今年堪稱(chēng)環(huán)保政策的爆發(fā)年，改革措施密集出臺(tái)，監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。在這一年里，國(guó)務(wù)院、環(huán)保部、工信部、財(cái)政部等出臺(tái)了多個(gè)環(huán)保政策，在這些政策中很多都給檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。以下梳理了2017年跟檢測(cè)行業(yè)相關(guān)的9大環(huán)保政策。
一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》
2017年6月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，《決定》自2017年10月1日起施行。《決定》對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年11月20日，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行。《暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督?！稌盒修k法》同時(shí)明確了建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格意見(jiàn)的9種情形。
二、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》
2017年6月29日，環(huán)保部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，2017年9月1日正式施行，2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))同時(shí)廢止。該政策要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。
三、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年4月10日，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)，將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約300 項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。
四、工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《工業(yè)綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效提升和綠色發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào))精神，工信部制定了《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》，于2017年5月25日發(fā)布。重點(diǎn)任務(wù)有：1、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)修訂;2、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng);3、提升工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力。
五、《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》
2016年12月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。
2017年6月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，自正式發(fā)布之日起實(shí)行?！稐l例》對(duì)納稅人和征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)、不予免稅以及跨省問(wèn)題做出了詳細(xì)的規(guī)定。
六、《土壤污染防治法(草案)》
2017年7月27日，全國(guó)人大網(wǎng)將《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，并征求意見(jiàn)。草案根據(jù)不同類(lèi)型土地的特點(diǎn)，分設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。要求落實(shí)土壤污染防治的政府責(zé)任，建立土壤污染的責(zé)任人、防治主要管理、有毒有害物質(zhì)的防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等制度。
七、《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》
2017年7月28日，環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》。規(guī)定到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理，同時(shí)規(guī)定，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門(mén)確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對(duì)于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，暫不需要申請(qǐng)排污許可證。
八、《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》
2017年8月29日，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)的公告，該《指南》自2017年10月1日起施行?！吨改稀芬?guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事的各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！吨改稀愤m用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作也可參照《指南》試行。
九、工信部公布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》
2017年3月10日，工信部公布了《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。1、加快推動(dòng)綠色制造體系構(gòu)建。加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加快創(chuàng)建綠色工廠，推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū)，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力，組織實(shí)施好綠色制造專(zhuān)項(xiàng)，利用綠色信貸支持綠色制造項(xiàng)目。2、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升。實(shí)施工業(yè)能效提升工程，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點(diǎn)。3、深入推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)有毒有害污染控制。4、積極推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理等。5、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。6、加大宣傳培訓(xùn)力度。
編輯點(diǎn)評(píng)
圍繞氣十條、水十條、土十條三大領(lǐng)域重點(diǎn)整治，我國(guó)投資主線(xiàn)從減排轉(zhuǎn)向治理，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作縱深推進(jìn)。在各方共同努力下，我國(guó)環(huán)境治理形勢(shì)開(kāi)始慢慢步入正軌。環(huán)保治理，監(jiān)測(cè)先行，檢測(cè)工作作為環(huán)保治理的數(shù)據(jù)支撐，為治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。
