局屬各單位：
現(xiàn)將《浦東新區(qū)教育系統(tǒng)2019年安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化學(xué)校（單位）安全管理體制機(jī)制和管理手段的創(chuàng)新，不斷提升安全管理水平和治理能力，確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，確保本區(qū)教育系統(tǒng)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，確保教育局年度各項(xiàng)工作順利完成，促進(jìn)浦東教育事業(yè)健康發(fā)展。
特此通知。
上海市浦東新區(qū)教育局
2019年3月22日
浦東新區(qū)教育系統(tǒng)2019年安全工作要點(diǎn)
2019年，浦東新區(qū)教育系統(tǒng)安全工作要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步落實(shí)校園安全管理責(zé)任，進(jìn)一步完善工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全隱患排查治理機(jī)制，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管機(jī)制
各單位要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，進(jìn)一步明晰安全責(zé)任,進(jìn)一步完善“橫向到邊，縱向到底”的安全工作機(jī)制，不斷排查并掃除安全隱患，確保校園安全和穩(wěn)定。
1．履行領(lǐng)導(dǎo)決策職能。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全監(jiān)督管理和應(yīng)急工作。定期召開(kāi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家和市、區(qū)政府對(duì)安全工作的決策部署，研究謀劃本系統(tǒng)安全工作，研判學(xué)校及周邊安全形勢(shì)，著力推進(jìn)問(wèn)題解決。針對(duì)重大安全問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署落實(shí)相關(guān)工作。
2．落實(shí)監(jiān)管協(xié)調(diào)職責(zé)。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)《浦東新區(qū)教育（體育）局安全管理辦法（試行）》（浦教發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全工作職責(zé)及部門(mén)分工的實(shí)施意見(jiàn)》（浦教辦〔2013〕4號(hào)）以及局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的安全監(jiān)管職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建和完善本系統(tǒng)安全工作網(wǎng)絡(luò)體系。
3．健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。局相關(guān)單位和部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)問(wèn)題和隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)到位。建立健全學(xué)校自查和有關(guān)部門(mén)督導(dǎo)督查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，對(duì)于安全隱患，學(xué)校要即時(shí)整改；無(wú)法立即整改的，必須列出計(jì)劃，限期整改。
4．壓緊壓實(shí)日常管理職責(zé)。各教育指導(dǎo)中心在日常管理和服務(wù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校過(guò)程中，要把安全工作放在突出位置，常抓不懈。學(xué)校要切實(shí)履行起校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主體職責(zé)，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)安全工作與教育教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。
二、加強(qiáng)安全宣傳教育
1．健全學(xué)校安全教育機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，義務(wù)教育階段一、四、六、八年級(jí)以及高中階段一年級(jí)，每學(xué)期至少安排8課時(shí)，其他年級(jí)每學(xué)期至少安排4課時(shí)，開(kāi)展公共安全教育。幼兒園每周至少安排1次涉及公共安全教育內(nèi)容的游戲活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)“公共安全開(kāi)學(xué)第一課”“安全教育周”“安全教育最后一課”以及相關(guān)主題安全教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持教師在急救知識(shí)和技能方面獲得專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。教育安全事務(wù)管理中心要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促學(xué)校學(xué)生安全教育得到切實(shí)落實(shí)。
2．有序開(kāi)展應(yīng)急疏散演練和安全教育活動(dòng)。各中小學(xué)要確保每月至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練；各學(xué)校結(jié)合重大教育日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)令特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防范侵害等宣傳教育與主題活動(dòng)；要充分利用公共安全體驗(yàn)教室，用足用好學(xué)校安全教育資源；要結(jié)合學(xué)生春秋游活動(dòng)，拓展安全教育空間，利用各類(lèi)公安、消防、國(guó)家安全等主題教育場(chǎng)所，寓教于樂(lè)，開(kāi)展形式多樣的安全體驗(yàn)教育活動(dòng)；積極發(fā)動(dòng)組織學(xué)生參加市教委組織的一年一度的上海市中小學(xué)生公共安全教育知識(shí)技能展示活動(dòng)以及浦東新區(qū)各相關(guān)單位組織開(kāi)展的“交通安全”“生命教育”“法制教育”等主題活動(dòng)。
3．構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。通過(guò)支持和鼓勵(lì)法律援助組織、律師協(xié)會(huì)、政法院校等組織和單位參與未成年人保護(hù)工作，為未成年學(xué)生提供法律援助。
三、著力構(gòu)建安全育人環(huán)境
