蘇教體藝〔2019〕7號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視問題的重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，按照國家教育部、衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1．指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立健康第一的教育理念，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，落實(shí)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化《江蘇省未成年人保護(hù)條例》的執(zhí)行，以提高兒童青少年眼健康水平為中心，以改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件為基礎(chǔ)，以提升近視防治服務(wù)能力為支撐，以全面加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作為保障，通過政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭、學(xué)生等各方面共同努力，全方位做好兒童青少年近視綜合防控工作，努力提高全省兒童青少年健康水平。
2．目標(biāo)任務(wù)
到2023年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上平均每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
到2030年，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升。6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38％以下，初中生近視率控制在60％以下，高中階段學(xué)生近視率控制在70％以下。國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。
二、建立防控責(zé)任體系
3．落實(shí)主體責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。省教育廳、省衛(wèi)生健康委與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書。
4．明確部門職責(zé)。
省教育廳：成立省級(jí)中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合省衛(wèi)生健康委和省體育局開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備，著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題。指導(dǎo)各地研究制訂中小學(xué)生近視防控干預(yù)計(jì)劃，聯(lián)合中醫(yī)藥科研教學(xué)等機(jī)構(gòu)，開發(fā)近視防控健康教育課程資源，加強(qiáng)近視防控科普宣教，做好家校協(xié)同防控近視工作。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
省衛(wèi)生健康委：進(jìn)一步規(guī)范近視診療工作，組織縣級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展眼保健及眼科醫(yī)療服務(wù)，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn)。組織醫(yī)務(wù)人員走進(jìn)中小學(xué)校園，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與近視防控工作。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立兒童青少年視力檔案，加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門按照中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場所）以“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)教育行政部門或者學(xué)校的申請，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校校舍的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并參與竣工驗(yàn)收。
省體育局：持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放，增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場地設(shè)施，積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。
省財(cái)政廳：合理安排資金，積極支持兒童青少年近視綜合防控工作各項(xiàng)活動(dòng)，著力改善學(xué)校衛(wèi)生條件。
省人力資源和社會(huì)保障廳：按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門，細(xì)化完善校醫(yī)和高校教師、中職教師、中小學(xué)教師專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的保健教師、健康教育教師的評(píng)審政策。
省市場監(jiān)督管理局：嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。
省新聞出版局：嚴(yán)把游戲出版審核關(guān)，著力營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)文化空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版企業(yè)的監(jiān)督管理，督促游戲出版企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)適度使用游戲出版物。
省廣播電視局：充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，在公交、地鐵、戶外大屏等渠道，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。每年制作1-2部近視防控公益宣傳片，在省級(jí)媒體黃金時(shí)間播出，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注并參與防控兒童青少年近視工作。
三、完善防控工作機(jī)制
5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省教育廳和省衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，成員單位由省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省體育局、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)督管理局、省新聞出版局、省廣播電視局等單位和部門組成。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，省教育廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要成立兒童青少年近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把近視防控工作作為推進(jìn)兒童青少年素質(zhì)教育、促進(jìn)其身心健康的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化組織推進(jìn)。各中小學(xué)校（幼兒園）要成立以校（園）長為第一責(zé)任人的近視防控工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，將近視防控工作作為學(xué)校衛(wèi)生健康教育工作的重中之重。
