2022年河南省教育工作會議召開
河南省委教育工作領(lǐng)導小組秘書組組長、省教育廳黨組書記、廳長宋爭輝出席會議并講話
河南省教育廳黨組成員、副廳長、一級巡視員刁玉華主持會議
河南省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組長、省教育廳黨組成員、省高校紀工委書記、一級巡視員朱俊峰傳達霍金花副省長關(guān)于教育工作的批示
1月22日，2022年河南省教育工作會議以視頻會議形式在鄭州召開。河南省委教育工作領(lǐng)導小組秘書組組長，省教育廳黨組書記、廳長宋爭輝出席會議并講話。河南省教育廳黨組成員、副廳長、一級巡視員刁玉華主持會議。
河南省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組長、省教育廳黨組成員、省高校紀工委書記、一級巡視員朱俊峰傳達霍金花副省長關(guān)于教育工作的批示?；艚鸹ㄔ谂局兄赋?，2022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年，全省教育系統(tǒng)要辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育，加快學前教育普及普惠發(fā)展，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動普通高中特色多樣發(fā)展，規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)做好“雙減”工作。要完善現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，實施好高職學?！半p高工程”，推進中職學校標準化建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，深化產(chǎn)教融合，推動職普滲透融通，推動職教高地建設(shè)開好局、起好步。要推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，全力推動“雙一流”建設(shè)和創(chuàng)建工作，系統(tǒng)推進全省高校布局、學科學院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，推動高校全面深化改革，提升高校創(chuàng)新源頭供給能力。要深化教育綜合改革，推進新時代教育評價改革，穩(wěn)步推進高考綜合改革，創(chuàng)新推進教育對外開放。要全力做好民生實事，服務(wù)技能河南建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育均等化發(fā)展。要確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，健全校園安全防控長效機制，毫不放松抓好疫情防控、災(zāi)后重建工作，加強平安校園建設(shè)。希望全省教育工作者凝心聚力，砥礪奮進，以實實在在的工作成效，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省、辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)“兩個確?！必暙I教育力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
會上，宋爭輝從七個方面系統(tǒng)回顧總結(jié)了2021年我省教育工作取得的主要成績，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)、內(nèi)在規(guī)律和民生期盼等方面，深入分析了全省教育系統(tǒng)面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)、新形勢、新任務(wù)，并對今年的教育工作進行了總體安排部署，明確了十項重點工作，提出了五個方面的要求。
2021年教育工作成績單：河南教育未來發(fā)展“四梁八柱”已基本形成，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，教育生態(tài)更加優(yōu)化
“剛剛過去的2021年，是極不平凡的一年。我們扛過了大疫大考，經(jīng)受了大風大浪，交出了滿意答卷。省委省政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略列為“十大戰(zhàn)略”之首?！彼螤庉x說，可以說河南教育未來發(fā)展的“四梁八柱”已基本形成，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，教育生態(tài)更加優(yōu)化。
一是立德樹人成效顯著。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善中小學德育工作體系，深入推進教育系統(tǒng)黨史學習教育，成功舉辦“永遠跟黨走，奮斗新征程”系列活動，開展“最美大學生”評選等活動，建立健全《國家學生體質(zhì)健康標準》等級證書制度，全國第一個新型足球?qū)W校落戶河南，出臺《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，啟動實施美育浸潤行動，依法治教扎實推進。
二是教育質(zhì)量持續(xù)提升。新建、改擴建幼兒園571所，圓滿完成“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”國家教育體制改革試點任務(wù)，普通高中順利實施新課程、使用新教材。職業(yè)院校國家“雙高計劃”通過教育部中期考核。推動職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化匹配。高等教育毛入學率達到53.13%，“雙一流”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，鄭州大學化學學科進入ESI全球前1‰，并獲批國家基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)2.0計劃培養(yǎng)基地；河南大學實現(xiàn)國家科技三大獎項全覆蓋。啟動“雙一流”創(chuàng)建工程，遴選7所高校11個學科予以重點支持。特色骨干大學和特色骨干學科建設(shè)扎實推進。
