敘永縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、烏蒙山集中連片特困地區(qū)縣。2014年以來，全縣在實(shí)施“全面改薄”進(jìn)程中，始終堅(jiān)定“越窮越要辦教育、貧困縣辦大教育”的理念，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)，辦學(xué)條件明顯改善，教育水平顯著提升。
改薄后的后山中學(xué)
近日，四川省“全面改薄”工作現(xiàn)場會(huì)在敘永縣成功召開。省教育廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記張瀾濤出席會(huì)議并講話。省財(cái)政、發(fā)改和教育等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，全省21個(gè)地市(州)和部分區(qū)(縣)教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議通過現(xiàn)場查看、翻閱資料、聽取介紹等形式，全面深入了解教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、學(xué)生寢室、教師周轉(zhuǎn)房、食堂建設(shè)、教學(xué)設(shè)備等“改薄”工程項(xiàng)目落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法。
學(xué)生在書山學(xué)習(xí)
“敘永縣高度重視教育發(fā)展，資金投入大、措施保障有力，全面推進(jìn)‘改薄’項(xiàng)目全覆蓋，把‘全面改薄’與教育均衡發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了貧困山區(qū)教育翻天覆地的變化!”在全省“全面改薄”工作現(xiàn)場會(huì)上，張瀾濤如是說。全體與會(huì)人員對敘永縣在“全面改薄”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)特色學(xué)校創(chuàng)建、校園文化建設(shè)，助力內(nèi)涵發(fā)展，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的做法給予高度好評。近日，筆者就敘永縣“全面改薄”工作進(jìn)行了深入探訪。
“一盤棋”統(tǒng)籌作戰(zhàn)
敘永縣將該項(xiàng)目列入縣委、縣政府重點(diǎn)民生工程，從最薄弱的學(xué)校、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，精心編制改造計(jì)劃，建立“全面改薄”工作臺(tái)帳，做到項(xiàng)目建設(shè)高效、安全、優(yōu)質(zhì)。縣委、縣政府在財(cái)力非常困難的情況下，仍先后投入“改薄”項(xiàng)目配套資金2.1億元用于新征校園用地、附屬工程建設(shè)和購置設(shè)備設(shè)施，有力彌補(bǔ)上級(jí)專項(xiàng)資金使用范圍外其它薄弱環(huán)節(jié)的改造，確保“項(xiàng)目建設(shè)加速提質(zhì)、資金使用規(guī)范高效、教育發(fā)展德政惠民”。
敘永縣把優(yōu)先發(fā)展教育作為拔掉窮根的治本之策，每年縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)至少專題研究“改薄”工作2次以上。公開考核、擇優(yōu)選拔8名干部設(shè)立“改薄辦”及項(xiàng)目推進(jìn)組。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分片、干部聯(lián)校”雙線包保，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣教育局班子成員分片區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，機(jī)關(guān)干部及校長包保257個(gè)校點(diǎn)，橫向到邊、縱向到底，層層簽定責(zé)任書。
敘永縣縣委書記陳景強(qiáng)在全省全面“改薄”工作現(xiàn)場會(huì)上作交流發(fā)言時(shí)說，該縣在融資收緊的形勢下，其他工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“雙壓縮”(各壓縮10%、30%)，優(yōu)先保脫貧、保教育。2013年—2016年，教育支出從7.1億元增至9.6億元。投入5000萬元新建魚鳧小學(xué)，縣本級(jí)資金達(dá)到80%;引入社會(huì)資金1.2億元，新建城西實(shí)驗(yàn)小學(xué);爭取社會(huì)捐贈(zèng)資金2514萬元，改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校;整合省級(jí)專項(xiàng)資金、易地扶貧搬遷貸款等2.26億元，新建敘永三中。
據(jù)了解，敘永縣成立6個(gè)督查組，由3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展巡回督查，實(shí)行“一季一督查一通報(bào)”。將“全面改薄”作為重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障，實(shí)行“一站式辦公”、“并聯(lián)式審批”，全力加快推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目的實(shí)施。