1．深化食品安全管理。校長(zhǎng)是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，學(xué)校必須不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和管理機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)日常自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，切實(shí)落實(shí)學(xué)校食品安全管理的主體責(zé)任，建立健全食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)校要形成食品安全管理員每日檢查、校（園）長(zhǎng)每周自查、責(zé)任督學(xué)每月督查、家長(zhǎng)委員會(huì)不定期查看的檢查機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)與餐飲服務(wù)企業(yè)的契約管理，嚴(yán)格按照雙方簽訂的合約履職，學(xué)校要加強(qiáng)供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管力度；啟動(dòng)學(xué)校餐飲服務(wù)“紅、黃、藍(lán)”牌評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度低下的企業(yè)，采取約束和淘汰機(jī)制；中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題，有條件的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立家長(zhǎng)陪餐制度，主動(dòng)接受家長(zhǎng)的監(jiān)督；啟動(dòng)覆蓋全區(qū)學(xué)校的“放心學(xué)校食堂實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控”（明廚亮灶）項(xiàng)目建設(shè)，公開(kāi)食品原材料來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員、加工制作過(guò)程等食品安全相關(guān)信息；各學(xué)校要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)上海市學(xué)校食品原材料信息追溯管理平臺(tái)的使用，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%；中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣(mài)部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣(mài)高鹽、高糖及高脂食品；學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全教育進(jìn)課堂以及學(xué)生食品安全常識(shí)知曉率達(dá)標(biāo)工作。
2．加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校要遴選由我局準(zhǔn)入的專(zhuān)業(yè)保安服務(wù)公司，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，確保專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)；要嚴(yán)格按照市教委和市公安局的要求，確保安保的數(shù)量和質(zhì)量；要隨時(shí)檢查安保公司的服務(wù)情況，形成淘汰機(jī)制；要確保上放學(xué)高峰時(shí)段保安人員的疊加，非高峰時(shí)段對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，保持大門(mén)緊閉；嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人員、車(chē)輛信息登記和出入證制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入校園，嚴(yán)禁將與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險(xiǎn)品帶入校園，郵包、快遞等物品，一律在門(mén)衛(wèi)室進(jìn)行交接。學(xué)校要為門(mén)衛(wèi)室配備手持探測(cè)儀，對(duì)郵包、快遞等物品進(jìn)行檢測(cè)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)從生均公用經(jīng)費(fèi)中列支。
3．開(kāi)展2018-2019上海市安全文明校園的申報(bào)和區(qū)內(nèi)評(píng)審。對(duì)根據(jù)上海市綜治委、上海市教委的工作安排，今年又是兩年一度的上海市安全文明校園的申報(bào)評(píng)審年，各學(xué)校要高度重視本項(xiàng)工作，要以本項(xiàng)工作為抓手，對(duì)于2年內(nèi)學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度和舉措進(jìn)行全面的總結(jié)和自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
4．加強(qiáng)學(xué)生防欺凌工作。各校要進(jìn)一步密切與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的聯(lián)系，落實(shí)學(xué)校法制副校長(zhǎng)人選，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)；學(xué)校要設(shè)立學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，及時(shí)制止學(xué)生欺凌和暴力行為；要探索建立法治副校長(zhǎng)、校外治安輔導(dǎo)員、民警的訓(xùn)誡制度；要根據(jù)“預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌指南”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和處置；要繼續(xù)完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校的建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)學(xué)校獨(dú)特的育人作用。
5．促進(jìn)衛(wèi)生與疾病防控工作。繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)健康教育課程的實(shí)施工作，積極開(kāi)展中小學(xué)健康教育主題活動(dòng)；在新區(qū)衛(wèi)生部門(mén)和疾控部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控制度，各學(xué)校要高度重視隨時(shí)出現(xiàn)的傳染病，合理配置力量，采取有力措施，規(guī)范操作，科學(xué)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生大面積、突發(fā)性衛(wèi)生公共安全事件；要進(jìn)一步重視學(xué)生心理健康教育和疏導(dǎo)；重視對(duì)于特異體質(zhì)學(xué)生的排查和登記；做好各項(xiàng)晨檢和消毒工作；進(jìn)一步提高“中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)因病缺課缺勤網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”的覆蓋面和直報(bào)質(zhì)量。