三是教育改革開放不斷深化。全面落實《新時代教育評價改革總體方案》，加快推進中小學教師“縣管校聘”改革，穩(wěn)步推進中小學“校長職級制”和高?！皶褐啤薄皢T額制”改革，啟動本科高校全面深化改革試點，確定了2022年啟動高考綜合改革，加快推進中招考試制度改革。省十三屆人大常委會第28次會議通過《河南省教育督導條例》，教育督導地方立法取得歷史性突破。基本完成全省高校所屬企業(yè)體制改革任務(wù)。中外人文交流新增海外孔子課堂11所。
四是教育民生有效改善。建立健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，全面落實國家“雙減”各項部署，截至去年底，線上學科類培訓機構(gòu)全部注銷關(guān)停，線下壓減90.19%，學科類培訓機構(gòu)“營改非”、資金監(jiān)管和義務(wù)教育學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)規(guī)范民辦義務(wù)教育。完善學生資助體系，全年資助學生1578.3萬人次。截至去年9月1日，共有55.3萬畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。落實“人人持證、技能河南”建設(shè)方案。組織了我省史上最大規(guī)模高考、最高難度研考。調(diào)整完善專升本政策，完成國家高職擴招三年行動目標，累計擴招15.6萬人。
五是教育保障堅強有力。財政教育支出完成1927.1億元，實現(xiàn)了來之不易的增長。制定了高校“一校一策”化債方案。發(fā)行專項債券17.8億元。開展師德主題教育和“教育世家”“大美學工”評選等系列活動，6個團隊獲“全國黃大年式教師團隊”榮譽稱號。重新核定中小學教職工編制。繼續(xù)實施公費師范生定向培養(yǎng)計劃，啟動鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，招聘特崗教師1.8萬名。落實“一補兩貼”等惠師政策，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7587套、改建4099套。開展3輪次中小學教師工資收入督導督辦。開工建設(shè)教育領(lǐng)域災(zāi)后重建項目3654個。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，中小學百兆互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，本科高校智慧教學三年行動計劃全面實施。扎實開展校園安全專項整治三年行動。
六是服務(wù)發(fā)展成效顯著。全省高校深度參與嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室建設(shè)。高校承擔國家自然科學基金項目976項、資助經(jīng)費3.61億元，均占全省96%以上；5人入選中原學者、18人入選中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，獲得國家科技獎勵8項。啟動首批河南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認定工作。實施高校品牌智庫建設(shè)工程。
七是黨的領(lǐng)導全面加強。推動成立省委教育工委，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。各級黨委教育工作領(lǐng)導機構(gòu)組織體系更加完善，工作機制更加健全。認真落實《普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，配合省委組織部選派民辦高校黨委書記26名、覆蓋率達92.3%，中小學校黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。扎實做好省委巡視整改工作，建立健全制度56項；深入開展教育領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風專項整治。
2021年，教育信訪、駐村幫扶、老干部、關(guān)心下一代等工作取得明顯成效，教育援疆扎實推進，成為我省對口援疆品牌。特別是教育宣傳工作取得豐碩成果，教育廳融媒體建設(shè)持續(xù)在全國領(lǐng)跑，微信平臺在教育部每月發(fā)布的排行榜中，始終排名第一，先后推出43次全國、全省正能量熱搜，河南教育形象和國內(nèi)國際影響持續(xù)提升。
2022年全省教育工作形勢：立足當前、著眼長遠，準確識變、主動求變、積極應(yīng)變
“當前，教育事業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境尤其是宏觀政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化?！彼螤庉x說，我們要增強系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維能力，立足當前、著眼長遠，準確識變、主動求變、積極應(yīng)變，切實增強加快教育事業(yè)改革發(fā)展的責任感、緊迫感。
第一，從全球看，教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位愈發(fā)凸顯。每一個河南教育人，都要有擔當意識，時刻把“國之大者”“省之要者”放在心中，深刻認識教育“國之大計、黨之大計”的重要地位，下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋，為實現(xiàn)“兩個確保”提供有力支撐。
第二，從國內(nèi)看，區(qū)域之間的競爭歸根到底是教育和人才的競爭。昨天的教育成就了今天的生產(chǎn)力，今天的教育必將塑造明天的創(chuàng)造力；誰抓教育更主動，誰就更容易集聚創(chuàng)新資源，誰就能搶占發(fā)展制高點。
