江蘇省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內涵發(fā)展、提高質量”的基本原則，切實加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(以下簡稱“兩類學?！?建設和管理，扎實推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　統(tǒng)籌學校布局規(guī)劃?？茖W研判學齡人口流動變化趨勢，兼顧長遠規(guī)劃和近期發(fā)展需要，把“有學上”“好上學”“上好學”緊密結合，統(tǒng)籌縣域教育資源，因地制宜修編規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學校建設，為學生提供公平、有質量的教育。落實地方政府屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，實行一人一檔、動態(tài)管理，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握小規(guī)模學校撤并，嚴格履行撤并程序，設置撤并過渡期，視生源情況作必要調整，做好銜接工作，切實辦好保留學校。撤并后的閑置校舍，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、社區(qū)教育、留守兒童關愛保護等。

　　加快標準化建設。明確兩類學校辦學要求，全面摸清底數(shù)，逐一分析研究，制定改善提升方案。對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，改善辦學條件、提升辦學質量。小規(guī)模學校配備必要教學設施設備和功能教室，改善生活衛(wèi)生條件;明確寄宿制學?；旧顥l件標準，保證開展共青團活動、少先隊活動、文體活動、心理咨詢、衛(wèi)生保健等所必需的場地與設施。經(jīng)過努力，在今年秋季開學前兩類學校辦學條件達到要求，2020年底兩類學校在布局、辦學條件、教職員工配備、經(jīng)費投入與使用、教育教學管理制度等方面滿足教育教學和提高教育質量實際需要，基本實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

　　強化師資隊伍建設。教師編制向小規(guī)模學校傾斜，按照生師比與班師比相結合方式進行核定，適當增加寄宿制學校編制。統(tǒng)籌制定宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準，配足管理人員和工勤服務人員。完善骨干教師定期到兩類學校交流機制，推動對口支持優(yōu)質學?；蚪逃瘓F內教師交流。實施“特崗計劃”和農(nóng)村學校教師素質提升工程，建立健全農(nóng)村學校優(yōu)秀教師補充機制，通過職稱評聘優(yōu)先等措施，吸引特崗教師和中心學校優(yōu)秀教師到小規(guī)模學校任教。加強教師培訓，通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，持續(xù)提高師資水平。強化對寄宿制學校教師和管理人員的兒童心理健康與情緒管理培訓。教師待遇向兩類學校傾斜，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策基礎上，按照不低于20%的比例提高村小、教學點教師補貼發(fā)放標準。著力解決兩類學校教師周轉住宿問題，將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系。

　　加大經(jīng)費保障力度。健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務教育經(jīng)費保障機制，重點向農(nóng)村義務教育傾斜、向兩類學校傾斜。鼓勵各地結合實際進一步提高兩類學校生均公用經(jīng)費標準，確保學校正常運轉。要求各地制定小規(guī)模學校經(jīng)費使用管理辦法，細化預算編制、硬化預算執(zhí)行、強化預算監(jiān)督。根據(jù)實際在小規(guī)模學校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費，實行賬目單列、規(guī)范管理，確保足額用于小規(guī)模學校。要求各地明確工勤人員經(jīng)費支出渠道，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校財務管理和審計，規(guī)范會計核算，保障資金科學使用，嚴禁擠占小規(guī)模學校經(jīng)費。

　　提升辦學質量和水平。將兩類學校納入優(yōu)質學校對口支持制度和教育集團，促進優(yōu)質教育資源共享。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長負責制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校同小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評。統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動、教師管理和質量評價，將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。提升兩類學校寬帶網(wǎng)絡接入水平，依托智慧教育云平臺，推進網(wǎng)絡優(yōu)質課程資源建設，強化資源精準推送，保障兩類學校開齊開足開好課程。開展城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結對，構建一體化的網(wǎng)絡聯(lián)合學校群，推動城區(qū)優(yōu)質學校與兩類學校開展同步課堂、雙師課堂、在線答疑輔導及教師同步備課與教研等活動。開展“名師送培”活動，每年遴選一批信息化教學名師赴兩類學校開展經(jīng)常性指導，提高兩類學校教師信息化教學應用能力。