全方位支撐和保障職業(yè)教育作為類型教育改革發(fā)展的政策體系，山東始終走在全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的前列。

　　二、這十年，技術(shù)技能人才成長通道實現(xiàn)從“斷頭路”到初步形成“立交橋”的轉(zhuǎn)變。

　　把產(chǎn)業(yè)升級對高層次技術(shù)技能人才的客觀需求，與社會對暢通職校學(xué)生成長發(fā)展渠道的迫切訴求有機結(jié)合，在全國率先建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，職業(yè)技能考試采取實際操作形式，對技能大賽優(yōu)秀選手免試專業(yè)知識和技能，“職教高考”本科招生計劃從2012年的2600個增加到2022年的1.8萬個，報名人數(shù)從最初不到4萬人增加到21萬多人。這樣，職校學(xué)生既可以上高職專科和本科，又可以上應(yīng)用型大學(xué)，基本形成上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”框架，為山東新增勞動力普遍接受高等教育和培養(yǎng)高技能人才奠定了堅實基礎(chǔ)。建立健全中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通培養(yǎng)機制，開展長學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才，目前試點專業(yè)點133個，年均招生規(guī)模6390人，比最初分別增加111個、4750個。穩(wěn)步擴大初中后五年制高職教育招生規(guī)模，2022年專業(yè)點數(shù)1500個，年均招生11.6萬人，比最初分別增加949個、8.5萬人。職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展有了更大空間，吸引力明顯增強，很多學(xué)校招生情況喜人。2022年，全省中職招生有2.67萬人超過普通高中線，高職招生有4.14萬人達到本科線，1.29萬名普通高中在校生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校，學(xué)生和家長開始摘掉“有色眼鏡”，主動選擇職業(yè)教育，越來越多的優(yōu)秀學(xué)子走上技能成才、技能報國之路。

　　三、這十年，產(chǎn)教校企合作實現(xiàn)從“校熱企冷”到“雙向賦能、深度融合”的轉(zhuǎn)變。

　　作為全國首批產(chǎn)教融合試點省份，山東注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實和工業(yè)門類齊全、體系完備等優(yōu)勢，建立完善產(chǎn)教對話機制，為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊空間。明確企業(yè)參與產(chǎn)教融合的9項稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化高職院校校企合作項目收費標準，有效補充辦學(xué)資源不足；建立職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)補貼和投保經(jīng)費統(tǒng)一納入公用經(jīng)費補助范圍；推動規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。出臺全國首個混合所有制辦學(xué)政策，吸引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與職業(yè)教育，全省建設(shè)混合所有制二級學(xué)院322個、專業(yè)993個、實訓(xùn)基地1900個，524家規(guī)模以上企業(yè)入駐，拉動社會投資120多億元，生產(chǎn)性實訓(xùn)基地產(chǎn)值達24.13億元，有效激發(fā)了辦學(xué)活力。建立常態(tài)化產(chǎn)教對話制度，建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)35個，組建各類職教集團198個，遴選培育310家省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，認定90個校企一體化合作辦學(xué)示范項目，實施184個省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目，推動工廠建到校園里、課堂搬到車間去、專業(yè)長在產(chǎn)業(yè)鏈上，參與行業(yè)企業(yè)12000余家，覆蓋加工制造、軌道交通、建筑、海洋漁業(yè)、軟件、家政養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、跨境電商等十幾個產(chǎn)業(yè)（群），中、高職校均合作企業(yè)分別達到14家、268家。在疫情最嚴重和企業(yè)用工最吃緊時期，組織動員30多萬名職校學(xué)生沖上去、頂?shù)米?，有效支持了上千家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在共抗疫情中強化了校企命運共同體。