第三，從省內(nèi)看，國家創(chuàng)新高地建設(shè)對教育和人才的需求更加迫切。我省教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還存在一些短板，學校布局、學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與社會需求對接不夠緊密，高層次人才培養(yǎng)規(guī)模偏低。教育如何更好支撐國家創(chuàng)新高地建設(shè)，更好服務(wù)實施“十大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩個確?！?，是我們必須正視的一個重大時代課題。
第四，從內(nèi)在規(guī)律看，我省正處于由教育大省向教育強省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。在這一階段，教育發(fā)展呈現(xiàn)出如下階段性特征：一是教育形態(tài)發(fā)生深刻變化。二是教育結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整。三是教育體系更加完善。我們必須牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，完善教育體系，加快由教育大省向教育強省轉(zhuǎn)變。
第五，從民生上看，更加公平更有質(zhì)量成為群眾對教育的新期盼。進入新發(fā)展階段，“有學上”的問題解決了，“上好學”成為人民群眾的強烈愿望。尤其是面對新冠疫情的反復(fù)，如何在保障安全的前提下組織好教育教學，保障師生人身安全，需要我們認真研究、妥善應(yīng)對。
2022年十項重點工作：穩(wěn)中求進，推動教育高質(zhì)量發(fā)展
2022年是政治大年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，我們黨經(jīng)過百年奮斗，將要開啟新的歷史征程。同時，經(jīng)過過去一年的醞釀、謀劃，河南教育也將進入發(fā)展關(guān)鍵之年。
1.堅持立德樹人根本任務(wù)。教育是國之大計、黨之大計。要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要完善“五育”并舉育人體系。要健全家校社協(xié)同育人機制。
2.以能力作風大提升加快教育強省建設(shè)。省委決定今年在全省開展“能力作風建設(shè)年”活動，年前我們已經(jīng)召開了動員部署會，全省教育系統(tǒng)要切實提高政治站位，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，要明確目標任務(wù)、堅持問題導、抓好組織實施，緊扣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，要把提升政治能力作為第一要求，確?；顒釉鷮嶉_展。
3.推動高等教育起高峰。推進“兩個確?！?，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開高等教育高質(zhì)量發(fā)展；實施“十大戰(zhàn)略”特別是創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，高校首擔其責。要加快“雙一流”建設(shè)和創(chuàng)建工作，各“雙一流”創(chuàng)建高校要科學制定工作方案，強化高端人才引進、高端平臺建設(shè)、高端成果產(chǎn)出，力爭2-3個高校、若干學科進入國家第三輪“雙一流”建設(shè)行列。要大力推進“三個調(diào)整優(yōu)化”，即完善高校區(qū)域布局，加快學科學院重構(gòu)，推進本科、職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提升高?？萍紕?chuàng)新能力。要著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.加快職業(yè)教育建高地。要凝練特色凸顯發(fā)展優(yōu)勢。全省職業(yè)院校要通過前瞻性布局、集群化發(fā)展、開放式合作，實現(xiàn)差異錯位發(fā)展，集中打造各具特色的專業(yè)群，力爭我省辦出一批特色突出的職業(yè)院校，辦出1-2所世界頂尖的職業(yè)院校。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升服務(wù)能力。各地各學校要實施好專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“五大計劃”、專業(yè)體系完善“三項行動”、專業(yè)動態(tài)調(diào)整“四個機制”，抓好職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化“六個一批”工程。要完善體系強化產(chǎn)教融合。要強化培訓助推技能社會建設(shè)。
5.促進基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。要推動學前教育普及普惠發(fā)展。聚焦“入園難、入園貴”問題，著力補齊普惠資源短板，完善普惠保障機制，啟動縣域普及普惠督導評估。要推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，積極推動城鄉(xiāng)中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，探索推進有條件的地區(qū)實行多校劃片。深入開展“基礎(chǔ)教育精品課”建設(shè)。要將集團化辦學作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑。要加快推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。
