各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2017年6月14日
黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，按照國(guó)家有關(guān)部署，根據(jù)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)，特制定本規(guī)劃。
一、 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期,黑龍江省全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，教育改革發(fā)展取得了顯著成就，進(jìn)一步滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求,為“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一) 發(fā)展現(xiàn)狀
教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到7561%，提前實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》目標(biāo);九年義務(wù)教育全面普及，鞏固率達(dá)到9934%，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率顯著提高，進(jìn)入均衡發(fā)展新階段;現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本確立，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到9502%，為高水平普及高中階段教育奠定良好基礎(chǔ);高等教育毛入學(xué)率達(dá)到5001%，邁入高等教育普及化初級(jí)發(fā)展階段;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會(huì)不同群體需求的終身教育體系初步形成。
教育公平取得重大進(jìn)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1424所，“入園難”問(wèn)題基本解決;建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2788所，大中城市義務(wù)教育階段“擇校熱”有所緩解，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進(jìn)一步縮小;助學(xué)制度更加完善，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育階段的全覆蓋;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)生的體質(zhì)健康得到改善;實(shí)施省屬重點(diǎn)高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加;全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障。
教育綜合改革成效顯著。制定印發(fā)《黑龍江省深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》。全面啟動(dòng)考試招生制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范中高考加分項(xiàng)目和分值，高考出分填報(bào)志愿和平行志愿投檔錄取全面實(shí)施;9個(gè)國(guó)家級(jí)教育體制改革試點(diǎn)全部結(jié)題驗(yàn)收，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，面向農(nóng)村的職業(yè)教育得到加強(qiáng);高教強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全省高等學(xué)校16個(gè)學(xué)科領(lǐng)域或方向進(jìn)入ESI全球排名前1%，48個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前30%;以對(duì)俄為重點(diǎn)的教育國(guó)際交流與合作取得新突破，中外合作辦學(xué)規(guī)范健康特色發(fā)展，來(lái)華留學(xué)和漢語(yǔ)國(guó)際推廣取得新的成效，哈爾濱音樂(lè)學(xué)院設(shè)立填補(bǔ)了我省本科藝術(shù)院校設(shè)置的空白;教育督導(dǎo)工作切實(shí)加強(qiáng)，督導(dǎo)領(lǐng)域全面拓展;人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革全面深化。
服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校每年輸送近23萬(wàn)名技術(shù)技能人才，每年完成新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干培訓(xùn)26萬(wàn)多人次;普通高等學(xué)校每年輸送20多萬(wàn)名各類專業(yè)人才;加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作;高等學(xué)校牽頭承擔(dān)了一批國(guó)家重大科學(xué)研究任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)103%，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，科研成果得到加速轉(zhuǎn)化，年均技術(shù)轉(zhuǎn)讓240項(xiàng)，高等教育在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，形成全省教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。
教育保障水平明顯提升。各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加完善。農(nóng)村義務(wù)教育保障政策全面落實(shí)，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，投入613億元資金改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件;建立公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的公辦職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;普通高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款水平顯著提高。各級(jí)教育行政部門積極轉(zhuǎn)變職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán);推進(jìn)省屬本科高等學(xué)校章程制定、核準(zhǔn)與發(fā)布，依法治教、依法治校取得新進(jìn)展;教育信息化建設(shè)全面推進(jìn)。
總體看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，《黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》圓滿收官，黑龍江省教育事業(yè)全面進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平、服務(wù)發(fā)展的歷史新階段。
(二)面臨的形勢(shì)。
當(dāng)前，黑龍江正處在爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期、有利發(fā)展的機(jī)遇期、大有作為的窗口期，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。“十三五”時(shí)期，教育事業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)：一是面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的形勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略首選。二是奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子，推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，迫切需要加快建設(shè)高教強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，完成新階段教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加快培養(yǎng)各類緊缺人才的新任務(wù)。三是隨著人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育需求的日益增長(zhǎng)，迫切需要將促進(jìn)人的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展作為重要目標(biāo)導(dǎo)向，全面提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育更加開(kāi)放多樣發(fā)展，讓全民享有更加多樣的教育選擇和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。四是新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人口生育政策調(diào)整，學(xué)齡人口、勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)變化，人口老齡化速度加快，迫切需要科學(xué)調(diào)整教育布局和資源供給結(jié)構(gòu)，提高教育服務(wù)保障水平。五是保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)，迫切要求進(jìn)一步完善基本公共教育服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施教育脫貧和精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)教育公平。六是深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃，迫切需要整合開(kāi)放教育資源，打造精品合作項(xiàng)目，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，提升教育國(guó)際影響力。
(三)挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
