近日，河南省財政廳發(fā)布《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“新目錄”)，在保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，借鑒中央和其他省市的做法，對前一期的目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)大了集中采購機(jī)構(gòu)采購項目目錄，減少了部門集中采購項目目錄，提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)整權(quán)限和例外情形等情況。
據(jù)了解，新目錄擴(kuò)大了集中采購機(jī)構(gòu)采購的目錄范圍，在《2016年-2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，新增了8個品目，主要包含：信息安全設(shè)備、存儲設(shè)備、LED顯示屏、文印設(shè)備、顯示器、電子白板、觸控一體機(jī)、云計算服務(wù)等。同時，相應(yīng)地縮減調(diào)整了部門集中采購項目中9個品目。此外，考慮到各地集中采購機(jī)構(gòu)的代理能力、專業(yè)化水平等不同，允許各地以此為基礎(chǔ)根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
提高了公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。省廳按級次提高了貨物和服務(wù)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：省級由2016年的120萬元提高到200萬元、市級提高到150萬元、縣級提高到100萬元。2016年-2017年省級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，市級10萬元，縣級5萬元。目前，中央單位采購限額標(biāo)準(zhǔn)100萬元，河北、湖北、安徽等省采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元。因此，從提高采購效率、降低采購成本、提升可操作性等幾個方面考慮，根據(jù)不同級次政府采購實際情況，提高了全省采購限額標(biāo)準(zhǔn)，分別為省級50萬元、市級20萬元、縣級10萬元。
首次規(guī)定了工程招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)政府采購法規(guī)定，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)適用于招標(biāo)投標(biāo)法，因此，工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)工程項目的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，以下情形必須招標(biāo)：施工單項合同估算價在100萬元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元以上的;單項合同估算價低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額(不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))在1000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。為了明確全省政府采購工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》落實《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定執(zhí)行。
采購人使用財政性資金的工程應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，依法到財政部門進(jìn)行政府采購實施計劃和合同備案。
確定了調(diào)整權(quán)限和例外情形。在保持《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》全省統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮市縣政府采購實際情況，賦予各地一定的調(diào)整權(quán)限。同時，為了避免隨意調(diào)整、層層降低標(biāo)準(zhǔn)，明確了市、縣兩級的限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不能調(diào)整。各省轄市人民政府(含省直管縣和財政直管縣)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對集中采購目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，報省財政廳備案并公告后實施。
為激發(fā)省屬高校和科研院所創(chuàng)新活力，2017年省財政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(豫財購〔2017〕6號)，賦予省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備自行采購機(jī)制。因此，集中采購目錄不適用省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購。
屬于河南省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄范圍的，按照網(wǎng)上商城采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。藥品及醫(yī)用耗材集中采購項目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再納入政府采購管理。航空機(jī)票代理服務(wù)按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不作為集中采購項目管理。
