教育督導(dǎo)不僅具有巡視、檢查、監(jiān)督、評價的職能，而且具有反饋、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的職能。如何有效發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，讓其成為幫助學(xué)校解決問題，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有效手段，河南省開封市教體局科學(xué)制定督導(dǎo)評價方案，把握過程性評價、現(xiàn)場評價、教育質(zhì)量評價、滿意度評價四個方面，構(gòu)建多元督導(dǎo)評價體系，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

　　突出增值性評價，注重辦學(xué)質(zhì)量提升。將“制定符合實際的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力”作為重要指標(biāo)納入對中小學(xué)校的年度督導(dǎo)評價方案，督導(dǎo)評價注重學(xué)校整體提升情況，包括校容校貌、校園文化、學(xué)生學(xué)業(yè)水平提升、德智體美勞全面發(fā)展的提升程度，通過對比學(xué)校軟硬件基礎(chǔ)與提升情況、學(xué)生入口與出口成績等多方面指標(biāo)，促進(jìn)教育評價更加公平，引導(dǎo)全市各級各類學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。

　　注重過程性評價，引導(dǎo)學(xué)校注重教育過程。為避免一次評價確定學(xué)校全年工作的層次，將過程性評價貫穿全年。每月組織責(zé)任督學(xué)到學(xué)校開展督學(xué)工作，制定《開封市中小學(xué)課堂觀察評價表》，從老師課堂教學(xué)表現(xiàn)、學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)等方面對課堂進(jìn)行評價打分，并將教師課堂存在的問題及時反饋，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量提升。通過每月的隨訪督導(dǎo)，及時反饋、把脈問診、及時梳理。糾正學(xué)校教育教學(xué)，師生管理等方面存在的問題，將好的經(jīng)驗進(jìn)行推廣，推動學(xué)校抓好常態(tài)管理，并把綜合性的分?jǐn)?shù)提升至25%。組織開展春秋季開學(xué)專項督導(dǎo)，重點督導(dǎo)局屬學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)、教學(xué)準(zhǔn)備情況、后勤保障情況、校園環(huán)境、公共衛(wèi)生防疫、學(xué)校安全等各方面落實情況。組織20余個科室及二級機(jī)構(gòu)對學(xué)校當(dāng)年度的黨建、德育、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)生發(fā)展等各項工作開展情況進(jìn)行考核評價。

　　注重市校合作，提高督導(dǎo)評價的客觀公正。引入河南大學(xué)教育學(xué)部的專家教授，由河南大學(xué)教授、教育學(xué)博士生導(dǎo)師擔(dān)任督導(dǎo)組組長，邀請河南省優(yōu)秀專家、省督學(xué)、市教研室、市教科所、市責(zé)任督學(xué)、縣區(qū)教育專家組成督導(dǎo)組，引領(lǐng)對學(xué)校年度工作的科學(xué)評估，對學(xué)校發(fā)展把脈問診，幫助學(xué)校梳理辦學(xué)方向，進(jìn)一步拔高督導(dǎo)評價的專業(yè)性、權(quán)威性。引入第三方參加督導(dǎo)，并且第三方參與評價的力量占督導(dǎo)員總數(shù)的50%，極大地增強(qiáng)了督導(dǎo)評價的客觀性、公正性。同時，在以往督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上，增加合議環(huán)節(jié)，督導(dǎo)全部結(jié)束后，組織督導(dǎo)組專家對所有學(xué)校打分情況進(jìn)行合議，根據(jù)小組所有學(xué)校綜合情況，對各學(xué)校得分進(jìn)行調(diào)整完善，堅持做到給分有理、扣分有據(jù)、寬嚴(yán)適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高教育督導(dǎo)評價的客觀性和公正性。

