近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)。同時(shí)也出現(xiàn)了平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容、培訓(xùn)內(nèi)容超標(biāo)超前、學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊、預(yù)付費(fèi)過(guò)高等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范。
近日，廣東省教育廳牽頭并會(huì)同省有關(guān)部門(mén)共同起草了《廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則》(廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案)的征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（教基函〔2019〕8號(hào)）的有關(guān)要求，同步規(guī)范和管理校外線上培訓(xùn)，廣東省擬開(kāi)展面向中小學(xué)生校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際情況，廣東省教育廳牽頭并會(huì)同省有關(guān)部門(mén)共同起草了《廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則》(廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案)的征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議：
一、將意見(jiàn)建議發(fā)送至電子郵箱：gdjyapp@vip.163.com。
二、將意見(jiàn)建議郵寄至：廣東省廣州市東風(fēng)東路723號(hào)廣東省教育廳教育督導(dǎo)室(郵編：510080)，并在信封上注明“校外線上培訓(xùn)意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年10月10日。
附件：
1. 教基函〔2019〕8號(hào) 教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)(略)
2. 廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)
廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則
（廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案）
（征求意見(jiàn)稿）
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》《教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合廣東省校外線上培訓(xùn)實(shí)際情況，現(xiàn)制定《廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
一、任務(wù)背景
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)。同時(shí)也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律；學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難，用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范。2019年7月12日，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》(教基函〔2019〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據(jù)《意見(jiàn)》，全國(guó)建立校外線上培訓(xùn)備案審查工作制度，省級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，制定工作方案，對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、線上培訓(xùn)內(nèi)容和線上培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案管理，同步治理校外線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)備案管理、專(zhuān)項(xiàng)排查等多種形式開(kāi)展校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)容審查。參照線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)范校外線上培訓(xùn)，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展。2019年12月底前完成對(duì)全省校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查；2020年12月底前基本建立全省統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局。
三、實(shí)施期限
2019年10月1日起至2020年12月31日。
四、備案范圍(治理范圍)
機(jī)構(gòu)住所地在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)、已經(jīng)開(kāi)展的面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類(lèi)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外線上培訓(xùn))，其主辦機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員納入備案管理(專(zhuān)項(xiàng)治理)范圍。學(xué)科類(lèi)指的是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物。
納入備案范圍的校外線上培訓(xùn)平臺(tái)包括以下兩類(lèi)：
(一)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自建的服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)自營(yíng)平臺(tái))。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)采購(gòu)或自建的方式建立在線平臺(tái)后自行運(yùn)營(yíng)。
(二)綜合型的在線教育第三方服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方平臺(tái))。建立平臺(tái)后，采用招商形式吸引機(jī)構(gòu)或個(gè)人老師進(jìn)駐平臺(tái)，由平臺(tái)與課程供應(yīng)方協(xié)同運(yùn)營(yíng)。通過(guò)第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，由該第三方服務(wù)平臺(tái)主辦者負(fù)責(zé)管理、申報(bào)審查。
素質(zhì)教育(音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等)類(lèi)的校外線上培訓(xùn)不在本次治理范圍。
利用人工智能開(kāi)展的校外線上培訓(xùn)活動(dòng)(例如AI模擬真人教育課程)，以企業(yè)自愿為原則，參照本治理方案各項(xiàng)內(nèi)容予以引導(dǎo)和規(guī)范。廣東省鼓勵(lì)和支持包括人工智能在內(nèi)的各類(lèi)新平臺(tái)、新技術(shù)依法依規(guī)開(kāi)展教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)新平臺(tái)、新技術(shù)在促進(jìn)各地教育均衡、推動(dòng)民眾享有優(yōu)質(zhì)教育資源等方面發(fā)揮更大作用。
五、備案要求
(一)內(nèi)容健康向上。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹立德樹(shù)人根本要求，傳播正確的價(jià)值觀，強(qiáng)化主辦者的社會(huì)道德責(zé)任和政治文化責(zé)任，促進(jìn)形成積極健康、向上向善、尊師重教的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)主辦者應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)容審查機(jī)制，保證培訓(xùn)平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容健康有益。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹(shù)人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。