6.加強教育系統(tǒng)黨建工作。全省教育系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導向，精準施策，分類指導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要務(wù)。要健全高校領(lǐng)導體制機制。要強化高?；鶎咏M織建設(shè)。要加強中小學和民辦學校黨建工作。要堅定不移推動全面從嚴治黨。
7.強化思想政治和意識形態(tài)工作。要健全思想政治工作體系。成立省教材委員會，完善“三全育人”落實機制，實施“大思政課”建設(shè)方案，出臺《關(guān)于加強新時代馬克思主義學院的若干舉措》，實施思政工作隊伍能力素質(zhì)提升工程。
8.深化教育改革開放。我們要搶抓機遇，堅持以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進各項重點改革任務(wù)，堅決破除阻礙事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。穩(wěn)步推動招生考試制度改革。各地要加快補齊教室、教師等短板，完善辦學、辦考條件，為啟動改革奠定基礎(chǔ)。深入落實公辦民辦普通高中同步招生。加快推進高職院校分類考試。加快規(guī)范民辦義務(wù)教育，各地要按照相關(guān)要求，確保完成任務(wù)。要強化舉辦義務(wù)教育主體責任，加快新建或改擴建一批公辦義務(wù)教育學校，切實增加公辦義務(wù)教育資源供給，確保掌握義務(wù)教育辦學主導權(quán)。加快規(guī)范民辦義務(wù)教育。推動高校全面深化改革。要完善大學治理體系，推動實施“書院制”“大部制”“院辦?！薄奥殕T制”等改革，深化科研制度改革。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學整合、整體移交、平穩(wěn)有序，對省直部門所屬學校管理體制進行重塑性改革。加強教育交流與合作。深入落實《河南省教育對外開放發(fā)展專項規(guī)劃（2021-2025）》，啟動實施國際化特色高校建設(shè)工程。
9.大力促進教育公平。要持續(xù)打好“雙減”攻堅落實戰(zhàn)。各地要成立“雙減”工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，完善校外培訓機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管政策體系，建立校外培訓執(zhí)法隊伍，探索以“雙減”深化基礎(chǔ)教育改革的機制。要做好特殊群體入學工作。健全進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，繼續(xù)做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學工作。要做好招生就業(yè)及學生資助等工作。深入實施招生“陽光工程”，要切實加強就業(yè)指導服務(wù)，搭建就業(yè)雙選平臺。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興學生資助政策的有效銜接。
10.強化教育保障工作。要強化教育經(jīng)費保障。落實教育投入掛鉤、會商、通報、約談等制度，確保“兩個只增不減”。積極籌措資金，為中小學災(zāi)后重建提供物質(zhì)保障。啟動實施高校債務(wù)化解工作，今年起每年投入不低于20億元財政資金。要加強教師隊伍建設(shè)。持續(xù)組織師德主題教育、“出彩河南人”最美教師宣傳等活動。啟動實施“強師計劃”。深入實施新時代基礎(chǔ)教育攀升體系建設(shè)計劃。高校要在人才的引、育、留、用等方面加大力度。要加快推動教育信息化。實施教育專網(wǎng)建設(shè)、政務(wù)一體化平臺建設(shè)、5G應(yīng)用創(chuàng)新等八大工程。深化“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用。要強化依法治教。加強教育法修正案、家庭教育促進法等法律法規(guī)的宣傳教育。
2022年教育工作方法論：講政治、振精神、強責任、抓落實
一是提升站位，做到凡事講政治。全省教育系統(tǒng)要始終與以習近平同志為核心的黨中央對標對表，切實把黨中央方針政策轉(zhuǎn)化為我們推進工作的思路、開展工作的舉措、檢查工作的標準，確保貫徹執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
二是振奮精神，擼起袖子加油干。全省教育系統(tǒng)要著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全力推動教育事業(yè)改革發(fā)展提質(zhì)提速。要加強專業(yè)化培訓，切實提高工作專業(yè)化水平。
三是務(wù)求實效，結(jié)果導向樹標桿。全省教育系統(tǒng)要堅持目標導向、問題導向、效果導向，切實真抓實干、務(wù)求實效。
四是守牢底線，防范化解風險點。今年是政治大年，黨的二十大即將召開，全省教育系統(tǒng)要強化底線思維，強化主動排雷、精準拆彈意識，要切實落實安全管理責任，努力把校園建成最陽光、最安全的地方。
五是強化責任，全面提升執(zhí)行力。全省教育系統(tǒng)要以“13710”工作制度為抓手，持續(xù)提升大抓落實、狠抓落實、快抓落實的本領(lǐng)。各地要配齊建強督導隊伍，創(chuàng)新督導方式，推動教育督導“長牙齒”。
河南省委教育工作領(lǐng)導小組秘書組、省教育廳領(lǐng)導班子成員，二級巡視員，駐廳紀檢監(jiān)察組負責同志，副總督學，廳機關(guān)各處室主要負責同志，駐鄭廳直屬單位（學校）黨政主要負責同志在主會場參加會議。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）黨委教育工作領(lǐng)導小組負責同志，教育局領(lǐng)導班子成員，相關(guān)科室主要負責同志；各高校領(lǐng)導班子成員，相關(guān)處室主要負責同志等在各分會場參加會議。會上，鄭州市教育局、安陽市教育局、周口市教育體育局、鄭州大學、河南科技大學、河南理工大學、河南職業(yè)技術(shù)學院、鄭州西亞斯學院等8家單位作交流發(fā)言。
