各市（地）教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資監(jiān)管機構(gòu)、鄉(xiāng)村振興局、稅務局，有關單位：
現(xiàn)將《黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加強協(xié)同配合，認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省教育廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省工業(yè)和信息化廳 黑龍江省財政廳
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
黑龍江省鄉(xiāng)村振興局 國家稅務總局黑龍江省稅務局
2021年11月11日
黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示、全國職業(yè)教育大會精神，加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黑龍江教育現(xiàn)代化2035》等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
省委省政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，推動職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)教融合日益緊密，“雙高”建設成效顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，多項標志性指標在全國取得較好位次，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，龍江職業(yè)教育活力充分釋放、面貌煥然一新?！笆濉逼陂g，累計培養(yǎng)技術技能人才83.4萬人，培訓技術技能人才356萬人次，為龍江振興發(fā)展提供了強有力的人才和技能支撐。
布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以中等職業(yè)學校為重點推動資源整合，中等職業(yè)學校（不含技工校）從242所縮減到210所，基本形成了“一縣一所”“一校一品”的辦學格局。以高等職業(yè)學校為重點，開展人才培養(yǎng)戰(zhàn)略定位及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整“雙論證”，形成了250個緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)集群，促進了高等職業(yè)學校特色發(fā)展。
貫通融通逐步順暢。深化招生考試制度改革，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試成為職業(yè)教育招生主渠道，中等職業(yè)教育對口升學穩(wěn)步推進，高等職業(yè)教育單獨招生考試實現(xiàn)全覆蓋，專升本年招生規(guī)模擴大一倍以上。搭建技術技能人才成長“立交橋”，探索五年一貫制、中高職和高職本科“3+2”等長學制貫通培養(yǎng)模式，發(fā)揮龍江學分銀行作用，初步實現(xiàn)職業(yè)教育與各類教育學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換。依托職業(yè)學校廣泛開展中小學勞動教育，縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系初步形成。
辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施“雙高”“雙優(yōu)”建設，入選國家“雙高”計劃高等職業(yè)學校6所。率先實施省級課程思政建設項目。獲批國家高職教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃項目117項。建設國家級專業(yè)教學資源庫8個、精品在線開放課程9門、教師教學創(chuàng)新團隊7個，獲得國家級教學成果獎12項、教學名師6人、技能大賽獎項200余項，職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展不斷深入。
產(chǎn)教融合走向深入。出臺深化產(chǎn)教融合實施意見，建設老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點城市5個、全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地4個、國家示范性職業(yè)教育集團培育單位9個、國家現(xiàn)代學徒制試點單位17所。建設省級職業(yè)教育集團37個，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)33家，校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院20個，現(xiàn)代學徒制專業(yè)點159個，組建職業(yè)教育行業(yè)指導委員會10個。產(chǎn)教融合體制機制不斷完善，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)良性互動格局正在形成。
農(nóng)業(yè)特色更加鮮明。建成全國唯一省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)，建成國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣19個。兩所農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學校入選國家“雙高”計劃，農(nóng)業(yè)專業(yè)點數(shù)和在校生規(guī)模位居全國前列，制定國家農(nóng)業(yè)類相關教學標準9個，獲批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地5個，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育品牌特色初步形成。