6．建立考核制度。建立全省兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，按照國家要求科學(xué)制定評(píng)議考核辦法，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入各級(jí)政府績效考核，并建立定期溝通協(xié)調(diào)、專項(xiàng)工作調(diào)度、通報(bào)和約談等推進(jìn)機(jī)制。每年省對(duì)設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市對(duì)縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對(duì)學(xué)校兒童青少年近視防控工作進(jìn)行考核排名，并向社會(huì)公布，對(duì)工作不力、近視率居高不下且連續(xù)排名靠后的單位予以通報(bào)，并適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。
7．完善工作獎(jiǎng)懲。每年對(duì)兒童青少年近視防控工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成效顯著、貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)兒童青少年近視率連續(xù)兩年未能完成下降目標(biāo)以及兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。將兒童青少年近視率作為申報(bào)省學(xué)前教育改革示范區(qū)（縣、市）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣及省高品質(zhì)示范高中條件之一，對(duì)兒童青少年近視率連續(xù)三年高于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)?；虻貐^(qū)平均水平的申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行一票否決。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平低于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校平均水平或?qū)W生近視率不降反升的學(xué)校，學(xué)校不得申報(bào)年度先進(jìn)單位和體育類特色校，校長年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
四、強(qiáng)化學(xué)校綜合干預(yù)
8．充實(shí)保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以采取聘用、購買服務(wù)、返聘退休醫(yī)務(wù)人員或者以編制備案制管理試點(diǎn)的方式聘任衛(wèi)生技術(shù)人員等，充實(shí)學(xué)校衛(wèi)生保健隊(duì)伍，確保每所公辦中小學(xué)（幼兒園）至少配備1名專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，以保證學(xué)校衛(wèi)生健康工作和視力健康管理工作正常開展。
9．改善視覺環(huán)境。改善教學(xué)設(shè)施和條件，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）、實(shí)驗(yàn)室等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。從2019年開始，在全省實(shí)施學(xué)校教室視覺環(huán)境達(dá)標(biāo)工程，通過三年的努力，學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100％，課桌椅分配符合率達(dá)90%。進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，增加校園綠色覆蓋率。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，2020年基本消除56人以上“大班額”現(xiàn)象。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。
10．拓展科普宣教。將近視防控知識(shí)納入健康教育課程體系，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。積極利用學(xué)校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會(huì)、家長學(xué)校等形式對(duì)學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，通過學(xué)校和學(xué)生輻射教育家長，家?；?dòng)形成合力。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。開展視力健康知識(shí)競賽，支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。
11．科學(xué)保教保育。積極推進(jìn)幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作，指導(dǎo)幼兒園嚴(yán)格落實(shí)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，區(qū)域整體實(shí)施課程游戲化，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)，寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點(diǎn)合理調(diào)整。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。幼兒園教師開展保教工作時(shí)要主動(dòng)控制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間，每天不得超過1小時(shí)，其他電子產(chǎn)品一律不得使用。
12．減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格依照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，強(qiáng)化年級(jí)組和學(xué)科組對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理，完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。小學(xué)一二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。寄宿制學(xué)校要縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間。
13．加強(qiáng)考試管理。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）不得舉辦任何形式的入學(xué)考試（測試）。堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過2次。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名；嚴(yán)禁以各類競賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競賽成績或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。
14．推行陽光體育。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間，每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。已患近視的兒童青少年應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視發(fā)展。全面實(shí)施周末及寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場所在周末及寒暑假要面向本校學(xué)生免費(fèi)開放。
