為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青少年近視防控重要指示批示精神，在《教育部等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案>的通知》(教體藝〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》))基礎(chǔ)上，我廳組織專(zhuān)家組，起草了《山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)計(jì)劃》)。
一、 起草背景與過(guò)程
當(dāng)前，兒童青少年近視已經(jīng)成為重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。2018年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委通報(bào)，我國(guó)兒童青少年近視率已居世界第一;2018年11月至2019年3月，省衛(wèi)生健康委、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織開(kāi)展了山東省兒童青少年近視調(diào)查工作，調(diào)查范圍16個(gè)市全覆蓋。根據(jù)近視篩查標(biāo)準(zhǔn)，總體近視率為58.66%，男女生近視率分別為54.50 %和63.37%。幼兒園6歲兒童近視率為18.27%，小學(xué)生近視率為37.85%，初中生近視率為77.86%，高中生(含職高)近視率為88.14%(其中，普通高中生近視率為91.27%，職業(yè)高中生近視率為76.28%)。數(shù)字觸目驚心，問(wèn)題令人憂慮。
2018年4月和7月，習(xí)近平總書(shū)記分別在中辦調(diào)研室《文摘》第53期“我國(guó)青少年視力健康問(wèn)題亟待重視”和7月6日《參考消息》“中國(guó)學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)”上作出重要指示批示，指出，我國(guó)學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題，必須高度重視，不能任其發(fā)展要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)?？倳?shū)記要求，全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)。
省委書(shū)記劉家義同志高度重視我省學(xué)生近視防控工作，分別于2018年9月29日和10月22日作出批示，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，拿出具體防控措施。
按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神和劉家義同志的工作要求，省教育廳邀請(qǐng)眼科學(xué)、眼視光學(xué)、流行病學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等方面的專(zhuān)家，在全面落實(shí)教育部等八部門(mén)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)起草了我省的《推進(jìn)計(jì)劃》，期間兩次召開(kāi)包括專(zhuān)家、省直部門(mén)和17市教育局負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)題座談會(huì)，并多次與省委組織部、宣傳部、編辦、省科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣電局等10部門(mén)進(jìn)行會(huì)商?，F(xiàn)經(jīng)省政府同意，正式予以發(fā)布。
二、《推進(jìn)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想及目標(biāo)設(shè)置
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“健康第一”的教育理念，以對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高政治站位，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，共同做好兒童青少年近視綜合防控工作。
(二)目標(biāo)設(shè)置。分為兩個(gè)層次，在堅(jiān)決完成國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)同時(shí)加強(qiáng)了我省的工作目標(biāo)。
到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)市每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。
到2023年，全省所有的市和縣(市、區(qū))明確兒童青少年近視防控機(jī)構(gòu)和示范基地。兒童青少年眼健康檔案建檔率達(dá)100%。中小學(xué)全部開(kāi)齊開(kāi)足健康教育課程，學(xué)生、教師和家長(zhǎng)對(duì)近視防控知識(shí)知曉率達(dá)到100%。
三、《推進(jìn)計(jì)劃》主要內(nèi)容及說(shuō)明
分學(xué)校與家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)三個(gè)部分。
(一)強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭(包括學(xué)生)共同承擔(dān)兒童青少年近視防控責(zé)任。
首先，學(xué)校要加強(qiáng)視力健康管理，嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》要求，設(shè)立校醫(yī)院、衛(wèi)生室或保健室等學(xué)校衛(wèi)生與健康管理機(jī)構(gòu)，配齊校醫(yī)和保健教師，配備必需的器材和藥品，開(kāi)展眼健康管理、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療保健服務(wù)等工作。要改善視覺(jué)環(huán)境，嚴(yán)格按照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB793-2010)，落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館(閱覽室)等采光和照明要求，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境;嚴(yán)格按《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》(GB/T 3796-2014)采購(gòu)和使用課桌椅，每月根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，調(diào)整學(xué)生座位。要開(kāi)展衛(wèi)生與健康教育，發(fā)揮課堂主渠道作用，將健康教育課納入教學(xué)計(jì)劃，確保健康教育課“有課時(shí)、有教材、有師資、有培訓(xùn)、有教研、有評(píng)價(jià)、有實(shí)效”;舉辦眼健康教育活動(dòng)，利用“愛(ài)眼日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每學(xué)期至少開(kāi)展1次視力健康教育活動(dòng)，推進(jìn)“醫(yī)學(xué)專(zhuān)家進(jìn)校園”“家長(zhǎng)志愿者講座”等活動(dòng)，探索健康教育兼職教師機(jī)制;鼓勵(lì)設(shè)立學(xué)生“視保員”和成立學(xué)生健康教育社團(tuán)，強(qiáng)化視力健康朋輩教育;支持學(xué)校將近視防控成效納入教師、學(xué)生、班級(jí)的評(píng)價(jià)體系。