山東省教育廳 山東省科學技術廳
關于印發(fā)《山東省科技類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）》的通知
魯教監(jiān)管字〔2022〕4號
各市教育（教體）局、科技局：
現(xiàn)將《山東省科技類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省教育廳 山東省科學技術廳
2022年6月15日
山東省科技類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和中共山東省委教育工作領導小組《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》（魯教組發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。
一、適用范圍
本規(guī)定所稱科技類校外培訓機構（以下簡稱科技類培訓機構），是指經(jīng)行政審批部門批準，在登記部門注冊登記，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向中小學生開展科學探索、實驗操作、模型制作、趣味編程、智能機器人、創(chuàng)客等旨在培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的科技類課程培訓服務的非學歷教育培訓機構。
本規(guī)定所指中小學生為義務教育階段學生和高中階段學生。
二、設立原則
堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
堅持公益屬性。始終把社會效益放在首位，防止過高收費和過度逐利行為。
堅守安全底線。堅持生命至上，切實保障師生安全，從源頭上防范化解重大安全風險。
三、舉辦者
舉辦科技類培訓機構的社會組織，應具有中華人民共和國法人資格；信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信單位名單；法定代表人應具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄和教育、科技領域不良從業(yè)記錄，具有政治權利和完全民事行為能力。
舉辦科技類培訓機構的個人，應具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)定居；信用狀況良好，無犯罪記錄和教育、科技領域不良從業(yè)記錄；具有政治權利和完全民事行為能力。
聯(lián)合舉辦科技類培訓機構的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、各方權利義務和爭議解決方式等。
外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織舉辦科技類培訓機構的，應符合我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類培訓機構。
四、機構名稱
科技類培訓機構名稱應符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等規(guī)定?？萍碱惻嘤枡C構只能使用一個機構名稱，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，一般應當由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)（業(yè)務領域）、組織形式等組成。
五、開辦資金
科技類培訓機構開辦資金（注冊資本）應當與培訓形式、培訓項目、培訓規(guī)模相適應，符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關法律法規(guī)要求。正式設立時，開辦資金（注冊資本）原則上不低于30萬元人民幣。以貨幣出資的，應當足額存入機構銀行賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提供有資質機構出具的資產(chǎn)評估報告，且依法辦理財產(chǎn)權轉移手續(xù)。
財政性經(jīng)費不得作為舉辦者開辦資金（注冊資本）。以國有資產(chǎn)作為開辦資金（注冊資本）的，應當符合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關規(guī)定。
六、場地設施
科技類培訓機構應當具有與培訓項目、培訓規(guī)模相適應的固定場所，并取得合法的產(chǎn)權或使用權。以租用場所開辦的，應提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃合同（協(xié)議）合同中應明確雙方消防安全責任，租賃期限自申請開辦之日起不得少于2年。培訓機構不得租用無消防審核、驗收手續(xù)的場所。
科技類培訓機構培訓場所應當符合安全、質檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等標準，按照國家工程建設消防技術標準需進行消防設計的新建、改建、擴建建設工程，應辦理消防設計審查驗收手續(xù)，達到《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》（GB50016-2017）等國家工程建設消防技術標準要求。改變原有建筑使用功能的，應提供房屋安全鑒定報告。不得使用居民住宅、簡易建筑、臨時建筑、危房、地下和半地下建筑，租賃或借用中小學校校舍、場地辦學，不得與不利于學生學習和身心健康以及危及學生安全的場所毗鄰。
科技類培訓機構建筑面積不少于200平方米，其中教學用房不少于2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，實驗操作類同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于6平方米。培訓場地應預留安全距離，確保不擁擠、易疏散?？萍碱惻嘤枡C構辦學場所樓層不得高于5層，其中培訓對象含有義務教育階段學生的辦學場所樓層不得高于4層。培訓對象含有3至6歲學齡前兒童的辦學場所樓層不得高于3層，且符合《建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014》等有關國家工程技術標準中關于幼兒園兒童用房的有關要求。
科技類培訓機構應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規(guī)模相適應的設施設備和器材資料等。培訓教室設施設備要按照培訓內(nèi)容設計要求和相關規(guī)范進行建設。對于存在安全風險的設施設備，須做好防護措施，設立警示標牌，并制定應急預案、配備基本防護用品。設施設備存在噪音危害的，應采取有效的措施隔音降噪。