15．培養(yǎng)良好習(xí)慣。中小學(xué)校要嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學(xué)生注意保持手部清潔衛(wèi)生。教師要督促學(xué)生讀寫時(shí)坐姿端正并正確掌握執(zhí)筆姿勢，保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛與書本距離應(yīng)約為一尺、胸前與課桌距離應(yīng)約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)約為一寸，讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過40分鐘。每堂課結(jié)束前，隨堂老師組織學(xué)生進(jìn)行一分鐘“米”字眼運(yùn)動(dòng)。按照動(dòng)靜結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則，有序組織和督促學(xué)生在課間時(shí)到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，每天不少于4次，每次不少于5分鐘，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)看不清黑板、經(jīng)常揉眼睛等跡象時(shí)，要向家長及時(shí)反饋。
16．控制使用電子產(chǎn)品。學(xué)校教育本著必要和必須的原則從嚴(yán)控制使用電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30―40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長原則上不超過教學(xué)總時(shí)長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。
17．定期開展視力監(jiān)測。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，加強(qiáng)學(xué)生視力不良檢出率和新發(fā)率的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育，為其開具個(gè)人運(yùn)動(dòng)處方和保健處方，及時(shí)告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)把視力監(jiān)測和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。
五、發(fā)揮家庭重要作用
18．依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。家長要依法切實(shí)履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，保護(hù)未成年人休息、玩耍等合法權(quán)益，關(guān)注兒童青少年視力健康，鼓勵(lì)支持兒童青少年參加各種形式的課余體育鍛煉，形成良好的家庭運(yùn)動(dòng)氛圍。督促兒童青少年認(rèn)真完成周末及寒暑假體育作業(yè)，引導(dǎo)兒童青少年從小養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。監(jiān)督并隨時(shí)糾正兒童青少年不良讀寫姿勢以及在走路時(shí)、吃飯時(shí)、臥床時(shí)、晃動(dòng)的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產(chǎn)品的不良習(xí)慣?？刂茖W(xué)生非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)，家長陪伴兒童青少年時(shí)應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品。家長不得將手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品作為玩具替代品給0-6歲的兒童使用。
19．優(yōu)化家庭衛(wèi)生環(huán)境。改善家庭室內(nèi)照明狀況，為兒童青少年創(chuàng)設(shè)良好的視覺環(huán)境。掌握兒童青少年的眼睛發(fā)育和視力健康狀況，當(dāng)兒童青少年視力出現(xiàn)異常跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)到正規(guī)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，遵從醫(yī)囑進(jìn)行科學(xué)干預(yù)和近視矯治，避免近視程度加重。保障兒童青少年睡眠時(shí)間，確保小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中階段學(xué)生8個(gè)小時(shí)。幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不熬夜、少吃糖、不挑食，多食用魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的食品。
20．密切家校協(xié)同溝通。各中小學(xué)校要全面實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書制度，定期向家長反饋學(xué)生眼健康和個(gè)性化建議等情況。健全家委會(huì)參與學(xué)校健康管理工作的機(jī)制辦法，督促家長履行保護(hù)子女視力健康的義務(wù)。家長要結(jié)合學(xué)校教育指導(dǎo)，幫助學(xué)生增強(qiáng)健康意識(shí)，掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力異常時(shí)要及時(shí)告知家長和教師，盡早到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。家長要與學(xué)校保持密切溝通，隨時(shí)了解學(xué)生在校期間的讀寫坐姿、握筆姿勢、用眼習(xí)慣以及體育鍛煉情況，有針對(duì)性的進(jìn)行輔助教育。家長應(yīng)樹立科學(xué)的育兒觀，挖掘孩子的潛力，開展適合的教育，配合學(xué)校減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不要盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，應(yīng)根據(jù)學(xué)生興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。
六、提升健康服務(wù)水平
21．建立視力檔案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，從2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查，完善視力健康電子檔案，將眼部健康數(shù)據(jù)（包括屈光度、眼軸長度、屈光介質(zhì)參數(shù)等）及時(shí)更新到視力健康電子檔案中。篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉模皶r(shí)反饋學(xué)校，進(jìn)行提醒教育。學(xué)校每學(xué)期結(jié)束前要及時(shí)告知家長，帶學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，并采取有效防控、治療措施。各地要依托現(xiàn)有資源建立并及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
22．規(guī)范診斷治療。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《近視防治指南》等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務(wù)能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進(jìn)行矯治。叮囑兒童青少年近視患者遵從醫(yī)囑進(jìn)行隨診，以便及時(shí)調(diào)整采用適宜的干預(yù)和治療措施。對(duì)于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應(yīng)充分告知疾病的危害，提醒其采取預(yù)防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。