截至目前，該縣保障學(xué)校用地1218畝，全縣開工項(xiàng)目204個(gè)，開工面積21.3萬平方米，開工率92%;竣工項(xiàng)目187個(gè)，竣工面積19.5萬平方米，竣工率84%;完成教學(xué)儀器設(shè)備采購4873萬元，完成率89%。2013-2017年，九年義務(wù)教育鞏固率由96%上升到99%，畢業(yè)率達(dá)到100%;高考本科上線從732人增至2135人，上線率(本?？?由80%上升到96%。
“以前，我們學(xué)校每個(gè)班平均有70余名學(xué)生。通過‘全面改薄’，學(xué)校新修了教學(xué)樓，現(xiàn)在每個(gè)班不超過56名學(xué)生。學(xué)校還有標(biāo)準(zhǔn)化食堂、科技室、圖書室、心理輔導(dǎo)室等，孩子們學(xué)習(xí)和生活更加舒適愉快!”敘永鎮(zhèn)魚鳧小學(xué)教師葉科霞向筆者如是說。
“一攬子”規(guī)劃建設(shè)
敘永縣按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，對全縣257所義務(wù)教育學(xué)校全面核查，一校一策、對標(biāo)補(bǔ)短、精準(zhǔn)發(fā)力，形成改薄五年規(guī)劃。規(guī)劃投入資金4.76億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入2.13億元，實(shí)施“改薄”項(xiàng)目222個(gè)，建設(shè)校舍建筑面積23萬平方米、運(yùn)動(dòng)場2.9萬平方米;儀器設(shè)備投入5507萬元，購置設(shè)備27萬臺(tái)件套，全面補(bǔ)齊短板，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。
據(jù)敘永縣教育局局長趙燕友介紹，該縣已投入3.35億元，在縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部新改建城區(qū)學(xué)校8所，解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，重點(diǎn)圍繞寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)生吃、住等基本條件。目前，已全面解決了“四無”問題(無廁所、無食堂、無床位、無飲水)，寄宿學(xué)生床位1人1張全覆蓋。在村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，重點(diǎn)配齊設(shè)備設(shè)施、修繕校舍，保障基本教學(xué)需求。目前，全縣中小學(xué)生均校舍面積由2013年的6.51平方米增加到7.93平方米，增加21.8%;生均教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值由780元增加到1260元，增加44%。
該縣依托改薄項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，消除數(shù)字教育資源覆蓋盲區(qū)。利用信息化手段，開通“遠(yuǎn)程課堂”、“同步課堂”等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，讓薄弱學(xué)校“開齊課、開足課、開好課”，教育裝備實(shí)現(xiàn) “三個(gè)100%” 、“三個(gè)全覆蓋”。(100%的學(xué)校圖書館實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、100%的在職教師實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公、100%學(xué)校理科教學(xué)儀器按省一類標(biāo)準(zhǔn)配備;校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化校園廣播、校訊通家校聯(lián)系系統(tǒng)全覆蓋。)
通過公開招考、直接考核聘用、“特崗計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”等，補(bǔ)充薄弱學(xué)校教師，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全縣積極開展“國培”計(jì)劃、區(qū)域研修、校本培訓(xùn)等，著力提升教師的教學(xué)水平和能力。選派音樂、英語等教師到村小“巡回走教”，破解村小教師“一人包班”困局。按照越邊遠(yuǎn)、越艱苦、標(biāo)準(zhǔn)越高的原則，每月發(fā)放400-800元農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1061套，讓農(nóng)村教師安居樂教，潛心育人。
落卜鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校建檔立卡貧困學(xué)生李敏滿臉笑容地說：“以前我們寢室里住了10余人，非常擁擠。現(xiàn)在我們?nèi)胱?個(gè)人一間的新寢室了。寢室里有衣柜、洗漱間，還有熱水浴室，讓我們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境更加舒心。學(xué)校里還可以上網(wǎng)學(xué)習(xí)查資料，老師們又非常關(guān)心我們，在這兒學(xué)習(xí)我非常快樂!”