　　四、這十年，職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

　　出臺《山東省職業(yè)院校基本工作規(guī)范》，實施職業(yè)院校規(guī)范管理水平提升行動計劃，研究制定職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展水平考核方案，按類型教育特點引導(dǎo)學(xué)校按類型教育規(guī)律面向社會開放辦學(xué)。推進職業(yè)教育教師、教材、教法改革，面向產(chǎn)業(yè)分專業(yè)集群成立了23個省行指委，瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向，組建教學(xué)創(chuàng)新團隊，開發(fā)322個專業(yè)教學(xué)標準和147個中職、高職與職業(yè)（應(yīng)用型）本科相銜接的課程體系，推廣項目、案例、情境和模塊化教學(xué)，讓學(xué)生喜歡學(xué)、學(xué)得進、長本領(lǐng)。以教學(xué)研究和資源建設(shè)促進教學(xué)改革，全省立項2919個教學(xué)改革研究項目，建設(shè)省級以上教學(xué)資源庫80個、省級精品資源共享課1221門，面向全國確定72項部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地重大課題。全省325所學(xué)校承擔(dān)職業(yè)技能等級證書制度試點，試點規(guī)模近20萬人。加強名校強校建設(shè)，全省建設(shè)208所省規(guī)范化、示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、70所高水平中職學(xué)校，25所省技能型高職特色名校、37所省優(yōu)質(zhì)高職院校，高水平中、高職院校分別由2012年的65所、13所，增加到208所、40所。緊密對接“十強產(chǎn)業(yè)”和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立項建設(shè)中職品牌專業(yè)296個、特色化專業(yè)200個，高職品牌專業(yè)（群）210個、高水平專業(yè)76個，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)“校校有特色”。中、高職高水平品牌專業(yè)（群）分別由2013年的10個、28個，增加到現(xiàn)在的496個、286個。

　　五、這十年，職業(yè)院校教師實現(xiàn)從“學(xué)校門到學(xué)校門”到“校企互動、專兼結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

　　健全學(xué)校自主招聘制度，實施“能工巧匠進校園”工作計劃，建立高水平教師引進“綠色通道”，以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，對業(yè)界優(yōu)秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。允許教學(xué)急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師。近十年，共有5000余名高層次技能人才到校任職任教。核定職業(yè)院校人員控制總量，允許職業(yè)院校教職工人員控制總量的20%不納入編制實名制管理，由學(xué)校自主聘用專業(yè)兼職教師。加強“雙師型”教師企業(yè)實踐能力，建立健全職業(yè)院校教師教學(xué)能力大賽制度，培育造就一批專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師、教學(xué)團隊，認定569名省級職業(yè)教育名師、292名青年技能名師，建立了348個技藝技能傳承創(chuàng)新平臺、300個職業(yè)教育名師工作室，全省“雙師型”教師比例由2012年的30.2%提高到60.9%。

　　六、這十年，學(xué)校發(fā)展實現(xiàn)從“外部推動”到“內(nèi)在驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。

　　深化“放管服”改革，完善職業(yè)教育管理體制，打破部門利益藩籬，將省屬中等職業(yè)學(xué)校全部下放屬地管理，形成了權(quán)責(zé)明晰的中、高等職業(yè)教育管理體制。堅持學(xué)校的事由學(xué)校說了算，將研發(fā)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)“五項權(quán)利”，全部下放到學(xué)校。以增加知識價值為導(dǎo)向改革教師績效工資制度，會動手的先上，貢獻大的多得，公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線的5倍；學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理；專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。松綁減負，放開學(xué)校干事創(chuàng)業(yè)的“手腳”，激活學(xué)校發(fā)展的一池春水，面向社會開放辦學(xué)，在市場中尋找發(fā)展空間、提高核心競爭力。

