為提高中小學(xué)生膳食質(zhì)量，守護(hù)學(xué)生健康成長，大連市落實學(xué)校保障學(xué)生餐食安全與質(zhì)量主體責(zé)任，繼2021年開展“舌尖上的安全”活動后，2022年接續(xù)啟動中小學(xué)校“盤中餐”守護(hù)行動，通過加強(qiáng)中小學(xué)生集體用餐管理，促進(jìn)學(xué)校和供餐單位不斷改善學(xué)生餐質(zhì)量，切實提高學(xué)生、家長對膳食滿意度。 

　　一是理順食堂經(jīng)營管理方式，提高食堂管理服務(wù)質(zhì)量。全市中小學(xué)食堂原則上采取自主經(jīng)營方式供餐，食堂對外承包或委托經(jīng)營合同期滿后，需收回由學(xué)校自主經(jīng)營。確有困難不能自主經(jīng)營食堂的學(xué)校，經(jīng)主管教育行政部門同意后，采取購買服務(wù)方式經(jīng)營，通過公開招標(biāo)等競爭方式確定。因條件所限必須選擇校外供餐單位供餐的學(xué)校，以公開招標(biāo)方式優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證并實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位。采取購買服務(wù)方式或供餐單位供餐的學(xué)校需與服務(wù)方依法簽訂或補(bǔ)充完善合同，明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，其中要將學(xué)生用餐月滿意度調(diào)查情況作為約束措施，存檔備查。學(xué)校對校外服務(wù)方提供的食品隨機(jī)進(jìn)行外觀查驗，每月至少組織1次學(xué)生用餐滿意度調(diào)查，對滿意度低于80%的供餐服務(wù)單位，學(xué)校要及時反饋并督促整改，對落實整改不力，連續(xù)三個月份學(xué)生滿意度低于80%的，學(xué)校要撤消該供餐服務(wù)方資格，及時終止合同。合同終止后，可商家長委員會臨時選定通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位提供供餐服務(wù)，并按規(guī)定重新公開招標(biāo)遴選供餐服務(wù)方。 

　　二是規(guī)范學(xué)校自營食堂采購環(huán)節(jié)管理，提高所購食品及原料質(zhì)量。學(xué)校嚴(yán)把采購關(guān)，建立食品及原料采購制度，遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需要的采購原則，到證照齊全的經(jīng)營單位采購食品。食品采購的場所需相對固定，以保證其質(zhì)量并可追溯。鼓勵有條件的地區(qū)和各局屬學(xué)校積極實行以肉蛋奶、米面油等大宗食品原料為重點(diǎn)的公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度。建立并完善食品及原料進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、調(diào)料及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄。專（兼）職人員要掌握餐飲服務(wù)食品安全法律知識、餐飲服務(wù)食品安全基本知識以及食品感官鑒別常識。建立食品采購和進(jìn)貨查驗監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格采購管理。 

　　三是精心設(shè)計制定食譜，提高學(xué)生“盤中餐”營養(yǎng)和品質(zhì)。學(xué)校配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，有條件的地方為中小學(xué)、幼兒園配備營養(yǎng)專業(yè)人員或者支持學(xué)校聘請營養(yǎng)專業(yè)人員，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（WS/T554-2017）等標(biāo)準(zhǔn)，參照《大連市中小學(xué)生營養(yǎng)午餐四季標(biāo)準(zhǔn)食譜》，針對不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)健康需求，結(jié)合學(xué)校實際，科學(xué)制定學(xué)生食譜，保證營養(yǎng)、品種多樣、均衡膳食。通過宣傳欄、微信群、QQ群和學(xué)校門戶網(wǎng)站等途徑，及時向家長公示每周食譜，隨時接受師生、家長和行政部門監(jiān)督。教育行政部門通過隨機(jī)手機(jī)視頻調(diào)度、現(xiàn)場查驗等方式，監(jiān)督學(xué)校“食、譜一致”，并通過“曬一曬、比一比、評一評”等日常管理措施，督促學(xué)校不斷調(diào)整、改進(jìn)食譜，保證學(xué)生餐食譜更科學(xué)、更營養(yǎng)、更受學(xué)生歡迎。 

　　四是健全伙食費(fèi)使用制度，規(guī)范伙食費(fèi)收支行為。學(xué)生餐價格實行市場調(diào)節(jié)價，在保證學(xué)生營養(yǎng)需要的前提下，兼顧學(xué)生餐支出的城鄉(xiāng)家庭可支配收入占比和學(xué)生餐成本，按照學(xué)校食堂“保本不盈利”原則予以核定，在征詢學(xué)校膳食委員會意見，并達(dá)成一致后，按照管理權(quán)限報區(qū)市縣教育行政部門備案。學(xué)生餐價格根據(jù)物價變動情況適時予以調(diào)整，學(xué)校食堂年終需做到無盈虧。各中小學(xué)校自營食堂伙食費(fèi)收入須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算,做到日清月結(jié)，每月公布伙食費(fèi)收支情況?；锸迟M(fèi)收入由學(xué)校據(jù)實列支，嚴(yán)禁教師和學(xué)校工作人員在學(xué)生食堂免費(fèi)搭餐，嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占伙食費(fèi)資金。各中小學(xué)校建立集中用餐信息公開制度，接受社會監(jiān)督。 

　　五是強(qiáng)化過程監(jiān)管，落實師生及家長參與食堂管理制度。提高監(jiān)管信息化水平，2022年11月底前，各中小學(xué)校食堂要100%實現(xiàn)教育行政部門網(wǎng)絡(luò)終端可查的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求，教育行政部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員可通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況。切實落實學(xué)生集中用餐陪餐制度，每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，陪餐人員重點(diǎn)對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況、飯菜質(zhì)量等進(jìn)行客觀評價,做好陪餐記錄和反饋。學(xué)校根據(jù)陪餐人員記錄和反饋情況，及時解決集中用餐過程中存在的問題。鼓勵有條件的中小學(xué)校建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進(jìn)行研究反饋。 

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保食品安全和膳食質(zhì)量。教育行政部門配合市場監(jiān)督管理部門共同參與學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)督管理，建立健全學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查制度，采取“四不兩直”方式，對學(xué)校食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和滿意度不高的學(xué)校責(zé)令限期整改，對落實整改不力的單位采取約談負(fù)責(zé)人、通報批評等方式處理。學(xué)校需嚴(yán)格按照取得的《食品經(jīng)營許可證》載明項目進(jìn)行經(jīng)營，食堂從業(yè)人員必須持有食品類《從業(yè)人員健康證》上崗。組織食堂管理人員每周對食堂安全、衛(wèi)生進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要立即整改，并保留自查和整改記錄。學(xué)校要制定食品安全事故處置方案，建立完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，發(fā)生集中供餐食品安全事故，要立即按照規(guī)定程序采取措施做好應(yīng)急處置工作，并及時向有關(guān)部門報告。