南京市作為最早推行教育視（導(dǎo)）制度的城市之一，1997年，曾以政府令的形式頒布了《南京市教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》。2019年5月，《南京市教育督導(dǎo)條例》（下簡稱《條例》）經(jīng)省市人大常委會(huì)通過，并于7月1日起施行。這是自國務(wù)院頒布《教育督導(dǎo)條例》以來，第一個(gè)制定教育督導(dǎo)條例的副省級(jí)城市。它的頒行，進(jìn)一步細(xì)化了國家《教育督導(dǎo)條例》執(zhí)行，完善了南京地方教育制度，也加速了南京教育督導(dǎo)法制化、科學(xué)性進(jìn)程。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)保障更加有力。《條例》以《教育法》《教育督導(dǎo)條例》等教育法律法規(guī)為依據(jù)，將督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人員保障等內(nèi)容納入相應(yīng)條款，要求政府加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年召開會(huì)議研究教育督導(dǎo)工作。同時(shí)，在督學(xué)培訓(xùn)、督學(xué)晉升職務(wù)職稱、督學(xué)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放等方面給予了原則性的規(guī)定，為督學(xué)盡責(zé)履職提供了有力支持。這些保障條款的設(shè)立，將進(jìn)一步推動(dòng)地方政府加大保障力度，成為教育督導(dǎo)工作正常開展的有力后盾。
深化改革，體制機(jī)制更加順暢。《條例》對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位、編制與行政級(jí)別作了明確規(guī)定，教育督導(dǎo)室由政府設(shè)立，在政府部門中單列，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。政府教育督導(dǎo)室由主任督學(xué)、副主任督學(xué)與其他督學(xué)至少3人組成。教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人專職從事教育督導(dǎo)工作，不得由教育行政部門人員兼任。同時(shí)，《條例》將下級(jí)政府與本級(jí)政府有關(guān)部門納入教育督導(dǎo)范圍。這些舉措對深化教育改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極意義。
細(xì)化條目，督導(dǎo)實(shí)施更加規(guī)范。強(qiáng)化教育督導(dǎo)新權(quán)威，明確教育督導(dǎo)是政府依法對教育工作及其相關(guān)工作進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等活動(dòng)；對接教育督導(dǎo)新要求，明確規(guī)定在全市域內(nèi)建立中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對相關(guān)事項(xiàng)作出具體要求；建立教育督導(dǎo)新流程，對教育督導(dǎo)的方式和程序等作了規(guī)定和細(xì)化；創(chuàng)新教育督導(dǎo)新路徑，加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士與社會(huì)公眾參與督導(dǎo)；授權(quán)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測活動(dòng)，推動(dòng)教育督導(dǎo)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)化舉措，隊(duì)伍建設(shè)更加扎實(shí)。明確督學(xué)任職資格，實(shí)行資格準(zhǔn)入，確保督導(dǎo)工作順利開展、督導(dǎo)成果卓有成效；強(qiáng)化督學(xué)管理考核，對督學(xué)的具體職責(zé)、管理考核與獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確對考核不合格的督學(xué)予以免職或解聘。疏通督學(xué)發(fā)展渠道，明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期組織督學(xué)培訓(xùn)，對支持督學(xué)職級(jí)職稱晉升、開展研究與交流等作出了原則性安排。這對于穩(wěn)定隊(duì)伍群體，強(qiáng)化自身建設(shè)，打造業(yè)務(wù)水平精湛、能夠適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展需要的督導(dǎo)隊(duì)伍具有重要作用。
硬化落實(shí)，結(jié)果運(yùn)用更加到位。《條例》規(guī)定，督導(dǎo)結(jié)果是政府制定相關(guān)教育政策、決策的重要參考，與被督導(dǎo)單位及其負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用效能得到顯著提升。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅對被督導(dǎo)單位的重大問題可以進(jìn)行“情況通報(bào)”，還要“及時(shí)總結(jié)、推廣”有效做法，助推督導(dǎo)對象發(fā)展。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育督導(dǎo)報(bào)告經(jīng)政府認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布?！稐l例》率先明確提出把“政府網(wǎng)站”“教育督導(dǎo)信息平臺(tái)”等作為督導(dǎo)報(bào)告的信息化公布渠道，強(qiáng)化了社會(huì)知情權(quán)和監(jiān)督力度，提升了社會(huì)監(jiān)督效應(yīng)。