面對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在看到成績(jī)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)教育面臨的挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題。挑戰(zhàn)主要有：一是優(yōu)質(zhì)教育資源供給還不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)、多樣化教育需求;二是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要;三是教育治理體系和治理能力還不適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求。突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：科學(xué)的育人理念仍未牢固確立，良好的育人生態(tài)有待完善;優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題并存，服務(wù)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)需求的能力有待進(jìn)一步提高;基本公共教育服務(wù)仍存在突出的短板和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距顯著的問(wèn)題仍未全面解決;教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)還不完全適應(yīng)提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的需要;學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)仍要進(jìn)一步拓展，辦學(xué)活力有待增強(qiáng);教育治理能力有待提升，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制仍有待完善，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固。
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成效導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，優(yōu)先發(fā)展教育，主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，自覺(jué)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育改革新突破，邁上事業(yè)發(fā)展新臺(tái)階，辦好人民滿意的教育。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為根本動(dòng)力，以健全法治為可靠保障，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，為黑龍江走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展新路子提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
(二)基本原則。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的教育發(fā)展，完成“十三五”教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，辦好人民滿意的教育，必須遵循以下基本原則：
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，強(qiáng)化各級(jí)政府發(fā)展教育主體責(zé)任、各級(jí)各類學(xué)校主體地位，更加注重教育和人力資源開(kāi)發(fā)，加大保障支持力度，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展之路奠定基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以人為本。不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量、多樣化教育需求，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持立德樹(shù)人，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓每個(gè)學(xué)生在不同學(xué)段共享優(yōu)質(zhì)教育資源，身心、學(xué)業(yè)、素質(zhì)、能力得到最好的提升，德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。
堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。堅(jiān)持服務(wù)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面發(fā)揮教育服務(wù)功能，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造人才鏈，著力推動(dòng)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局，提升科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)水平，為全省重大戰(zhàn)略實(shí)施破解發(fā)展難題，厚植人才優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持把深化教育綜合改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決難題推動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)教育資源，積極開(kāi)展以對(duì)俄為重點(diǎn)的教育交流與合作，凝聚優(yōu)質(zhì)資源，以改革開(kāi)放激發(fā)教育發(fā)展活力。
堅(jiān)持依法治教。堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育制度體系和行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，依法推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和可靠保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：質(zhì)量提升和教育公平邁出重大步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革取得重大突破，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，為率先進(jìn)入人力資源強(qiáng)省和人才強(qiáng)省行列奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大?；拘纬筛采w人不同發(fā)展階段和滿足社會(huì)不同群體需求的終身教育體系。學(xué)前教育機(jī)會(huì)顯著增加，義務(wù)教育和高中階段教育普及成果進(jìn)一步鞏固，更加公平，更有質(zhì)量，現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)一步完善，高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化中級(jí)發(fā)展階段，繼續(xù)教育參與率明顯提升，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。
教育質(zhì)量得到全面提升。著力推進(jìn)教育教學(xué)改革，學(xué)生的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康水平明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力全面提升。教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化實(shí)現(xiàn)新突破，學(xué)習(xí)的便捷性、靈活性、適用性明顯增強(qiáng)。
發(fā)展成果更好地惠及全民。精準(zhǔn)扶貧、教育資助和保障體系覆蓋到所有困難群體，困難群體平等受教育權(quán)利得到更好保障。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距進(jìn)一步縮小，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，建成覆蓋城鄉(xiāng)、一體發(fā)展、更加均衡的公共教育服務(wù)體系。完善現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，在促進(jìn)就業(yè)和改善民生方面發(fā)揮更大作用。人民群眾高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足。
人才供給和創(chuàng)新能力顯著提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到152年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到24%。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比例顯著提高。推動(dòng)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，若干領(lǐng)域科學(xué)研究水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流水平，解決重大科技問(wèn)題的能力顯著提高，成為國(guó)家和區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。
教育體系制度更加成熟定型。教育制度體系和執(zhí)法體制更加健全，教育規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度體系更加完善，社會(huì)力量舉辦教育、參與教育改革發(fā)展的制度更加完備有效。基本實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法廣泛參與的格局，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，教育體制機(jī)制改革取得重大突破。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。
主要目標(biāo)：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)新育人模式，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄、健康心理，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和道德情操，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
主要任務(wù)：
1大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