“十四五”期間，面對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，面對龍江全面振興全方位振興的新目標，以及建設高質(zhì)量教育體系的新任務，我省職業(yè)教育改革發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對職業(yè)教育提供了新機遇。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，綜合國力競爭更加激烈。構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高水平的自立自強，既需要大批拔尖創(chuàng)新人才，也需要數(shù)以億計高素質(zhì)技術技能人才，把先進的技術設備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率。黨中央、國務院把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示、全國職業(yè)教育大會的召開、職業(yè)教育法的修訂，標志著職業(yè)教育發(fā)展又一個春天的來臨，我省職業(yè)教育發(fā)展迎來了新的時代機遇。
龍江全面振興全方位振興對職業(yè)教育提出了新要求。習近平總書記多次對東北地區(qū)和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國務院出臺系列支持東北振興政策措施，為我省加快振興發(fā)展注入了強大政治動力，帶來了前所未有的政策機遇。省委十二屆八次、九次全會提出，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設等方面實現(xiàn)“十個新突破”的奮斗目標，這需要大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。作為與經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，全省職業(yè)教育必須面對新要求，不斷提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)精度，增強職業(yè)教育適應性，為龍江經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和技能支撐。
高質(zhì)量教育體系建設對職業(yè)教育提出新挑戰(zhàn)。我省職業(yè)教育雖然取得了顯著成績，但與高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設的要求相比仍存在布局結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學條件亟待改善、類型特色不夠突出、服務能力有待提升、政策環(huán)境有待優(yōu)化等短板弱項。與此同時，在各省不斷加大政策支持力度、加快發(fā)展職業(yè)教育的背景下，我省職業(yè)教育面臨的競爭壓力不斷加劇。如何補短板、強弱項，在激烈的競爭中走出一條符合龍江特點、具有龍江特色的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展之路，對我省職業(yè)教育發(fā)展提出了新的時代挑戰(zhàn)。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，緊密對接龍江經(jīng)濟社會發(fā)展需要，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特色，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合校企合作，創(chuàng)新政策制度供給，加快建設技能型社會，增強職業(yè)教育適應性，為社會主義現(xiàn)代化新龍江建設提供有力的人才和技能支撐。
堅持立德樹人、德技并修。堅守為黨育人、為國育才使命，堅持工學結(jié)合、知行合一，深入推進“三全育人”和“五色”教育，促進思想政治教育與技術技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，培養(yǎng)學生為國為民的擔當精神、精益求精的工匠精神和誠信為本的職業(yè)道德。
堅持類型定位、特色發(fā)展。鞏固中等職業(yè)教育基礎地位，增強高等職業(yè)教育主體地位，培育職業(yè)本科教育引領地位，突出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學特色，落實“職教高考”制度，搭建人才成長立交橋，構(gòu)建龍江特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
堅持聚焦產(chǎn)業(yè)、服務需求。突出市場需求對職業(yè)教育的導向作用，緊密對接我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和“百千萬”產(chǎn)業(yè)集群建設需求，推動職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與市場深度融合，為重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈、延鏈提供人才和技能支撐。
堅持產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)新體制機制，完善配套政策，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合，構(gòu)建多元辦學新格局。推進行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
堅持突出重點、精準發(fā)力。聚焦社會關注、群眾關切、行企關心的問題，瞄準完善職業(yè)教育體系、改善辦學條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，強化頂層設計，創(chuàng)新政策供給，補齊短板弱項，通過重點突破帶動整體發(fā)展。