要減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”開(kāi)展教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效率;中小學(xué)課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》(魯教基發(fā)〔2015〕6號(hào)印發(fā))要求嚴(yán)格控制，支持學(xué)校探索小學(xué)階段在校完成全部作業(yè)的做法;科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容，提倡分層布置作業(yè)，不布置機(jī)械重復(fù)、死記硬背型作業(yè)。要強(qiáng)化戶外鍛煉，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)體育課程，完成課程標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)任務(wù)，保證學(xué)生在校期間每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí);千方百計(jì)增加校內(nèi)學(xué)生戶外陽(yáng)光下活動(dòng)時(shí)間，寄宿制學(xué)校要保證學(xué)生每天1-2小時(shí)戶外體育活動(dòng)時(shí)間和8小時(shí)休息睡眠;全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。要堅(jiān)持護(hù)眼措施，督促中小學(xué)生課間到室外陽(yáng)光下活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程和規(guī)范。要科學(xué)使用電子產(chǎn)品，學(xué)校應(yīng)采購(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)的電子白板、投影儀等多媒體教學(xué)設(shè)備，課件制作字體、行距、文字?jǐn)?shù)量要規(guī)范(確保教室最后一排學(xué)生能清晰看到)，定期進(jìn)行課件試講，檢查是否符合要求;學(xué)?？茖W(xué)使用多種媒體教學(xué)，電子課件教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%;中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成信息化環(huán)境下用眼衛(wèi)生習(xí)慣。幼兒園要嚴(yán)格落實(shí)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué);使用電視、投影等設(shè)備開(kāi)展保教工作的時(shí)間，單次不超過(guò)30分鐘，每天累計(jì)不超過(guò)2小時(shí)。
同時(shí)，家長(zhǎng)要重視家庭責(zé)任，應(yīng)當(dāng)了解科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，知曉近視遺傳傾向和重度近視致盲等危害性，改變“重治輕防”“近視不是病”“近視無(wú)所謂”等觀念;了解兒童青少年智力發(fā)育規(guī)律，科學(xué)認(rèn)識(shí)成長(zhǎng)差異性，注重孩子德智體美勞全面發(fā)展。保障孩子睡眠時(shí)間，確保小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中階段學(xué)生8小時(shí)。要提供良好的居家視覺(jué)環(huán)境，選擇適宜的桌椅讀書(shū)寫(xiě)字，書(shū)桌高度以到上腹部附近為宜。監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，讀寫(xiě)連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘。要以身作則，主動(dòng)減少使用電子產(chǎn)品時(shí)間，控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，建議單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)。要營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍，引導(dǎo)孩子每天接觸戶外自然光的時(shí)間2小時(shí)以上，已患近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間;鼓勵(lì)孩子參加各種形式的體育活動(dòng)，養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。要協(xié)助科學(xué)防控，0—6歲是孩子視覺(jué)發(fā)育的關(guān)鍵期，要配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和幼兒園開(kāi)展嬰幼兒視力篩查，協(xié)助建立全生命周期眼健康檔案，及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。要掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況，隨時(shí)關(guān)注孩子視力異常跡象，孩子出現(xiàn)看電子產(chǎn)品時(shí)湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經(jīng)常揉眼睛、需要坐到教室前排才能看清黑板等跡象時(shí)，及時(shí)帶其到正規(guī)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、驗(yàn)光，遵從醫(yī)囑進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和近視矯治。
通過(guò)學(xué)校和家長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)防控近視發(fā)生發(fā)展。要建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)(保健教師)、家長(zhǎng)代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊(duì)伍，利用閉路電視、廣播、宣傳欄、新媒體、發(fā)放防近視宣傳單(冊(cè))、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育。學(xué)生要強(qiáng)化健康意識(shí)，樹(shù)立“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，并向家長(zhǎng)宣傳;積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺(jué)視力發(fā)生明顯變化時(shí)，及時(shí)告知家長(zhǎng)和教師，盡早到正規(guī)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。要養(yǎng)成健康習(xí)慣，認(rèn)真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫(xiě)姿勢(shì);按照規(guī)定完成體育課程學(xué)習(xí)任務(wù)，積極參加課外體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，堅(jiān)持每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上，每天戶外活動(dòng)2小時(shí)，提高體質(zhì)健康水平;平衡飲食，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺(jué)減少電子產(chǎn)品使用，養(yǎng)成良好生活方式。