——把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建符合國(guó)家總體要求、具有黑龍江地域特點(diǎn)、分層遞進(jìn)、大中小學(xué)有機(jī)銜接的德育內(nèi)容體系。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面落實(shí)德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀育人目標(biāo)和內(nèi)容具體化，落實(shí)到學(xué)校、學(xué)科和教育教學(xué)等各環(huán)節(jié)。實(shí)施高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)方法擇優(yōu)推廣計(jì)劃、特聘教授制度和中青年教師博士專項(xiàng)計(jì)劃、擇優(yōu)資助計(jì)劃，建立一批教師社會(huì)實(shí)踐研修基地、教學(xué)改革試驗(yàn)基地和名師工作室，積極推進(jìn)思想政治理論課專題教學(xué)。廣泛運(yùn)用情境教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等方式，增強(qiáng)學(xué)生情感體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，建立高等學(xué)校校園網(wǎng)站聯(lián)盟，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)，建立思想政治理論課及“進(jìn)支部、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)團(tuán)課”專題教學(xué)資源網(wǎng)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系網(wǎng)絡(luò)化傳播，引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對(duì)待重大理論和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)辨別能力。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，開(kāi)展富有成效的咨詢指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮教師、家長(zhǎng)、各類先進(jìn)模范人物言傳身教、行為引導(dǎo)作用，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育機(jī)制。
——加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。創(chuàng)新形式，豐富載體，把愛(ài)國(guó)主義教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、貫穿國(guó)民教育全過(guò)程。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)好愛(ài)國(guó)主義主題選修課和專題講座，廣泛開(kāi)辟愛(ài)國(guó)主義教育校外課堂。加強(qiáng)國(guó)情教育、歷史教育特別是黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和黑龍江優(yōu)秀精神教育。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入實(shí)施《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育，大力推進(jìn)對(duì)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽的禮儀教育，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)情感和家國(guó)情懷。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入實(shí)施《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要(試行)》，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融，打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)。引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。加強(qiáng)法治教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，強(qiáng)化依法治教、依法執(zhí)教，培養(yǎng)學(xué)生法治精神和法治意識(shí)，教育學(xué)生學(xué)法遵法守法用法。廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建工作，強(qiáng)化生態(tài)文明教育，推進(jìn)綠色校園建設(shè)。
2加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育。
——切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。將全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)作為學(xué)校體育工作的根本目標(biāo)，將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校體育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生健康教育工作，開(kāi)展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)生健康體檢制度、體育工作評(píng)估和年度報(bào)告制度。加強(qiáng)中小學(xué)校體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，實(shí)施校園冰雪計(jì)劃，廣泛開(kāi)展大課間操，大力發(fā)展青少年校園足球，示范帶動(dòng)籃球、排球項(xiàng)目普及。廣泛開(kāi)展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能。加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，降低學(xué)生近視發(fā)生率，開(kāi)展心理健康教育，培養(yǎng)身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)的一代新人。
——加強(qiáng)藝術(shù)與文化教育。以提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶學(xué)生高尚情操、培養(yǎng)深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)藝術(shù)教育和文化教育，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信，推動(dòng)文化育人。探索課堂教學(xué)、校園文化和課外活動(dòng)三位一體藝術(shù)教育模式，開(kāi)展學(xué)校藝術(shù)教育工作評(píng)估，建立學(xué)校藝術(shù)教育工作年度報(bào)告制度。積極推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、優(yōu)秀影視作品進(jìn)校園、民族民間優(yōu)秀文化進(jìn)校園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育。2018年前開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程。加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)秀藝術(shù)后備人才培養(yǎng)工作。
——強(qiáng)化政策引導(dǎo)和條件保障。推進(jìn)體育、藝術(shù)考試制度改革，探索根據(jù)考生愛(ài)好、興趣、特長(zhǎng)自主選擇項(xiàng)目，搭建個(gè)性特長(zhǎng)展示平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成充滿活力、有益身心、健康高雅的生活方式。加強(qiáng)藝體教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。推動(dòng)邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)藝體教學(xué)場(chǎng)地、專用教室、設(shè)備設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，推動(dòng)各類文體設(shè)施向青少年開(kāi)放。
3強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。從中小學(xué)做起，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)方法的訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維與辯證思維的能力。落實(shí)國(guó)家中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和管理制度，強(qiáng)化畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍。鼓勵(lì)各級(jí)政府統(tǒng)籌行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等資源，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。踐行知行合一，將實(shí)踐教學(xué)作為深化課堂教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富實(shí)踐育人有效載體，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深化對(duì)書本知識(shí)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。落實(shí)中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種形式的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層，宣傳黨的方針政策和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，促進(jìn)學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)國(guó)情、增長(zhǎng)才干。健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)和勤工儉學(xué)活動(dòng)。
4推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展。制定實(shí)施《黑龍江省語(yǔ)言文字工作“十三五”規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)普通話測(cè)試改革。推動(dòng)《黑龍江省漢語(yǔ)言文字應(yīng)用管理?xiàng)l例》修訂工作，開(kāi)展語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估。出臺(tái)旅游景區(qū)語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高等院校語(yǔ)言文字工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)行業(yè)語(yǔ)言文字工作規(guī)范化建設(shè)。收集整理語(yǔ)言文字資源，初步建成我省語(yǔ)言文字資源庫(kù)。積極推進(jìn)學(xué)校經(jīng)典誦讀活動(dòng)，初步形成具有我省特點(diǎn)的閱、寫、講、誦、畫、演結(jié)合的中華經(jīng)典誦讀教育教學(xué)模式。努力提升廣大人民群眾應(yīng)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。