到2025年，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，類型特色更加鮮明，基本建成龍江特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，技能型社會建設全面推進。職業(yè)學校布局更加優(yōu)化，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，辦學條件明顯改善，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特色更加突出，職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度大幅提高，職業(yè)學校人才培養(yǎng)層次和規(guī)格顯著提升。“職教高考”制度更加完善，中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育招生規(guī)?？傮w保持大體相當，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。產(chǎn)教融合校企合作不斷深入，多元辦學格局更加健全，社會服務能力顯著提升。打造20所省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校、15所高水平高等職業(yè)學校、20所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校、150個高水平和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）、100家產(chǎn)教融合型企業(yè)、100個產(chǎn)教融合型實訓基地、培養(yǎng)培訓基地。培養(yǎng)技術技能人才85萬人、培訓400萬人次左右。
三、重點任務及工作舉措
1.健全“三全育人”機制。加強黨對學校思想政治工作的全面領導，將黨建和思想政治工作評價指標納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。構(gòu)建目標明確、內(nèi)容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的思想政治工作體系。引導職業(yè)學校全面統(tǒng)籌各領域、各環(huán)節(jié)育人資源，形成課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下多維聯(lián)動的育人格局。培育一批“三全育人”典型學校、名班主任工作室。持續(xù)開展中職“文明風采”系列活動和班主任能力比賽。
2.加強思政課程和課程思政建設。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀。將“四史”教育和龍江“四大精神”、龍江英模事跡等融入課程，舉辦思政課程教師教學能力比賽，提高思政課程質(zhì)量和實效。挖掘開發(fā)“五色”思政教育元素，推動課程思政與思政課程同行同向，培育一批課程思政教學創(chuàng)新團隊，打造一批課程思政示范項目，加快構(gòu)建具有龍江特色的思政教育實踐體系。
3.加大職業(yè)精神與創(chuàng)新能力培養(yǎng)力度。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習慣、創(chuàng)新精神培養(yǎng)。堅持“五育”并舉，開展多種形式的勞動教育，推進勞動教育與思政教育、專業(yè)教育、社會實踐等有效融合。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團隊，挖掘和充實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽等，持續(xù)推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。
1.穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。支持符合條件的高水平高等職業(yè)學校升格為本科層次職業(yè)學校、職業(yè)技術師范大學或試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。支持符合條件的高水平職業(yè)學校、高水平專業(yè)（群）與本科高校合作開展高職本科貫通培養(yǎng)試點。鼓勵應用型本科學校開展職業(yè)本科教育，不斷擴大職業(yè)學校畢業(yè)生升學渠道和規(guī)模。
2.鞏固專科高等職業(yè)教育的主體地位。實施好“雙高”建設計劃，培育建設一批高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)（群）。以涉農(nóng)學校為突破口，推進高等職業(yè)學校資源整合。將符合條件的技師學院納入高等學校序列。成立由高水平本科、高職、中等職業(yè)學校組成的Ｇ40聯(lián)盟，建立“中高本”一體化協(xié)同發(fā)展機制。對接我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造、醫(yī)藥化工、冰雪旅游等重點產(chǎn)業(yè)，重點建設一批高水平專業(yè)（群）。對接黑土地保護、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點建設一批交叉融合新興專業(yè)（群）。
3.夯實中等職業(yè)教育基礎地位。實施中等職業(yè)學校辦學條件達標工程，加大資金投入力度，確保辦學條件基本達標。實施“雙優(yōu)”建設計劃，培育建設一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校和專業(yè)（群），打造龍江中等職業(yè)教育標桿。圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并、合作、托管、集團化辦學等形式，推動中等職業(yè)學校資源整合，鞏固“一縣一所”“一校一品”辦學格局。拓展中等職業(yè)學校技能培訓、社區(qū)教育、老年教育職能，探索建立高水平高等職業(yè)學校與中等職業(yè)學?！按笫掷∈帧苯Y(jié)對發(fā)展機制。支持“雙優(yōu)”學校開展五年一貫制培養(yǎng)試點。
4.推動縱向貫通橫向融通。制定職業(yè)教育考試招生改革方案，推動落實“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。將技工院校納入中高職統(tǒng)一招生平臺。完善五年一貫制、中高職“3+2”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等長學制培養(yǎng)模式和機制，推動職業(yè)教育貫通銜接。深入推進職普融通，依托職業(yè)學校設立一批面向中小學學生的職業(yè)見習、技能實踐基地，廣泛開展職業(yè)啟蒙和勞動教育。探索建設一批以專項技能培養(yǎng)為主的職普融通型綜合高中。健全普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，推動中等職業(yè)學校在普通高中開設職業(yè)教育課程。探索普通高中與中等職業(yè)學校學生課程互選、學分互認、學籍互轉(zhuǎn)。建好龍江學分銀行，建立教育學習培訓成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。