　　七、這十年，職業(yè)教育國際交流合作實現(xiàn)從積極“引進來”到自信“走出去”的轉(zhuǎn)變。

　　堅持“引進來”“走出去”，山東10部門聯(lián)手支持職業(yè)院校更加廣泛深入地開展國際合作交流。一方面有計劃地學(xué)習(xí)引進國際先進、成熟適用的人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，推動“雙元制”、TAFE等模式本土化，鼓勵職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關(guān)系，舉辦中外合作辦學(xué)項目248個，服務(wù)高水平外資企業(yè)發(fā)展。另一方面建立與德國、東歐、東盟、非洲等密切合作的國際職業(yè)教育聯(lián)盟和交流合作機制，組織全省47所職業(yè)院校與11家大型企業(yè)“組團出?！?，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)15所海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)立57個辦學(xué)點，打造“中文+職業(yè)技能”國際推廣基地，培訓(xùn)海外員工30多萬人次，為促進當?shù)鼐蜆I(yè)、提升當?shù)厝嗣袷杖胨胶头?wù)企業(yè)“走出去”提供了有力支撐。

　　總的看，十年的披荊斬棘，一路風(fēng)雨一路彩虹，“全國職教看山東”這張名片越來越響亮。今天，山東職業(yè)教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點上。

十年來，山東職教改革經(jīng)驗

走向全國

　　從2012年部省共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，到2020年部省共建首個國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，山東諸多探索被吸納進國家的政策文件中，職業(yè)教育學(xué)制構(gòu)建、“職教高考”制度、教師自主招聘和績效工資制度改革、混合所有制辦學(xué)、擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、技能大賽新賽制改革等做法在全國推廣，新修訂的《職業(yè)教育法》近20處重要突破參考吸納了山東的首創(chuàng)做法。山東在2014年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會議、2016年國務(wù)院舉辦的紀念職業(yè)教育法頒布實施20周年座談會、2021年黨中央國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育大會、2022年“新時代教育高質(zhì)量發(fā)展”座談會上作典型發(fā)言?！渡綎|省突破體制機制障礙 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系》在2015年第四屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例評選中，獲最高獎項特別獎。山東兩次入選國務(wù)院表揚激勵的全國職業(yè)教育改革成效明顯省份。

十年來，山東職教標志性成果

碩果累累

　　全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)、獎牌數(shù)躍居全國“雙第一”；國家級職業(yè)教育教學(xué)成果獎獲獎總數(shù)位居全國第二，平度職教中心獲得我國中等職業(yè)教育領(lǐng)域首個特等獎；27種教材入圍全國首屆教材建設(shè)獎，位居全國第三；31個團隊入選國家職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，位居全國第二；22個職教集團入選全國示范性職教集團，位居全國第二；6所職業(yè)院校入選全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，位居全國第一；65所國家中職示范校、15所國家“雙高計劃”高職院校，分居全國第一、二位?？朔咔橛绊懀綎|連續(xù)兩年成功舉辦全國職業(yè)教育活動周啟動儀式暨技能大賽開幕式，連續(xù)三年作為全國職業(yè)院校技能大賽主賽區(qū)，教育部專門給省委、省政府發(fā)來感謝信。

十年來，山東職教服務(wù)力貢獻力

日益增強

　　2019年以來的高職三年擴招計劃中，全省高職擴招37.34萬人，10.43萬名退役軍人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等社會群體人員走進職業(yè)院校提升學(xué)歷層次和技能水平，職業(yè)院校每年開展各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)超過200萬人次，為穩(wěn)就業(yè)、保民生作出了重要貢獻。職業(yè)院校每年為社會輸送70多萬名高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持在95%以上，全省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、脫貧攻堅等領(lǐng)域新增勞動力70%以上來自職業(yè)院校，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的技術(shù)技能人才支撐。

　　今年，山東省第十二次黨代會將“建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”列為今后五年要干的200件大事之一，目前正全力創(chuàng)建國家職業(yè)教育示范區(qū)。今后一個時期，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作重要指示和全國職業(yè)教育大會、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，持續(xù)增強職業(yè)教育適應(yīng)性，更好滿足老百姓對高質(zhì)量多樣化職業(yè)教育的期盼需求，努力實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，在現(xiàn)代化強省建設(shè)和助力共同富裕、構(gòu)建新時代具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中實現(xiàn)新的更大作為、貢獻更大力量。