山東省高度重視地方教育立法,堅(jiān)持立法為民、務(wù)實(shí)管用,扎實(shí)推進(jìn)《山東省教育督導(dǎo)條例》《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《山東省學(xué)校安全條例》3部地方性法規(guī)立法工作。
各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)立法。將立法工作作為教育“奮進(jìn)之筆”,列入年度工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和力量保障,按照“任務(wù)、組織、責(zé)任、時(shí)間”四落實(shí)要求,成立推進(jìn)小組,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人、工作時(shí)限,保證立法工作有章可循。省人大法工委、教科文委、省法制辦等部門(mén)提前介入,組織“會(huì)戰(zhàn)”,形成合力推進(jìn)立法的協(xié)作機(jī)制,保證立法質(zhì)量和進(jìn)度。
科學(xué)、民主、依法立法。堅(jiān)持調(diào)研先行,組織開(kāi)展多次調(diào)研,走遍省內(nèi)17個(gè)地市,匯集校情民意,掌握實(shí)際情況,為立法準(zhǔn)備豐富的一手素材。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法,省教育廳會(huì)同省人大法工委、省法制辦對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《學(xué)校安全條例》草案集中修改9次,充分整合各方面意見(jiàn),達(dá)成最大共識(shí)。堅(jiān)持專(zhuān)家參與立法,積極開(kāi)展委托第三方立法,先后將《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《學(xué)校安全條例》委托山東大學(xué)法學(xué)院起草,并委托進(jìn)行階段評(píng)估,出具評(píng)估意見(jiàn)。
立管用可用好用之法。提高立法政治站位,把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、樹(shù)立健康第一的教育理念等內(nèi)容寫(xiě)入《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《學(xué)校安全條例》,在《教育督導(dǎo)條例》中增加對(duì)學(xué)校貫徹國(guó)家教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等情況的督導(dǎo)。強(qiáng)化立法問(wèn)題意識(shí),在《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中,專(zhuān)門(mén)安排學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)和安全條款,推動(dòng)學(xué)生食堂建設(shè)和集中用餐配送等工作;圍繞中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,規(guī)定中小學(xué)校除課外活動(dòng)外,小學(xué)生每天在校課堂學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí),中學(xué)生不得超過(guò)8小時(shí),同時(shí)規(guī)定對(duì)從事中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為;針對(duì)校園欺凌、性侵、意外傷害事件等問(wèn)題,《學(xué)校安全條例》作出明確規(guī)定,為學(xué)校辦學(xué)安全托底,保護(hù)學(xué)生生命安全。提升立法精準(zhǔn)度,《學(xué)校安全條例》明確學(xué)校安全責(zé)任,建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置、事故處理制度,確保安全工作無(wú)死角;針對(duì)一些地方和學(xué)校為避免運(yùn)動(dòng)傷害事故,減少或取消體育活動(dòng)等行為,《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生辦理校方責(zé)任保險(xiǎn);針對(duì)督導(dǎo)力度和效果難以保障,《教育督導(dǎo)條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了教育督導(dǎo)工作,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算保障、人員配備進(jìn)行明確規(guī)定和細(xì)化。