（三）全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化校企雙主體育人，健全德技并修、工學結(jié)合育人機制。精準定位職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，針對市場和企業(yè)需求持續(xù)優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格。按照公共基礎課、專業(yè)核心課程和實習實踐課程，分類遴選建設優(yōu)質(zhì)課堂300個。普遍開展成果導向教學、項目教學、情境教學、模塊化教學。深入實施職業(yè)技能等級證書制度試點，不斷擴大1+X證書覆蓋面。全面實施彈性學習和學分制管理。完善省、市、校職業(yè)技能競賽機制，建立獲獎選手和指導教師獎勵制度。
2.推進教學內(nèi)容與教材改革。加強人才培養(yǎng)方案修訂與審核管理，開齊開足公共基礎課，動態(tài)調(diào)整課程體系和教學內(nèi)容，確保教學內(nèi)容與職業(yè)標準、崗位要求對接，與新技術、新工藝、新規(guī)范對接。開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系，提升學生實踐能力。制定教材管理實施細則，全面規(guī)范教材編寫、修訂、審核、出版、發(fā)行、選用管理，把好教材的政治關、思想關和科學關，省、校兩級抽查教材的比例合計不低于50%。用好國家統(tǒng)編教材，統(tǒng)籌開發(fā)一批新型活頁式、工作手冊式、融媒體教材，鼓勵職業(yè)學校編寫校本專業(yè)教材。
3.加強教學信息化建設。建設省級“智慧職教”服務管理平臺，運用云平臺、人工智能和大數(shù)據(jù)技術，為職業(yè)教育提供信息化教學資源、數(shù)據(jù)分析預測、教學質(zhì)量監(jiān)控等服務。推進職業(yè)學校數(shù)字校園建設，培育一批信息化標桿學校。開發(fā)一批虛擬仿真實訓基地、專業(yè)教學資源庫和精品在線開放課程。組織開展職業(yè)學校教師信息化培訓，提高線上線下混合式教學質(zhì)量。
1.抓牢師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準，將思想政治和師德師風建設貫穿教師發(fā)展全過程，建立健全師德建設長效機制，構(gòu)建教師思想政治建設、師德師風建設、業(yè)務能力建設有機統(tǒng)一、相互促進的新格局。堅持用“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”引領師德師風建設，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)獎勵的首要要求。落實好師德考核辦法及評價指標體系，完善誠信承諾和失信懲戒機制。加大教師表彰力度，重點表彰獎勵師德優(yōu)良、教學效果好的一線教師。
2.優(yōu)化教師發(fā)展環(huán)境。按照職業(yè)學校生師比和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師。暢通專業(yè)教師引進通道，落實職業(yè)學校高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘政策。暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道，實行“固定崗+流動崗”教師管理制度，在20%編制員額內(nèi)招聘兼職教師。優(yōu)化職業(yè)學校崗位結(jié)構(gòu)比例，改革完善教師專業(yè)技術職務晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，建立能上能下、定期考核機制，將企業(yè)實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價標準。支持公辦職業(yè)學校落實收入分配自主權，實施績效工資制度改革，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動教師工作積極性。專業(yè)教師可按國家有關規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。
3.開展教師全員培養(yǎng)培訓。實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，構(gòu)建國家、省、市、校四級培訓體系，推進分層分類培訓。建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，開展卓越校長依法辦學治校能力研修、中高級管理干部管理服務能力研修、專業(yè)帶頭人領軍能力研修、戰(zhàn)略后備人才高水平大學訪學、骨干教師企業(yè)實踐鍛煉等培訓項目，依托龍江企業(yè)建立職業(yè)教師企業(yè)實踐基地，確保教師5年一輪的全員培訓。
?。ㄎ澹┩晟平逃|(zhì)量評價體系
1.建立龍江特色職業(yè)教育標準。建立現(xiàn)代職業(yè)教育標準體系，制定產(chǎn)教融合型企業(yè)和實訓基地認證標準、產(chǎn)業(yè)學院建設標準。制定并實施教師和校長專業(yè)標準，提升職業(yè)學校教學管理和教學實踐能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、冰雪旅游、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢領域，建設一批高于國家標準的具有龍江特色的專業(yè)、教學、課程、實習、實訓條件的標準體系，推動學校體系、標準體系、培養(yǎng)體系、育人機制、評價體系一體化。建立不同類型學習成果認定與轉(zhuǎn)換標準。加強職業(yè)教育發(fā)展智庫建設，支持有條件的學校成立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究平臺，設立一批省級重點研究項目，產(chǎn)生一批高水平研究成果。
2.健全龍江特色職業(yè)教育評價體系。堅持把育人成效作為根本標準，以學習者的綜合職業(yè)能力為核心，探索建立龍江特色的職業(yè)教育評價體系。把職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境納入各級政府履行教育職責的重要內(nèi)容，完善政府主導，行業(yè)企業(yè)、學校、社會等共同參與的多元評價機制，重點評價職業(yè)學校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結(jié)合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。持續(xù)開展中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)學校適應社會需求能力評估。深入推進職業(yè)學校教育教學工作診斷與改進，健全省、市、校質(zhì)量年報制度。建立實習報告、畢業(yè)設計抽檢等隨機性檢查制度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、師范、護理等領域開展專業(yè)認證和專業(yè)評估試點。
