摘要：要想徹底根治大班額問題，關(guān)鍵是要破解“人”“錢”“地”難題。即教師如何增加、資金如何配套、土地如何獲得、閑置資源如何盤活等。
每間教室平均約有80名學(xué)生，最多的一間甚至擠了99人；由于教室不足，當(dāng)?shù)亟逃?年內(nèi)兩次搬遷騰出辦公樓當(dāng)學(xué)校，近150名工作人員只能臨時(shí)租用場(chǎng)地辦公。近日，一則湖南新化縣“超級(jí)大班”“擠爆”中小學(xué)校的報(bào)道引發(fā)關(guān)注。
按照規(guī)定，小學(xué)班額不應(yīng)超過45人，中學(xué)班額不應(yīng)超過50人；學(xué)生數(shù)超過56人的班級(jí)為大班額，學(xué)生數(shù)超過66人的為超大班額。目前，新化縣的中小學(xué)校中存在大班額1333個(gè)，占比37.14%；存在超大班額846個(gè)，占比23.57%。當(dāng)然，大班額現(xiàn)象并非新化一地獨(dú)有。日前，合肥市教育局也通報(bào)其下轄的兩縣區(qū)存在大班額現(xiàn)象。此前還有媒體報(bào)道，河南駐馬店一初中平均班額達(dá)109人，周口一小學(xué)平均班額達(dá)113人。
大班額班級(jí)空間的逼仄不僅會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響，更存在嚴(yán)重的安全隱患。因此，對(duì)于消除大班額以及超大班額的現(xiàn)象，無論是2016年7月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，還是今年的政府工作報(bào)告，都明確提出了時(shí)間表——到2018年基本消除66人以上的超大班額，到2020年基本消除56人以上的大班額。
與國家的政策要求相比，新化等地消除大班額的現(xiàn)狀顯然還存在明顯的不足。作為主管單位，新化縣教育局騰出辦公樓當(dāng)作教室，雖然可能是無奈之舉，但依然值得點(diǎn)贊。不過，點(diǎn)贊之余更需思考，要徹底清除大班額，是不是非得要“折騰”教育局才能解決？畢竟，相較于龐大的大班額數(shù)量，這也只是解燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)。
要想徹底治本，還需找到大班額產(chǎn)生的原因。其實(shí)，城鎮(zhèn)中小學(xué)出現(xiàn)大額班的原因有很多，包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，不少鄉(xiāng)村中小學(xué)相繼遭到撤并，以及學(xué)生家長追求優(yōu)質(zhì)教育資源的意識(shí)不斷增強(qiáng)，許多農(nóng)村孩子前往城鎮(zhèn)就學(xué)等。以新化一所學(xué)校為例，在2010年還只有300余名學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了5808人，8年間激增了14倍。
不過，相對(duì)應(yīng)的是，近40年來，新化縣城區(qū)卻只新建了一所學(xué)校。新建學(xué)校的缺失，除了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)適齡兒童數(shù)量以及流動(dòng)趨勢(shì)缺少預(yù)判以外，主要還是由于財(cái)政吃緊。據(jù)了解，新化去年全年地方財(cái)政預(yù)算收入僅7.9億元。按照目前基礎(chǔ)教育的配置標(biāo)準(zhǔn)，新化城區(qū)中小學(xué)校如果每年增加2000個(gè)學(xué)位，相關(guān)部門在硬件、師資、運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的投入每年需追加2億元。新化縣財(cái)政主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，僅教育投入就會(huì)讓這個(gè)國家級(jí)貧困縣不堪負(fù)重。新化所面臨的這一困境，可能在多地特別是貧困地區(qū)都有所體現(xiàn)。
其實(shí)，要想徹底根治大班額問題，關(guān)鍵是要破解“人”“錢”“地”難題。即教師如何增加、資金如何配套、土地如何獲得、閑置資源如何盤活等。但是，這些問題的解決顯然不能僅僅依賴于教育部門的一己之力，而是需要各相關(guān)職能部門通過合力來解決。比如，通過建立部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由各部門分別認(rèn)領(lǐng)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等。同時(shí)，還要加強(qiáng)督查，對(duì)因工作不力，造成大班額問題不能及時(shí)解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在這些方面，對(duì)于貧困地區(qū)還需給予特別關(guān)注，包括省級(jí)統(tǒng)籌，以及進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等。
另外，除了建設(shè)更多的教室，引進(jìn)更多的老師以外，根治大班額現(xiàn)象還需要逐步解決義務(wù)教育階段均衡教育的問題，避免眾多學(xué)生一窩蜂擠向擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校。這就需要加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，合理分流學(xué)生。
解決大班額問題，讓中小學(xué)生擺脫逼仄的學(xué)習(xí)空間，還他們一個(gè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀需要，也是教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。只有加大教育資金投入，各部門切實(shí)履行職責(zé)，分工協(xié)作，才是徹底解決大班額問題的治本之策，也才能避免“教育局騰樓當(dāng)教室”的尷尬再次上演。
（原題目：教育局把辦公樓讓給學(xué)校當(dāng)教室，點(diǎn)贊之余還要問問為什么）