6．強(qiáng)化消防安全管理。在2018年我區(qū)學(xué)校開(kāi)展上海市學(xué)校消防標(biāo)準(zhǔn)化管理隱患排查的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照市教委的要求，不斷深入扎實(shí)推進(jìn)；對(duì)于使用“非阻燃性?shī)A心材料”彩鋼板房進(jìn)行徹底整治；對(duì)于部分使用液化氣源的學(xué)校進(jìn)行逐步整改；對(duì)于部分學(xué)校，尤其是對(duì)于校舍房齡超過(guò)30年以上的學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)電器電路安全隱患的調(diào)研，加強(qiáng)安全預(yù)警，形成工作方案，完善監(jiān)控措施；會(huì)同消防部門(mén)加強(qiáng)安全教育，培育一批消防安全示范校、達(dá)標(biāo)校。
7．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室?；饭芾?。在2018年對(duì)于我區(qū)137所使用?；穼W(xué)校全面排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，完善管理措施，形成完備的安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上確保?；返陌踩褂煤凸芾?；重點(diǎn)加強(qiáng)?；贰安少?gòu)、使用、保管、回收”的流程管理；相關(guān)學(xué)校要按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化規(guī)范管理和責(zé)任落實(shí)，杜絕安全事故的發(fā)生。
8．完善校車(chē)等交通安全管理。繼續(xù)在公安交警、建交委等部門(mén)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校校車(chē)的許可制度，同時(shí)對(duì)于我區(qū)現(xiàn)有73所學(xué)校430輛校車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理，嚴(yán)肅查處校車(chē)行駛過(guò)程中的違法行為；按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范浦東新區(qū)學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動(dòng)交通安全管理的通知》（浦教辦〔2015〕12號(hào)）要求，學(xué)校必須嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生集體外出活動(dòng)租賃車(chē)輛和駕駛員到當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)審核備案制度；積極配合公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展“黑車(chē)”治理工作，堅(jiān)決打擊各種形式的違法行為，保障學(xué)生出行安全；對(duì)于路況復(fù)雜、交通矛盾較為突出的地區(qū)，尤其是大型車(chē)輛出行集中的區(qū)域，學(xué)校要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)開(kāi)展交通安全教育，提高學(xué)生交通安全意識(shí)。
9．嚴(yán)格學(xué)校校舍和設(shè)施設(shè)備安全管理。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見(jiàn)》的文件要求，對(duì)30年以上房齡的校舍加強(qiáng)監(jiān)管，學(xué)校要重視加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全隱患，局計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)中心、工程中心等相關(guān)部門(mén)和單位，要協(xié)助學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和幫助，確保校舍和相關(guān)設(shè)施設(shè)備在安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
10．繼續(xù)強(qiáng)化校園工地和學(xué)校門(mén)面出租房管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與屬地街鎮(zhèn)建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保各項(xiàng)整新、急修、維修工程的安全監(jiān)管；對(duì)于在建工地實(shí)施封閉式管理，加強(qiáng)檢查與抽查，對(duì)于安全預(yù)防意識(shí)薄弱、安全防范措施不到位的施工單位實(shí)行提醒、警告；進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校門(mén)面出租房管理，重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所、私拉亂接電線(xiàn)、消防通道堵塞等違法違規(guī)行為，切實(shí)消除安全隱患。
11．繼續(xù)實(shí)施安全體驗(yàn)教室建設(shè)。2019年是我區(qū)中小學(xué)公共安全體驗(yàn)教室建設(shè)的收官之年，教育安全事務(wù)管理中心要根據(jù)建設(shè)的目標(biāo)和要求，進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，完成我區(qū)中小學(xué)公共安全體驗(yàn)教室的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，進(jìn)一步挖掘資源，建設(shè)區(qū)級(jí)層面的公共安全體驗(yàn)中心。各學(xué)校要高度重視本項(xiàng)目的建設(shè)、使用和管理，嚴(yán)格按照教育局的相關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)質(zhì)量，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，用足用好校內(nèi)安全教育資源。
12．強(qiáng)化信息化安全監(jiān)管手段。目前，我區(qū)“市教委中小學(xué)、幼兒園學(xué)校安全中心建設(shè)項(xiàng)目”已基本結(jié)束，教育安全指揮中心已正式啟動(dòng)，年內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)巡查和監(jiān)管力度，不斷加強(qiáng)平臺(tái)的安全監(jiān)管輔助功能；同時(shí)在與區(qū)城運(yùn)中心、市教委學(xué)校安全中心連接后，繼續(xù)配合公安部門(mén)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的利用率，為打造平安校園提供幫助。
各學(xué)校要進(jìn)一步明確安全責(zé)任，要將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處，要將各項(xiàng)安全工作內(nèi)容作為學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容。督導(dǎo)部門(mén)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)的監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校，實(shí)行“一票否決”，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以處理。