1.健全多元辦學格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、權益分配、干部人事管理等制度。支持北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團等龍頭企業(yè)繼續(xù)辦好職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)以資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素，通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)學校或參與職業(yè)教育辦學并取得合理收益。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推動規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%接納職業(yè)學校學生實習。建立混合所有制辦學政策支持體系，試辦一批混合所有制二級學院。推動民辦職業(yè)學校規(guī)范健康發(fā)展。
2.協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點，培育建設一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)。健全省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。實施產(chǎn)教融合“雙千”計劃，每年校企各選聘1000名骨干教師、能工巧匠雙向兼職實踐。搭建產(chǎn)教融合信息共享服務平臺，定期編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告、人才需求預測報告和職業(yè)教育就業(yè)質(zhì)量報告。推進產(chǎn)教供需雙向?qū)樱ㄆ陂_展產(chǎn)教對接對話和“龍江職教企業(yè)行”活動。
3.全面深化校企合作。職業(yè)學校要主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計，推動專業(yè)共建、教材共編、標準共融、教學共育、基地共享、師資共培。每個設區(qū)市（地）依托新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)和職業(yè)學校，至少建設1個共享型產(chǎn)教融合實訓基地接受學生實習實訓，面向中小微企業(yè)和社會人員開展技術服務和技能培訓。在裝備制造、冰雪旅游、健康養(yǎng)老等領域校企共建共管一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院。建立考核評價體系，建好一批充滿活力、實質(zhì)性運行的示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。依托國有企業(yè)、大型民營企業(yè)建立一批教師企業(yè)實踐流動站，提升教師技術應用和研發(fā)能力。全面推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。
1.構(gòu)建更加開放暢通的終身學習通道。推動各類高等學校、職業(yè)學校之間資源共享、課程互選、學分互認。落實高等教育自學考試學分轉(zhuǎn)換為高等學校、職業(yè)學校課程學分政策。拓寬學歷繼續(xù)教育渠道，鼓勵高等學校、職業(yè)學校開展學歷繼續(xù)教育。建立以學習者為中心的注冊學習制度和學習服務機制。支持各級開放大學與高水平大學合作，提升辦學質(zhì)量和水平。拓展學歷繼續(xù)教育形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”模式。
2.建立健全全民終身學習制度環(huán)境。著力建設促進終身學習的制度保障體系。探索將家庭教育納入教育公共服務體系。按照國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。鼓勵職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)建立面向社會的終身學習機構(gòu)。探索構(gòu)建高中后教育全面實行學分制、彈性學制和學習者自主選課機制。探索開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能的全民學習需求與能力監(jiān)測。
3.完善終身學習服務平臺。大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，建成開放共享的終身學習網(wǎng)絡平臺，開發(fā)一批在線開放課程。鼓勵普通高校和職業(yè)學校面向現(xiàn)（退）役軍人、進城務工人員、轉(zhuǎn)崗人員等社會群體，提供多樣化的教育與培訓服務，提高受教育者終身學習能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵有條件的職業(yè)學校舉辦社區(qū)學院。建立健全社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的社區(qū)教育。積極開發(fā)老年教育資源，支持老年大學建設。推動各類學習型組織建設，建成一批學習型城市、學習型企業(yè)等，提高學習型社會建設水平。
1.推動農(nóng)業(yè)職業(yè)學校特色發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，集中資源重點打造全國一流農(nóng)業(yè)職業(yè)本科學校1-2所，重點扶持涉農(nóng)高等職業(yè)學校特色發(fā)展，建設“雙高”學校3-4所，支持中等職業(yè)學校辦好一批涉農(nóng)專業(yè)。引導農(nóng)業(yè)職業(yè)學校錯位發(fā)展、做強做優(yōu)、形成特色。對應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動農(nóng)業(yè)與人工智能、生物技術、工程技術交叉融合，建設的高水平專業(yè)（群）3-5個，對接“652”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需求，在大豆、雜糧、食用菌、冷水魚養(yǎng)殖、漢麻等領域，建設全國有影響力的特色專業(yè)（群）8-10個。