(二)注重發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)作用。
一是完善防控體系。明確省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)近視防控機(jī)構(gòu)，開(kāi)展篩查、流調(diào)、建檔、宣教、培訓(xùn)、預(yù)防、治療、康復(fù)和科研等各項(xiàng)工作。二是建立視力檔案。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。按照《山東省中小學(xué)生健康體檢管理實(shí)施辦法》，開(kāi)展中小學(xué)生視力篩查，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)視功能檢查。三是規(guī)范診斷治療。全省近視防控機(jī)構(gòu)和(或)縣級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開(kāi)展近視防治醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《近視防治指南》和《山東省青少年視力低下綜合防治方案》的診治標(biāo)準(zhǔn)，推廣防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮我省穴位電刺激、針灸推拿等中醫(yī)藥適宜技術(shù)和靶向跟蹤治療、VR功能訓(xùn)練等特色治療在兒童青少年近視防治中的作用，不斷提高眼健康服務(wù)能力。對(duì)兒童青少年高度近視或病理性近視患者，充分告知疾病的危害，提醒其采取預(yù)防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。四是嚴(yán)格驗(yàn)配流程。堅(jiān)持眼科基礎(chǔ)檢查、眼病排查、主觀和客觀綜合驗(yàn)光等醫(yī)學(xué)驗(yàn)光配鏡規(guī)范流程。初次驗(yàn)光配鏡，應(yīng)先排除眼前后節(jié)眼疾病，14歲以下兒童青少年首次配鏡，應(yīng)進(jìn)行散瞳，對(duì)照散瞳前后屈光，掌握真實(shí)屈光度，排除假性近視，避免因不規(guī)范驗(yàn)光導(dǎo)致的近視的發(fā)生和近視程度的加深。眼鏡裝配要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除鏡架、鏡片合格外，度數(shù)、散光軸位、瞳距、水平偏差、垂直互差等各項(xiàng)指標(biāo)均要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。五是加強(qiáng)眼健康宣傳普及。發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥、營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視科普知識(shí)。
(三)建立政府主導(dǎo)多部門(mén)協(xié)作的的防控體系。
一方面是教育和衛(wèi)生健康部門(mén)要合力帶動(dòng)。省教育廳成立山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，組織編寫(xiě)通俗易懂的眼健康和防近視歌謠等，通過(guò)增加招生計(jì)劃等方式，鼓勵(lì)高校特別是醫(yī)學(xué)院校(含高職院校、護(hù)理學(xué)院等)、高等師范院校開(kāi)設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專(zhuān)門(mén)人才和健康教育教師，支持相關(guān)高校成立近視防控研究中心或研究院，積極開(kāi)展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究，建立專(zhuān)家對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校定期技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)制;各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)依據(jù)《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)體育與健康課程情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。衛(wèi)生部門(mén)要培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專(zhuān)業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn);要利用省“適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣項(xiàng)目”等渠道，編制實(shí)用、科學(xué)的培訓(xùn)教材，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱，分期分批對(duì)各級(jí)眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行兒童青少年近視防控和視力保健專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高兒童眼保健服務(wù)能力;推動(dòng)建設(shè)小兒推拿視力康復(fù)示范基地，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用;支持職業(yè)教育，注重視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣(市、區(qū))均有合格視光專(zhuān)業(yè)人員提供規(guī)范和科學(xué)的驗(yàn)配和屈光矯正服務(wù);全面加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)，建立科學(xué)權(quán)威的“山東省兒童青少年眼健康信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，部門(mén)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)0-18歲全生命周期眼健康三級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)學(xué)生視覺(jué)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析，用大數(shù)據(jù)分析發(fā)病趨勢(shì)，評(píng)估防控效果，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)干預(yù)目標(biāo)人群，開(kāi)展有效的有針對(duì)性的干預(yù)措施。自2019年起，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期向社會(huì)公布，并作為對(duì)各市、縣(市、區(qū))政府績(jī)效考核的重要依據(jù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)或完善相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照采光和照明國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室(教學(xué)場(chǎng)所)以“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。