校外線上培訓(xùn)平臺(tái)不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
(二)符合教育規(guī)律。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類(lèi)課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月。
線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級(jí)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，面向小學(xué)1-2年級(jí)的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間一般不晚于20：30，最遲不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能。
采用人工智能開(kāi)展校外線上培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)以人為本進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其部署應(yīng)當(dāng)服務(wù)于老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等用戶，并以增強(qiáng)教師教學(xué)能力和學(xué)生綜合學(xué)習(xí)能力為目的。在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)用全過(guò)程中，應(yīng)遵循依法依規(guī)、有益社會(huì)、促進(jìn)公平、提升質(zhì)量、保護(hù)隱私、避免歧視等原則，并在全過(guò)程中監(jiān)測(cè)并評(píng)估人工智能對(duì)學(xué)生及其學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響。
(三)師資隊(duì)伍合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的專(zhuān)任教師應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。單個(gè)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)任教師數(shù)量不少于5人，且專(zhuān)任教師人數(shù)不低于本機(jī)構(gòu)員工總數(shù)的1/2。初次申報(bào)備案時(shí)，雙師課堂中的輔導(dǎo)老師持教師資格證占比(占所有雙師課堂中的輔導(dǎo)老師總數(shù)比例)不應(yīng)低于25%，后續(xù)逐步提高雙師課堂中的輔導(dǎo)老師持有教師資格證比例，最終實(shí)現(xiàn)全部持證上崗。
校外線上培訓(xùn)專(zhuān)任教師教學(xué)科目原則上應(yīng)與該教師持有的教師資格證一致。確需跨學(xué)科教學(xué)的，應(yīng)具備滿足跨學(xué)科教學(xué)的能力和水平，且跨學(xué)科教學(xué)的專(zhuān)任教師數(shù)量占比(占該機(jī)構(gòu)所有持證教師總數(shù))不超過(guò)15%。
聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。其中：
1.對(duì)于外籍人員在我國(guó)從事語(yǔ)言類(lèi)校外線上培訓(xùn)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，外國(guó)人入境應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證;在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類(lèi)居留證件。外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)教學(xué)，并取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)或師范類(lèi)學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國(guó)教師資格證書(shū)或取得符合要求的國(guó)際語(yǔ)言教學(xué)證書(shū)的，可免除工作經(jīng)歷要求。
2.對(duì)于校外線上培訓(xùn)主辦者直接聘用外籍人員在其所在國(guó)(外國(guó))對(duì)中國(guó)大陸學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言類(lèi)遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)的，外教教師應(yīng)取得所在國(guó)教師資格證書(shū)或取得符合要求的國(guó)際語(yǔ)言教學(xué)證書(shū)(TESOL\TEFL等)。平臺(tái)主辦者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)外籍教師的資質(zhì)審查，確保外籍教員語(yǔ)言能力達(dá)標(biāo)。廣東省教育廳視情況組織專(zhuān)家對(duì)此類(lèi)外教老師的水平、能力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程核查或者抽查。
此外，從事語(yǔ)文、歷史科目的外教老師，各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)提供其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的完整履歷資料，就其是否遵守和認(rèn)同我國(guó)憲法確定的原則等方面予以保證或者承諾，并在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)此類(lèi)教師單獨(dú)建檔立冊(cè)予以管理。
各校外線上培訓(xùn)平臺(tái)要在主頁(yè)或者課程界面的顯著位置公示上述培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。
(四)信息數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》(工信部11號(hào)令)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》(工信部24號(hào)令)等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，經(jīng)培訓(xùn)對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人同意后，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。做好培訓(xùn)對(duì)象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對(duì)象信息。用戶行為日志須留存1年以上。
各培訓(xùn)平臺(tái)主辦者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。各培訓(xùn)平臺(tái)不得調(diào)用和學(xué)習(xí)相關(guān)功能無(wú)關(guān)的隱私權(quán)限，不得征集與使用本培訓(xùn)平臺(tái)功能無(wú)關(guān)的學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)人信息。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者對(duì)用戶賬號(hào)、密碼、注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼等信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、不得出售，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的信息安全。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者在用戶終止使用平臺(tái)服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷(xiāo)賬號(hào)的服務(wù)。