2.建設農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓平臺。探索農(nóng)學研究生培養(yǎng)單位與農(nóng)業(yè)職業(yè)學校開展農(nóng)業(yè)專業(yè)學位研究生貫通培養(yǎng)試點。適當提高涉農(nóng)專業(yè)專升本、對口升學比例。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，為縣鄉(xiāng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理帶頭人。探索實施基層緊缺人才定向委托培養(yǎng)計劃，為基層農(nóng)技推廣服務、鄉(xiāng)村治理等領域培養(yǎng)急需人才。支持農(nóng)業(yè)職業(yè)學校開展校地共建，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓平臺，開發(fā)一批培訓項目、課程、教材，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等專項培訓。
3.建設農(nóng)技推廣與服務平臺。支持涉農(nóng)職業(yè)學校設置“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教授”“農(nóng)技推廣教授”，建立涉農(nóng)專業(yè)教師每5年深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線指導服務不少于6個月制度。圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)學校優(yōu)勢專業(yè)，校地企共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學院、農(nóng)業(yè)技術推廣聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團。支持農(nóng)業(yè)職業(yè)學校聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院所，在我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和各類園區(qū)，建設一批農(nóng)業(yè)應用技術研發(fā)、試驗、示范基地。
4.建設鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。省市共建齊齊哈爾市職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。成立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，建立院縣共建合作機制。對接齊齊哈爾市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和人才技術服務等重大需求，實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合建設工程、技能人才培養(yǎng)培訓工程、農(nóng)業(yè)科技服務工程、鄉(xiāng)村治理能力提升工程、農(nóng)村職業(yè)教育基礎能力提升工程，建設一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院，探索職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興實踐路徑和服務范式，帶動全省職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興同頻互動，為全省乃至全國提供可借鑒可推廣的經(jīng)驗和模式。
?。ň牛┨嵘盒７瞻l(fā)展能力
1.優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。圍繞龍江振興和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導職業(yè)學校科學確定服務面向和發(fā)展定位，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、產(chǎn)教深度契合的格局。建立健全專業(yè)結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，緊密對接龍江爭當全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容的需要，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振、有效銜接，逐步建立與龍江產(chǎn)業(yè)新體系建設和技能人才需求相匹配的專業(yè)體系。
2.提升服務重大戰(zhàn)略能力。省教育廳等有關單位與哈爾濱新區(qū)和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)共建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，探索政府、園區(qū)、行企、院所多方協(xié)同發(fā)展模式，建立區(qū)域性產(chǎn)教融合激勵機制，建設一批高水平產(chǎn)教融合平臺，形成可復制經(jīng)驗做法，為全省職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合提供借鑒。與北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團政企合作共建企辦職業(yè)學校試驗區(qū)，探索政府支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策體系，完善企業(yè)管理下的現(xiàn)代職業(yè)學校治理體系，探索國有企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)教育的范式，提升服務“三大一航母”和“綠色生態(tài)屏障”建設能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供支撐。與“四煤城”共建職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)，探索資源枯竭型城市職業(yè)教育轉(zhuǎn)換服務面向，服務接續(xù)產(chǎn)業(yè)和民生的發(fā)展路徑，提升服務城市產(chǎn)業(yè)升級替代能力。支持高等職業(yè)學校與邊境縣（市、區(qū)）共建職業(yè)教育辦學聯(lián)盟，為實施興邊富民行動提供支撐。