　　組織開放性評價，引導(dǎo)學(xué)校重視家長、學(xué)生、教師評價。該市今年滿意度調(diào)查采用了網(wǎng)上問卷的形式，代替以往的傳統(tǒng)性的紙質(zhì)問卷，更全面直觀的了解了教師、學(xué)生、家長的對學(xué)校的客觀評價。在學(xué)生滿意度調(diào)查方面，一改往年采用抽取30-50名學(xué)校參與問卷調(diào)查的形式，利用學(xué)生上機(jī)時間開展了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，大大提高了調(diào)查樣本人數(shù)，提高了調(diào)查的信度和效度。在家長滿意度調(diào)查方面，解決了家長來往學(xué)校的麻煩，通過手機(jī)小程序完成滿意度調(diào)查，在增加樣本數(shù)量的同時，為家長減負(fù)。在教師滿意度調(diào)查方面，利用碎片時間完成調(diào)查、一鍵提交。減少了紙張浪費(fèi)、縮短了結(jié)果收集時間、增加了調(diào)查范圍，減少了學(xué)生、家長、教師無謂的時間消耗，結(jié)果呈現(xiàn)更有利于分析。

　　堅持減負(fù)增效，統(tǒng)籌做好督導(dǎo)檢查。以《深化新時代教育評價改革總體方案》為引領(lǐng)，結(jié)合《普通高中質(zhì)量評價指南》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，以提升教育質(zhì)量為中心，修訂完善了各學(xué)段教育督導(dǎo)評價方案和指標(biāo)體系，出臺了細(xì)化督導(dǎo)評價實施方案。把握課堂檢驗教育教學(xué)的晴雨表，無論是過程性督導(dǎo)評價還是綜合性督導(dǎo)評價，都要求所有的督學(xué)和督導(dǎo)組成員要深入課堂，從課堂中發(fā)現(xiàn)問題，了解情況，把握課堂是教育教學(xué)的主陣地的一個方向性的、引領(lǐng)性的作用。突出減負(fù)。要求學(xué)校提供內(nèi)容完整、真實、規(guī)范的日常工作資料，無需專門建立檔案，引導(dǎo)學(xué)校扎扎實實做好日常工作，做好過程性活動，更加務(wù)實、高效。同時為了避免多重檢查增加學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)，科學(xué)統(tǒng)籌，把年終督導(dǎo)與責(zé)任督學(xué)安全督導(dǎo)工作、信息化建設(shè)工作檢查、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、團(tuán)市委對少先隊、共青團(tuán)檢查五個檢查合并在一起，切實為學(xué)校減負(fù)。

　　突出學(xué)校雙減、五項管理工作檢查。把“五項管理”督導(dǎo)作為2021年責(zé)任督學(xué)重要任務(wù)部署實施，確保所有中小學(xué)校全覆蓋；堅持要點要求，強(qiáng)化逐月督導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“五項管理”相關(guān)政策規(guī)定，全面吃透“五項管理”精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握“五項管理”工作方向，每月至少到校督導(dǎo)1次。秋季開學(xué)督導(dǎo)突出“五項管理”落實檢查，組織由14名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專項督導(dǎo)組，深入各縣區(qū)、局屬學(xué)校開展秋季開學(xué)專項督導(dǎo)，秋季開學(xué)督導(dǎo)把“五項管理”和“雙減”作為督導(dǎo)重點，督促各縣區(qū)、各學(xué)校切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，把“五項管理”“雙減”落到實處。組織開展“五項管理”暗訪檢查。組織暗訪組隨機(jī)到學(xué)校進(jìn)行“五項管理”暗訪檢查，學(xué)校通過開展延時服務(wù)等惠民政策，減少參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況；開展分層作業(yè)，減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)家校合作，保障學(xué)生睡眠時間；促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，真正做到提質(zhì)增效。問卷中增加雙減、五項管理工作落實情況問題，在20條學(xué)生問卷中設(shè)置了8條關(guān)于雙減、五項管理內(nèi)容，占比達(dá)40%，通過滿意度調(diào)查，掌握學(xué)校落實雙減、五項管理的真實情況，引導(dǎo)學(xué)校更加重視雙減和五項管理工作。