23．優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展兒童青少年和家長自主健康行動(dòng)。將近視防控宣教的節(jié)點(diǎn)前移至孕期保健服務(wù)和兒童早期發(fā)展綜合干預(yù)過程，使嬰幼兒父母能掌握近視防治知識(shí)，尤其是了解電子產(chǎn)品對(duì)兒童視力的傷害，并能采取有效措施進(jìn)行科學(xué)防控。針對(duì)人們?nèi)狈暦乐沃R(shí)、對(duì)近視危害健康嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足的問題，發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的科普知識(shí)。加強(qiáng)營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。
七、加大市場監(jiān)管力度
24．加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的長效機(jī)制，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品使用等達(dá)標(biāo)情況和近視防控措施應(yīng)用情況開展全覆蓋專項(xiàng)督查并納入有關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系?，F(xiàn)有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明達(dá)標(biāo)情況要在2020年前整改到位。
25．嚴(yán)格監(jiān)管近防產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期進(jìn)行抽查結(jié)果通報(bào)，并依法處理違法行為。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。嚴(yán)禁沒有眼科醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人以借宣傳近防知識(shí)或進(jìn)行視力篩查為名進(jìn)校園推銷近防產(chǎn)品或配鏡。
26．強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對(duì)中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)設(shè)施條件不符合要求的，及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見，提出整改要求，限期整改。2019年起，普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在校舍新建、改建、擴(kuò)建前，由教育行政部門或者學(xué)校向衛(wèi)生健康部門申請進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，衛(wèi)生健康部門對(duì)校舍的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并參與竣工驗(yàn)收，核查建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)衛(wèi)生要求等情況。依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等衛(wèi)生監(jiān)督，使之有利于保護(hù)視力。
27．嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲出版管理。落實(shí)國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控要求，嚴(yán)把游戲出版審核關(guān)，著力營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)文化空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版企業(yè)的監(jiān)督管理，督促游戲出版企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，實(shí)行適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時(shí)間，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)適度使用游戲出版物。
八、加強(qiáng)各類保障措施
28．開展防控科學(xué)研究。依托南京醫(yī)科大學(xué)成立省兒童青少年近視防控研究中心，針對(duì)兒童青少年近視成因和防控難點(diǎn)等關(guān)鍵因素，加強(qiáng)視力健康研究，力爭形成一批具有指導(dǎo)性的科研成果，為近視防控提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢。
29．加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。組建全省兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作的科學(xué)指導(dǎo)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)（保健教師）、家長、學(xué)生和志愿者組成的視力健康管理隊(duì)伍，提高兒童青少年近視防控工作的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。重視近視防控和健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支持有條件的高校辦好眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)；加強(qiáng)基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。
30．積極推進(jìn)防控試點(diǎn)。加大對(duì)全國兒童青少年近視綜合防控改革試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)、省級(jí)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)，支持試點(diǎn)地區(qū)探索建立融健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機(jī)制和市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的分級(jí)防治模式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開展，強(qiáng)化綜合防控效果。逐年遴選建設(shè)省級(jí)兒童青少年近視防控示范或特色學(xué)校。
31．綜合運(yùn)用信息手段。依托全省婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)，將0—6歲兒童眼保健和視力檢查信息及時(shí)錄入系統(tǒng)。完善江蘇省中小學(xué)生體質(zhì)健康信息管理系統(tǒng)，將學(xué)生體檢數(shù)據(jù)和視力健康電子檔案數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。將全省婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)、江蘇省中小學(xué)生體質(zhì)健康信息管理系統(tǒng)納入江蘇省基本衛(wèi)生公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互轉(zhuǎn)共享。
32．廣泛開展宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過主流媒體和教育、衛(wèi)生的新媒體平臺(tái)，向社會(huì)公布我省兒童青少年近視防控的工作進(jìn)展。注重新聞宣傳，主動(dòng)宣傳各地在近視防治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、有效路徑、重點(diǎn)突破和顯著成效。結(jié)合全國愛眼日、世界視力日等健康教育主題活動(dòng)，普及近視防治知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)兒童青少年視力健康的良好社會(huì)氛圍。
江蘇省教育廳 江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)
江蘇省體育局 江蘇省財(cái)政廳
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局
江蘇省新聞出版局 江蘇省廣播電視局
2019年3月26日