3.提升技術技能創(chuàng)新服務水平。鼓勵職業(yè)學校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建技術技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，加強技術成果的推廣轉(zhuǎn)化，服務中小微企業(yè)的技術開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)流程優(yōu)化。進一步提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務能力，與行業(yè)領先企業(yè)深度合作，建設兼具產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術推廣功能的技術技能平臺。打造一批協(xié)同創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，切實提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務品質(zhì)。促進黑陶、魚皮畫、北大荒板畫、剪紙等民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝傳承創(chuàng)新。
4.廣泛開展技術技能培訓。落實學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，支持職業(yè)學校開展職業(yè)培訓,年培訓量達到80萬人次左右。圍繞電子商務、冰雪旅游、家政服務等領域打造一批特色培訓品牌。支持有條件的職業(yè)學校與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設一批示范性職工培訓基地，共同開發(fā)建設培訓資源和重點培訓項目。對參加職業(yè)技能培訓取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。
1.深化龍粵職業(yè)教育對口合作。深入推進龍粵兩省職業(yè)教育對口合作，完善橫向聯(lián)動、縱向銜接、定期會商的工作機制。拓展合作發(fā)展的新領域，在高水平職業(yè)學校和高水平專業(yè)（群）建設、職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設、定向招生、資源共享共用、干部雙向掛職、學生雙向交流等方面形成深度合作模式，打造跨區(qū)域?qū)诤献鞯牡浞丁?/p>
2.打造中俄職業(yè)教育合作高地。推動建立中俄職業(yè)教育合作交流平臺，實施優(yōu)秀教師、專家和學生交流計劃，推動中俄優(yōu)秀教師、專家和學生雙向互訪研修。探索舉辦中俄等國家參與的職業(yè)技能比賽。面向中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)新材料、高端裝備、能源、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)需求，打造一批服務中俄跨境產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和商貿(mào)服務的基地。支持有條件的職業(yè)學校在俄羅斯設立“魯班工坊”。
3.完善對外交流合作平臺。加強與德國、瑞士等國家高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織合作，開展學術研究、標準研制、人員交流。辦好一批高水平中外合作辦學項目。實施職業(yè)學校教師教學創(chuàng)新團隊、高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓計劃。加強與“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊和東北亞區(qū)域國家職業(yè)教育的雙向互動和交流合作。鼓勵有條件的高等職業(yè)學校招收留學生。探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式，推動職業(yè)學校跟隨黑龍江企業(yè)走出去，開展多種形式職業(yè)教育和培訓。
各級黨委、政府要把職業(yè)教育發(fā)展納入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。對重點建設任務和重點建設項目，要明確時間表、路線圖、任務書，完善配套政策措施，強化與年度計劃、各級教育規(guī)劃的有效銜接，精心組織實施。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議要認真落實統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責，確保規(guī)劃目標、任務、政策、舉措落到實處。
充分發(fā)揮各地各校的積極性和創(chuàng)造性，推動基層創(chuàng)新實施規(guī)劃，按照中央“三個區(qū)分開來”精神，建立容錯糾錯機制，保護和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗。加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，分批分類開展職業(yè)教育改革試點，以點帶面、示范引領，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
啟動對市縣級人民政府推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展督導評價，將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內(nèi)容。建立完善規(guī)劃監(jiān)測評估機制，開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時優(yōu)化實施策略。教育行政部門定期發(fā)布職業(yè)教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，并及時向社會公布，接受社會和媒體監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標任務如期完成。