“一體化”融合發(fā)展
敘永縣后山鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校，距離縣城27公里，位于后山鎮(zhèn)豐收村四社。由于歷史原因和受地理?xiàng)l件的限制，教學(xué)和教輔用房嚴(yán)重不足，房屋破舊，設(shè)備設(shè)施差，在校生不足400人。該校一位叫陳濤的老教師告訴筆者，以前教師們住在破舊、潮濕的瓦房里，一下大雨，屋里滿地都是水，工作不安心。學(xué)校沒有教學(xué)用具和設(shè)備，只有一個(gè)不足400平方米的泥土籃球場，學(xué)生們學(xué)習(xí)無興趣，教學(xué)質(zhì)量低下，是一間辦學(xué)條件相當(dāng)落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校。當(dāng)?shù)氐睦习傩斩及言撔７Q為“黃土壩中學(xué)”。
“為徹底改善后山中學(xué)的辦學(xué)條件，近年來，縣教育局規(guī)劃累計(jì)投入‘改薄’資金近1000萬元，新建了學(xué)生食堂、教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房、購置設(shè)備設(shè)施等。2017年，還將規(guī)劃建設(shè)8000平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場。”該縣教育局計(jì)財(cái)股股長王遠(yuǎn)超如是說。
筆者驅(qū)車近一小時(shí)，來到了后山中學(xué)。敞亮的學(xué)校大門、寬闊的運(yùn)動(dòng)場、整潔的學(xué)生宿舍、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、獨(dú)特的校園文化等都給筆者留下了深刻的印象。曾經(jīng)的“放牛坡”，現(xiàn)在學(xué)校打造成了美麗的“書山”。課間時(shí)，學(xué)生們可以在“聆濤亭”里開心愉快的看書。教師們也可以在幽靜的樟樹林下，相互探討教育教學(xué)，分享自已的教學(xué)困惑與成果。“學(xué)海”與“書山”遙相呼應(yīng)，朗朗的讀書聲響徹校園，濃厚的書香文化讓人陶醉其間。
據(jù)了解，敘永縣在“全面改薄”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)特色學(xué)校創(chuàng)建、校園文化建設(shè)，助力內(nèi)涵發(fā)展。目前，在55個(gè)學(xué)校實(shí)施“一校一品”、“一校一文化”。打造了落卜中學(xué) “樸·實(shí)”、水尾中學(xué)“清荷”、兩河中學(xué)“尚水”、永寧中學(xué)“攀越”等一批典型學(xué)校文化。各學(xué)校本著“一校一特色、一校一品牌”的思考，全縣學(xué)校因地、因校制宜，走內(nèi)涵發(fā)展道路，逐步形成了一批“一山一石會(huì)說話、一草一木能育人”的特色學(xué)校。
落卜中心校、新苗實(shí)驗(yàn)小學(xué)在全國“禁毒關(guān)愛工程” 校園禁毒圖書角項(xiàng)目骨干培訓(xùn)會(huì)上作交流發(fā)言;馬嶺二中憑借鮮明的辦學(xué)特色和影響榮獲“全國百強(qiáng)特色學(xué)校”光榮稱號(hào);興隆中心校開設(shè) “話說興隆辣椒面”等綜合實(shí)踐活動(dòng)課程被教育部評為“全國綜合實(shí)踐活動(dòng)課題研究先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，是四川省唯一一所獲此殊榮的農(nóng)村學(xué)校。
據(jù)趙燕友介紹，敘永縣實(shí)施“全面改薄”優(yōu)先向貧困地區(qū)、貧困村傾斜。在90個(gè)貧困村實(shí)施薄改項(xiàng)目73個(gè)，新改建校舍4396平方米，采購設(shè)備1314萬元，極大改善了辦學(xué)條件。以貧困學(xué)生為重點(diǎn)，建立全覆蓋資助體系。2015年以來，全部免除1.25萬名貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的保教費(fèi)、學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，免費(fèi)提供教科書;實(shí)施“棟梁工程、朝陽工程、雨露計(jì)劃”等，支持有條件的貧困家庭培養(yǎng)1名大學(xué)生或中(高)職生。3年來，籌資9700余萬元，資助貧困學(xué)生近2萬名，全縣無一名適齡兒童學(xué)生因貧輟學(xué)或未上學(xué)。2014-2017年，貧困家庭初中畢業(yè)生普職高升學(xué)率從54%上升到83%，本科上線人數(shù)從87人增加到272人，本?？粕暇€率由36%上升到97%。
“教育是最大的民生工程、德政工程，是脫貧摘帽、阻斷貧困代際傳遞的最有效手段，關(guān)系著千萬個(gè)家庭的希望和未來。敘永教育人將主動(dòng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干，下足‘繡花’功夫，全力以赴提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力譜寫全縣教育事業(yè)‘破繭成蝶’的輝煌篇章。”趙燕友滿懷自信地說。