(二)發(fā)展普惠性學(xué)前教育。
主要目標(biāo)：將學(xué)前教育作為發(fā)展教育和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快普及步伐?；窘ǔ蓮V覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2020年，新建、改擴(kuò)建幼兒園500所以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，其中普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右。
主要任務(wù)：
1擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省城市新建居住區(qū)和舊區(qū)改造配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。加大城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，幼兒規(guī)模較大的行政村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，人口分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立巡回支教點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園承擔(dān)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)職能，保障農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求?？茖W(xué)規(guī)劃村級(jí)幼兒園布局，使農(nóng)村適齡兒童享有公平接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
2完善學(xué)前教育辦園體制。建立完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任。落實(shí)國(guó)家政策要求，研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障幼兒園教師工資和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，研究制定政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施辦法，通過(guò)公助民辦、委托辦園、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、派駐教師、培訓(xùn)教師等方式，規(guī)范、支持民辦普惠性幼兒園發(fā)展。
3提高保育教育質(zhì)量。制定完善幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任，建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園準(zhǔn)入、安全、師資、收費(fèi)、衛(wèi)生保健及保教質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，實(shí)行信息公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。建立健全區(qū)域、園本教研制度和教研員責(zé)任區(qū)制度，構(gòu)建學(xué)前教育四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，深入落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，著力提升學(xué)前教育教師、保育員素質(zhì)，實(shí)施科學(xué)保教。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
主要目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校100%標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，縣域義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，全面消除農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，全面消除城鎮(zhèn)“大班額”及擇校問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化，為教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要任務(wù)：
1統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局。出臺(tái)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。以縣為基礎(chǔ)，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、常住人口規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，科學(xué)編制“十三五”義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，義務(wù)教育用地實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門同意。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)依法建設(shè)配套學(xué)校，改造配套學(xué)校建設(shè)不足的老城區(qū)和未達(dá)到配套建設(shè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，實(shí)行“交鑰匙”工程。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和一批寄宿制學(xué)校，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施、留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足?？h級(jí)政府要合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展。逐縣(市、區(qū))、逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平。
2完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉條例》重新制定工作。落實(shí)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，加大財(cái)政支持力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)給予政策傾斜。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。均衡配置縣(市、區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源和教育裝備資源。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善校長(zhǎng)教師輪崗交流機(jī)制和保障機(jī)制，每年交流教師比例不低于符合條件交流教師總數(shù)的7%，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化常態(tài)化。完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，切實(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。啟動(dòng)實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，支持有條件的地方推行小班化教學(xué)。建立省級(jí)政府對(duì)市縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效考核制度，將各市地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況列入政府督辦事項(xiàng)，加大督查和督導(dǎo)評(píng)估力度，建立約談、誡勉、通報(bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。到2019年，力爭(zhēng)全部縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索市域內(nèi)基本均衡發(fā)展。
3嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。貫徹《黑龍江省規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制。落實(shí)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和年度報(bào)告制度，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，杜絕普通中小學(xué)校隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度、延長(zhǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、有償補(bǔ)課等行為，保證中小學(xué)生參加文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間，健全政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與減負(fù)的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)就近入學(xué)和初中對(duì)口升學(xué)政策，完善學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，嚴(yán)禁將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)，重點(diǎn)規(guī)范大城市免試就近入學(xué)工作秩序。建立義務(wù)教育鞏固率檢測(cè)系統(tǒng)，全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制。推進(jìn)中考制度改革，規(guī)范初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍和內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，注重考察學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。地方政府、教育部門、學(xué)校和教師不得逐級(jí)下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得公布學(xué)生考試成績(jī)，不得炒作升學(xué)成績(jī)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范中考加分項(xiàng)目和分值的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。規(guī)范學(xué)籍管理，在城市和有條件的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校推行網(wǎng)上招生、一鍵分班。