另一方面明確科技部門(mén)的支撐作用。協(xié)同衛(wèi)生、教育部門(mén)，加強(qiáng)兒童青少年眼健康科學(xué)技術(shù)研究，積極支持省內(nèi)高?？蒲性核推髽I(yè)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目;鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃;大力推進(jìn)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高近視防控工作科技水平。支持在兒童青少年近視預(yù)防工作中積極運(yùn)用中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療保健的特色和優(yōu)勢(shì)。
還要完善多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，體育部門(mén)要增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施;財(cái)政部門(mén)要合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視防控工作;人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育、衛(wèi)生部門(mén)做好中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱(chēng)評(píng)審工作;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告;新聞出版和廣播電視部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。
四、《推進(jìn)計(jì)劃》的創(chuàng)新點(diǎn)
我省《推進(jìn)計(jì)劃》在確保落實(shí)教育部等八部門(mén)《通知》各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，突出了制度保障、科技支撐、防控體系、政策支持、考核評(píng)價(jià)等方面的創(chuàng)新性。
(一)堅(jiān)持依法防控。我省2018年頒布實(shí)施的《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》明確規(guī)定了政府、部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人在加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、保障學(xué)生睡眠時(shí)間、加強(qiáng)學(xué)生視力保健、規(guī)范學(xué)生電子產(chǎn)品使用等防控近視的責(zé)任，為我省進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作提供了法律保障。
(二)堅(jiān)持科學(xué)防控。堅(jiān)持科技引領(lǐng)和專(zhuān)家指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)防控基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)人才培養(yǎng)。組建山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，完善兒童青少年近視防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)、青島大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立眼視光專(zhuān)業(yè)并逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。會(huì)同科技部門(mén)加強(qiáng)兒童青少年眼健康科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)0-18歲全生命周期眼健康預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，用大數(shù)據(jù)分析發(fā)病趨勢(shì)，評(píng)估防控效果，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)干預(yù)目標(biāo)人群，開(kāi)展有效的有針對(duì)性的干預(yù)措施。
(三)加強(qiáng)體系建設(shè)。明確省、市、縣三級(jí)兒童青少年近視防控工作機(jī)構(gòu)，建立近視防治 “三級(jí)檢測(cè)”、“三級(jí)預(yù)警”和“三級(jí)防控”綜合干預(yù)體系。對(duì)學(xué)生視覺(jué)健康狀況進(jìn)行定期追蹤監(jiān)測(cè)和分檔管理，對(duì)近視高危學(xué)生進(jìn)行早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“治假、防真、控加深”的綜合干預(yù)模式。
(四)加強(qiáng)政策支持。市縣級(jí)人民政府將兒童青少年近視防控工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保近視防控工作有效開(kāi)展。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生項(xiàng)目對(duì)兒童青少年近視防控予以支持，科技部門(mén)將兒童青少年近視防控作為科技惠民計(jì)劃予以支持。
(五)注重責(zé)任落實(shí)。市縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓兒童青少年近視防控工作。省政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)健委與各市政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)，市政府與縣級(jí)政府簽訂責(zé)任書(shū)。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度學(xué)生防近工作目標(biāo)或排在后位的市縣，省政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)健委進(jìn)行通報(bào)、約談;對(duì)兒童青少年近視發(fā)生率連續(xù)三年不降低的市縣級(jí)政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。