科學實驗應安排在專用教室進行，其場地、設備、安全等要求要與中小學校實驗室要求一致。
科技類培訓機構不得提供寄宿場所。
七、機構章程
科技類培訓機構應依法制定章程，符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關于章程的有關規(guī)定以及國家、省里的其他相關規(guī)定。
章程應當載明名稱、住所、辦學地址、法人屬性；舉辦者的權利義務，舉辦者變更、權益轉讓的辦法；辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來源、性質等；理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構和監(jiān)督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；機構的法定代表人；自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；章程修改程序等內(nèi)容。
八、黨組織建設
科技類培訓機構必須按照黨章規(guī)定建立黨的組織，開展黨的工作，堅持和加強黨的領導，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。凡有3名以上正式黨員的，都要單獨建立黨組織。對不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，明確機構黨組織的隸屬關系。要把黨的建設有關內(nèi)容寫入培訓機構章程，審批時要對章程中黨的建設有關內(nèi)容嚴格把關。要推進機構黨組織班子與決策層、管理層“雙向進入、交叉任職”，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
九、決策機構
科技類培訓機構應當依法設立決策機構，由舉辦者或者其代表、黨組織負責人、行政負責人、教職工代表等人員組成。三分之一以上的決策機構成員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。有故意犯罪記錄、教育和科技領域不良從業(yè)記錄者不得在決策機構任職。
十、監(jiān)督機構
科技類培訓機構應當建立監(jiān)督機構，依法行使監(jiān)督職權。監(jiān)督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的可以只設1至2名監(jiān)事。決策機構組成人員及其近親屬、財務負責人不得兼任、擔任監(jiān)督機構成員或者監(jiān)事。
十一、行政負責人
科技類培訓機構行政負責人，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)定居，具有政治權利和完全民事行為能力，大學?？萍耙陨蠈W歷，具有5年以上教育從業(yè)管理經(jīng)驗和良好業(yè)績，身體健康，年齡不超過70周歲。
十二、法定代表人
科技類培訓機構的法定代表人應當依照法律法規(guī)規(guī)章及機構章程的規(guī)定，由決策機構負責人或者行政負責人擔任。
十三、從業(yè)人員
科技類培訓機構從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力?？萍碱惻嘤枡C構不得聘用中小學和幼兒園在職教師（含教研人員），不得聘用納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理人員，不得聘用曾實施性侵害違法犯罪行為人員、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員。
科技類培訓機構專職教學、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%。每班次專職教學人員原則上不低于學員人數(shù)的2%；面向3周歲以上學齡前兒童的培訓，每班次專職培訓人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。
科技類培訓機構聘用教師應具備大學?？萍耙陨蠈W歷，并持有與教學內(nèi)容相對應的教師資格證或職業(yè)資格證書、專業(yè)能力證明。聘請外籍人員應當符合國家有關規(guī)定。
十四、設立審批
科技類培訓機構審批登記實行屬地管理，由縣（市、區(qū)）行政審批部門負責。審批機關受理申請后，應當認真審核申報材料，書面征得同級教育、科技部門同意后，再組織教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、消防、公安等相關部門專業(yè)人員和項目領域專家組成專家委員會，進行現(xiàn)場查驗并提出評議意見。符合審批條件的，由審批機關頒發(fā)辦學許可證后，依法辦理法人登記手續(xù)?？萍碱惻嘤枡C構培訓業(yè)務范圍應當與辦學許可事項相匹配。審批機關完成審批后，審批信息和結果及時向教育、科技部門推送。
實行“一點一證”，一個固定場所只能申請設立一個校外培訓機構，辦理一個辦學許可證，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更培訓機構地址。非營利性科技類培訓機構不得設立分支機構。營利性科技類培訓機構在同一縣域設立分支機構，需經(jīng)過原審批機關批準；跨縣域設立分支機構的，需要經(jīng)過分支機構所在地審批機關審批，并報原審批機關備案。
十五、線上培訓
申辦線上科技類培訓業(yè)務的，需在注冊地設置固定的實體培訓場所，取得線下科技類培訓機構辦學許可后，由省級教育行政部門實施審批。
線上科技類培訓機構應當具有與其培訓規(guī)模相適應的安全保護技術措施、信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，并且向主管部門提供具備相應權限的內(nèi)容審查賬號。線上科技類培訓機構提供直播培訓服務的，還應當具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播、及時消除違法違規(guī)直播內(nèi)容、防止信息擴散的技術能力。
線上科技類培訓機構應當嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，具備自有或者租用的性能可靠的服務器，且服務器必須設置在中國內(nèi)地；依法取得ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務）備案證明或者電信業(yè)務經(jīng)營許可證（涉及經(jīng)營電信業(yè)務的）、網(wǎng)絡安全等級保護定級備案證明和等級測評報告。