(五)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者為依法設(shè)立的公司或機(jī)構(gòu)，能夠提供合法有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人(或授權(quán)負(fù)責(zé)人)的身份證明等。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者應(yīng)具備為用戶提供穩(wěn)定服務(wù)的信譽(yù)或者能力，包括擁有開(kāi)展校外線上培訓(xùn)的教育培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)、資金和專(zhuān)業(yè)人員等條件。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者須根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，向電信管理機(jī)構(gòu)履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)公司法》依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，不得過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)。要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，在培訓(xùn)平臺(tái)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用;按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;利用人工智能開(kāi)展的校外線上培訓(xùn)活動(dòng),一次性收費(fèi)不得超過(guò)3000元或不超過(guò)60個(gè)課時(shí)或不超過(guò)3個(gè)月。提供的格式合同(服務(wù)協(xié)議)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并切實(shí)履行相關(guān)提醒和說(shuō)明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款。鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)用戶權(quán)益。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)活動(dòng)的主體，要建立完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部審查、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、用戶投訴處置等制度、落實(shí)能夠滿足內(nèi)部審查管理需要的人力資源要求，全程對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)(含申報(bào)備案、后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展等全過(guò)程)實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部審查、管理，履行對(duì)培訓(xùn)平臺(tái)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等審查管理的主體責(zé)任。
六、申報(bào)材料
各校外線上培訓(xùn)主辦者應(yīng)按照“五、備案要求”提供申報(bào)材料，包括但不限于：
(一)主辦機(jī)構(gòu)材料。包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、符合公安機(jī)關(guān)要求的等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的說(shuō)明材料。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容材料。包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡(jiǎn)章等，引進(jìn)國(guó)外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。
其中，第三方平臺(tái)類(lèi)型的申報(bào)材料，由平臺(tái)主辦者匯總?cè)腭v平臺(tái)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和培訓(xùn)信息，以每個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為子項(xiàng)目，逐一列舉。各子項(xiàng)目的材料均包括：各子項(xiàng)目(校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的課程介紹、教學(xué)安排、招生簡(jiǎn)章等，引進(jìn)國(guó)外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明或給予承諾說(shuō)明(符合中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、意識(shí)形態(tài)管理要求等)。
(三)培訓(xùn)人員材料。包括：基本信息、教師資格證明或人員信息材料。其中，專(zhuān)任教師(學(xué)科類(lèi))應(yīng)具備教師資格證，外籍教師應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)定和要求。培訓(xùn)人員信息由平臺(tái)主辦者匯總?cè)腭v平臺(tái)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師(人員)信息后統(tǒng)一向廣東省教育廳申報(bào)備案。
七、備案步驟
(一)提交資料。已經(jīng)開(kāi)辦的校外線上培訓(xùn)平臺(tái)，各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2019年10月31日前通過(guò)下列渠道提交資料。提交的資料包括附件2-2至附件2-8，含其他佐證材料，打包提交電子版(蓋章掃描件、word版本。其他佐證材料按順序放在附件2-8之后)。
1.系統(tǒng)提交。各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登陸“全國(guó)校外線上教育培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺(tái)”，網(wǎng)址：http://xspx.eduyun.cn)提交資料包括附件2-2至附件2-8，含其他佐證材料。
2.郵箱提交。各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將申報(bào)材料(電子版)打包成1個(gè)壓縮文件，發(fā)送至：gdjyapp@vip.163.com，郵件名統(tǒng)一為“**公司+申報(bào)校外線上備案+聯(lián)系人+聯(lián)系電話”。提交資料包括附件2-2至附件2-8，含其他佐證材料。
(二)組織審查。2019年12月31日前，省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的材料及培訓(xùn)平臺(tái)等信息進(jìn)行審查核實(shí)。
(三)結(jié)果公示。廣東省教育廳通過(guò)本廳門(mén)戶網(wǎng)站等渠道對(duì)擬通過(guò)審查登記的校外線上培訓(xùn)平臺(tái)分批進(jìn)行公示，公示期3天。對(duì)不符合條件的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，反饋原因，責(zé)成整改。經(jīng)審查或者專(zhuān)項(xiàng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，完成整改后重新提交相關(guān)材料。
(四)列入名單。對(duì)符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)白名單。
對(duì)于材料齊備的，廣東省教育廳在60天內(nèi)完成上述備案審查程序。
八、監(jiān)管機(jī)制
廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各校外線上培訓(xùn)平臺(tái)主辦者對(duì)其提交的材料、培訓(xùn)平臺(tái)各板塊內(nèi)容負(fù)主體責(zé)任。經(jīng)廣東省教育廳審查通過(guò)并列入全國(guó)白名單的校外線上培訓(xùn)平臺(tái)，僅代表該培訓(xùn)平臺(tái)主辦者在申報(bào)備案時(shí)提交的平臺(tái)樣品滿足本工作方案要求。白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對(duì)拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。培訓(xùn)平臺(tái)主辦者申報(bào)審查時(shí)提交的申報(bào)材料或者測(cè)試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的，或同一個(gè)校外培訓(xùn)平臺(tái)被黃牌警告后且在灰名單續(xù)存期間再次出現(xiàn)違反本《細(xì)則》規(guī)定的，列入黑名單。對(duì)列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。黑白名單由廣東省教育廳利用全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布，及時(shí)更新。
九、保障措施
(一)完善工作機(jī)制。廣東省建立教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的工作方案和操作細(xì)則，統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作。廣東省教育廳牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展綜合執(zhí)法;省網(wǎng)信辦、省通信管理局做好違規(guī)培訓(xùn)平臺(tái)、應(yīng)用的關(guān)停、下架等工作;省公安廳加大對(duì)利用校外線上培訓(xùn)活動(dòng)傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個(gè)人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管;省廣播電視局配合做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作;省“掃黃打非”辦公室協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)活動(dòng)及侵權(quán)盜版、非法出版行為;省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)法律、法規(guī)的要求指導(dǎo)和監(jiān)督校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
各地級(jí)以上市教育局以及其他政府職能部門(mén)配合做好廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。其中，各地市教育局應(yīng)熟悉我省校外線上專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)政策要求，牽頭負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的政策宣傳、政策咨詢答復(fù)工作;協(xié)助指導(dǎo)本地區(qū)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng);匯總本地執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及違規(guī)經(jīng)營(yíng)線索，及時(shí)向廣東省教育廳反映。同時(shí)，加大教育和宣傳力度。學(xué)生家長(zhǎng)作為選擇校外線上培訓(xùn)的主體，應(yīng)承擔(dān)對(duì)自身消費(fèi)行為、風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)的直接責(zé)任。各地要靈活利用家長(zhǎng)會(huì)、班委會(huì)、電子郵件、微信群等方式、渠道，面向家長(zhǎng)群體用戶加大對(duì)選擇違規(guī)機(jī)構(gòu)、預(yù)付費(fèi)過(guò)多導(dǎo)致?lián)p失案例的通報(bào)和警示教育力度，組織學(xué)生家長(zhǎng)簽署《給全體中小學(xué)生和家長(zhǎng)的一封信》，加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)全體學(xué)生家長(zhǎng)維護(hù)自身合法權(quán)益。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。省教育廳會(huì)同網(wǎng)信、通信管理、公安、廣電、“掃黃打非”等部門(mén)對(duì)在本省(區(qū)、市)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自查，主動(dòng)配合排查工作。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并重新提交相關(guān)材料。2020年7月1日起，省教育廳將聯(lián)合網(wǎng)信、通信管理、公安等部門(mén)對(duì)逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，視情節(jié)依法暫?；蛲Ｖ古嘤?xùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號(hào)(小程序)、經(jīng)濟(jì)處罰等。
(三)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)各主辦者在提交申報(bào)材料之前，應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查制度，從用戶角度對(duì)申報(bào)材料、培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試，確認(rèn)無(wú)誤后才提交廣東省教育廳審查。廣東省建立校內(nèi)信息化-校外線上培訓(xùn)、線下校外培訓(xùn)-線上學(xué)科培訓(xùn)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，按照教育部等中央部委的要求，對(duì)線上教育培訓(xùn)實(shí)行差異化管理。對(duì)于依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)退費(fèi)行為規(guī)范的減少檢查頻次，對(duì)存在違規(guī)收費(fèi)、用戶投訴集中、預(yù)付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題的實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加大檢查頻次和力度，督促各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。校外線上培訓(xùn)治理情況納入政府履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)范圍。省政府教育督導(dǎo)室將加強(qiáng)對(duì)地方政府規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
十、其他事項(xiàng)
(一)新舊政策銜接問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)印發(fā)前，廣東省校外線上培訓(xùn)按照本實(shí)施細(xì)則(工作方案)進(jìn)行管理?！稐l例》印發(fā)后，或者專(zhuān)項(xiàng)治理期間，國(guó)家和中央部委有新要求、新規(guī)定的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。
廣東省過(guò)往關(guān)于校外線上培訓(xùn)的規(guī)定(例如：《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP管理暫行辦法》)有關(guān)內(nèi)容與本文件不一致的，以本件為準(zhǔn)。
(二)信息公示咨詢答疑。廣東省教育廳統(tǒng)籌牽頭管理中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類(lèi)APP、教育APP備案、校外線上培訓(xùn)等事項(xiàng)，在前期開(kāi)展學(xué)習(xí)類(lèi)APP內(nèi)容審查的基礎(chǔ)上對(duì)校外線上培訓(xùn)進(jìn)行治理，共用信息發(fā)布渠道等資源。為做好廣東省校外線上培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，廣東省教育廳依托門(mén)戶網(wǎng)站建立專(zhuān)題專(zhuān)欄，統(tǒng)一發(fā)布各類(lèi)政策文件、通知公告等，具體路徑為：“廣東省教育廳門(mén)戶網(wǎng)站”-“首頁(yè)”-“專(zhuān)題專(zhuān)欄”-“學(xué)習(xí)類(lèi)APP(暫定)”，網(wǎng)址為：http://edu.gd.gov.cn/ztzl/xxapp/index.html
