為全面實(shí)施《健康寧波2030行動(dòng)綱要》，貫徹落實(shí)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕94號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作。市體育局、市教育局共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的通知》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：twychu@163.com;
2.傳真：89186392
3.郵件：寧波市鄞州區(qū)寧穿路2001號(hào)2號(hào)樓531室(郵編：315066);
4.反饋建議和意見時(shí)間：2018年8月23日-8月29日。
附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的通知(征求意見稿)
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的通知
(征求意見稿)
區(qū)縣(市)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為全面實(shí)施《健康寧波2030行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)我市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕94號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》，以增進(jìn)廣大人民群眾的健康素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)整合規(guī)范，健全長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)有序開放公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，不斷提高體育場(chǎng)地設(shè)施資源的利用率，更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元體育健身需求，促進(jìn)全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、開放目標(biāo)
全市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：
(一)全市公共體育設(shè)施向社會(huì)開放率達(dá)100%。
(二)全市符合開放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放率達(dá)100%;鼓勵(lì)民辦學(xué)校及高等院校向社會(huì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施。
三、工作舉措
(一)明確開放要求。
各級(jí)各類公共體育設(shè)施要按照《公共文化體育設(shè)施條例》《浙江省全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，帶頭向社會(huì)開放。除重大賽事和維修保養(yǎng)以外，各級(jí)各類公共體育設(shè)施要全年向公眾開放，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)，在公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間;全民健身日全面免費(fèi)向社會(huì)開放。
在確保校園安全和維護(hù)正常教學(xué)秩序的前提下，除幼兒園、特殊教育學(xué)校、有寄宿生和晚自習(xí)學(xué)生的學(xué)校外，所有符合開放條件的公辦中小學(xué)校均應(yīng)向社會(huì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校及高等院校向社會(huì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施。符合開放條件的學(xué)校要利用公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假等非教學(xué)時(shí)間全面向社會(huì)開放。有條件的學(xué)校可在不影響教學(xué)的前提下，在正常教學(xué)時(shí)間的早、晚間向社會(huì)開放。
各地要及時(shí)將本地區(qū)公共體育設(shè)施名錄和符合開放條件的學(xué)校名錄通過(guò)門戶網(wǎng)站或APP客戶端向社會(huì)公布，接受社會(huì)對(duì)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放工作的監(jiān)督。因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事、天氣、重大活動(dòng)等原因，不能向社會(huì)開放或需調(diào)整開放時(shí)間，應(yīng)提前(特殊天氣、突發(fā)事件等原因除外)向社會(huì)公告。
(二)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放以非營(yíng)利為原則，免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。公共體育設(shè)施開放管理單位在提供服務(wù)過(guò)程中確有服務(wù)成本開支，需收取一定管理和服務(wù)成本費(fèi)的，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)后實(shí)施，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施收費(fèi)可參照公共體育設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其收入專項(xiàng)用于體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用。公共體育設(shè)施管理單位和開放學(xué)校要在顯著位置向公眾公示免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。收費(fèi)的公共體育設(shè)施，要對(duì)兒童、學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠，具體辦法由各地研究制訂。
(三)加強(qiáng)開放管理
公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放管理單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行組織、制度、責(zé)任三落實(shí)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立健全設(shè)施開放的服務(wù)規(guī)范和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，落實(shí)相應(yīng)的衛(wèi)生和安全防護(hù)措施，保證設(shè)施的完好和正常、安全使用。向兒童、青少年開放的體育設(shè)施，要根據(jù)兒童、青少年的生理、心理特點(diǎn)，采取必要的安全措施。通過(guò)購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)等方式，建立和完善設(shè)施開放過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為群眾提供更加完善的服務(wù)和保障。
四、工作要求
(一)進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立由體育、教育、物價(jià)、財(cái)政、公安等部門參與的體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放專項(xiàng)辦公室，負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放的日常指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各區(qū)縣(市)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步形成工作合力。
(二)進(jìn)一步明確工作職責(zé)
按照屬地管理原則，各區(qū)縣(市)政府對(duì)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)各地實(shí)際，研究制訂本區(qū)域體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放具體措施并抓好落實(shí)。體育部門負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào);教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào);物價(jià)部門負(fù)責(zé)研究制定列入公共體育設(shè)施名錄的公共體育設(shè)施開放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);財(cái)政部門提供公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障;公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位和符合開放條件的學(xué)校落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放的安全防范措施;公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位和符合開放條件的學(xué)校要接受屬地政府管理和行業(yè)主管指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位體育場(chǎng)地設(shè)施日常管理。
(三)進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式
管理模式創(chuàng)新是體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放的關(guān)鍵。各區(qū)縣(市)政府要本著公益為先、績(jī)效掛鉤、保障安全的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方參與，及時(shí)總結(jié)基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索新的辦法和途徑，解決好體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放的責(zé)任主體、經(jīng)費(fèi)保障、安全措施、管理人員、場(chǎng)館保潔等問(wèn)題，推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量向社會(huì)開放。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政保障
各區(qū)縣(市)政府每年要安排體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的財(cái)政預(yù)算，用于向社會(huì)開放的體育場(chǎng)地設(shè)施維修、保養(yǎng)、更新，支付管理成本和管理人員合理的勞動(dòng)報(bào)酬，以及購(gòu)買意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等。有條件的地方可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于體育場(chǎng)地設(shè)施開放智能化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，要將財(cái)政性資金的投入與提高體育場(chǎng)地設(shè)施利用率相結(jié)合，與便利群眾預(yù)訂使用相結(jié)合，與提高管理效率、促進(jìn)有效監(jiān)管相結(jié)合。同時(shí)，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加大政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的力度。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核
要建立監(jiān)督考核機(jī)制，繼續(xù)把公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放列入對(duì)各區(qū)縣(市)年度目標(biāo)考核，通過(guò)自查、抽查、專項(xiàng)督查等形式，對(duì)各地體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放工作進(jìn)行考核，考核情況年底進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等媒介向社會(huì)公布體育場(chǎng)地設(shè)施開放投訴舉報(bào)熱線，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