線上培訓平臺應當具備信息儲存、護眼和家長監(jiān)管功能。
十六、安全管理
科技類培訓機構應依法落實消防安全主體責任，消防安全管理應符合《人員密集場所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）要求。培訓機構應將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖、《消防安全承諾書》等懸掛在明顯位置；要設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通?？萍碱惻嘤枡C構應制定意外突發(fā)狀況應急處置程序，并每年至少組織2次演練。
科技類培訓機構應對所使用房屋和設施加強監(jiān)督和管理，配合政府職能部門定期對房屋安全、教育教學設施、生活設施及其他附屬設施開展安全風險評估，確保安全、環(huán)保、質量可靠。
科技類培訓機構應嚴格落實各級疫情防控要求，具備基本常態(tài)化疫情防控條件?？萍碱惻嘤枡C構培訓時段應確保學員參訓安全，杜絕無關人員進入場地，應盡量避免場地及周邊存在其他可能危及參訓學員安全的干擾因素。
科技類培訓機構師生員工人數(shù)少于100人的至少配備1名專（兼）職安保人員；100人（含）以上1000人以下的至少配備2名專（兼）職安保人員；超過1000人（含）的，每增加500名學生增配1名專（兼）職安保人員。安保人員應掌握治安、消防、防暴等常識和相關法律法規(guī)，熟練使用通信、治安和消防器材。鼓勵科技類培訓機構購買經(jīng)營場所責任險。鼓勵科技類培訓機構為參加培訓人員購買人身意外險。
科技類培訓機構應在學生活動場所及重點部位配備視頻監(jiān)控和一鍵報警設備，并按要求接入相關監(jiān)管平臺，視頻留存時長不得少于90天。
十七、招生管理
科技類培訓機構的招生簡章應當明確機構全稱、招生對象、培訓地址、學習形式與時限、收費項目與標準等內(nèi)容，報縣級教育行政部門備案并向社會公示。
科技類培訓機構在招生過程中，不得發(fā)布虛假招生簡章和廣告，不得夸大培訓效果，不得以任何形式到中小學校園（含幼兒園）內(nèi)或者學校周邊進行招生宣傳或者發(fā)放招生廣告，不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。
科技類培訓機構須全面使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，主動按照《山東省校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法》（魯教財字〔2021〕12號）要求，接受主管部門的預收費監(jiān)管措施，實行“消撥同步”。
科技類培訓機構應將收費標準在醒目位置公示。單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月，收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，不得超過60課時，續(xù)費的不得早于剩余20課時。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。
十八、教學管理
科技類培訓機構培訓課程應與培訓對象的年齡、身體狀況、認知能力等相匹配，具備科學、完整的課程體系和內(nèi)容。課程內(nèi)容需符合黨的教育方針和立德樹人根本要求，以促進中小學生身心健康發(fā)展、提高學生科學素養(yǎng)與創(chuàng)新能力、實踐能力為落腳點，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。不得以任何形式借辦科技類培訓之名開設學科類課程內(nèi)容。不得開設危害人身安全、社會公共安全以及違背公序良俗的課程內(nèi)容。
科技類培訓機構應制訂與課程標準相配套的課程和教學計劃，培訓材料可選用正式出版物或自主編寫的面向中小學生的學習材料。正式出版的培訓材料，在科技類培訓機構招生簡介、網(wǎng)站平臺上予以公示。采用自主編寫培訓材料的科技類培訓機構，應建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質審查等內(nèi)部管理制度。教材及相配套的資料庫、視頻等培訓材料應遞交教育行政主管部門報備。
科技類培訓機構選用或自主編寫的培訓材料應當符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》等相關規(guī)定。
科技類培訓機構所有培訓材料應存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。
科技類培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00。
十九、人員管理
科技類培訓機構應與所聘人員依法簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員的合法權益。
科技類培訓機構應在機構培訓場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質證書編號、從教經(jīng)歷等信息；其他從業(yè)人員應統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。從業(yè)人員信息應及時在全國校外培訓機構監(jiān)管和服務平臺備案。
二十、附則
教育、科技行政部門應當加強科技類培訓機構的檢查，依法開展日常檢查、隨機抽查、專項檢查和年度檢查，會同有關行政管理部門對科技類培訓機構實施信用管理。行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息應與行政審批部門共享。
各設區(qū)市可以按照本設置規(guī)定的要求和當?shù)貙嶋H，研究制訂本地區(qū)科技類培訓機構準入的具體設置要求。
不再審批新的面向3至6歲學齡前兒童的科技類培訓機構，現(xiàn)有招收3至6歲學齡前兒童的科技類培訓機構參照本規(guī)定執(zhí)行。
本設置規(guī)定自2022年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。在本設置規(guī)定施行前已批準設立的科技類培訓機構，須在2023年底前按本設置規(guī)定要求，重新審核登記，屆時仍未辦理重新登記的，不得繼續(xù)開展培訓活動。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關于培訓機構設置另有新規(guī)的，從其規(guī)定。