(四)高水平普及高中階段教育。
主要目標(biāo)：統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更高水平普及高中階段教育，毛入學(xué)率鞏固在95%左右。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式多樣化改革。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
主要任務(wù)：
1全面深化普通高中課程、教材、考試評(píng)價(jià)等綜合改革。貫徹落實(shí)《黑龍江省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《黑龍江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》及《黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格高中學(xué)業(yè)水平考試的組織和管理，依托黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，不斷完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》和修訂后的《普通高中課程方案》，啟動(dòng)新一輪普通高中課程改革。實(shí)行“選課制”“走班制”，確保開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好相關(guān)課程。推進(jìn)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度建設(shè)。
2全面提高學(xué)生核心素養(yǎng)。出臺(tái)實(shí)施普通高中質(zhì)量提升工程的意見(jiàn)，全面提高普通高中育人質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的《普通高中課程方案》，落實(shí)學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)任務(wù)。推動(dòng)教學(xué)研究工作，為學(xué)校和教師提供專業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。依托青少年高等學(xué)?？茖W(xué)營(yíng)活動(dòng)和中學(xué)生英才計(jì)劃等載體，依靠普通高中與高等學(xué)校的有效合作，切實(shí)加強(qiáng)高中學(xué)生科學(xué)精神和創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力。
3推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推進(jìn)辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式多樣化改革。深入實(shí)施普通高中特色創(chuàng)建工程，探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式，擴(kuò)大多樣化、特色化實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。適應(yīng)高考綜合改革需要，加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件和師資配置。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各地加快研究制定公辦普通高中取消“三限生”(根據(jù)限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策而錄取的學(xué)生)后的保障措施，補(bǔ)足經(jīng)費(fèi)缺口。對(duì)已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的普通高中債務(wù)，按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。加強(qiáng)對(duì)普通高中舉辦國(guó)際班的規(guī)范管理。會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)青少年航空學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
主要目標(biāo)：加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。到2020年,職教體系更加完善、結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)教融合更加深化、辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高、促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)發(fā)展的能力不斷提升。
主要任務(wù)：
1提高職業(yè)教育發(fā)展水平。
——優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)和專業(yè)集群。按照鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加強(qiáng)高水平職業(yè)院校建設(shè)，建設(shè)一批一流高職高專院校和中職學(xué)校;按照國(guó)際專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平高職高專專業(yè)50個(gè)、中職專業(yè)100個(gè)，打造一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、服務(wù)精準(zhǔn)的品牌專業(yè)，提升對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐服務(wù)水平。加大對(duì)面向農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度，重點(diǎn)支持涉農(nóng)職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)。
——鞏固提高中等職業(yè)教育。強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)改善辦學(xué)定位明確、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、優(yōu)勢(shì)特色鮮明、基礎(chǔ)條件不足的薄弱中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。推動(dòng)各地落實(shí)公辦中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。改善民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。在義務(wù)教育階段開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育。建立中等職業(yè)學(xué)校與普通高中統(tǒng)籌招生制度和統(tǒng)一招生平臺(tái)。
——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。實(shí)施高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，密切產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合性。建立健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化本地招生，促進(jìn)本地就業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實(shí)行初中畢業(yè)起點(diǎn)、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入本科學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式。
2改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
——拓寬技術(shù)技能人才上升通道。通過(guò)貫通培養(yǎng)、對(duì)口升學(xué)、五年一貫等多種形式促進(jìn)中高職銜接，合理確定應(yīng)用技術(shù)型本科院校對(duì)口招收職業(yè)院校畢業(yè)生的專業(yè)與規(guī)模，完善以職業(yè)需求為導(dǎo)向、實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育橫向溝通、縱向銜接，構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，逐步拓寬技術(shù)技能人才上升通道，為學(xué)生接受不同層次職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置有關(guān)規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，技工學(xué)校畢業(yè)生享受中等職業(yè)教育對(duì)口升學(xué)等相關(guān)政策。
——深化產(chǎn)教融合、校企合作。制定校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。在大中型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。實(shí)施職教集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型、連鎖型職教集團(tuán)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞區(qū)域發(fā)展需求，校企聯(lián)合開(kāi)展30個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)。重點(diǎn)支持老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)，建設(shè)一批兼具教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能的實(shí)訓(xùn)基地，其中建設(shè)50個(gè)左右共享型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，骨干專業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。實(shí)施專業(yè)國(guó)際工程教育認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)用型本科專業(yè)通過(guò)華盛頓協(xié)議認(rèn)證10個(gè)，高職專業(yè)通過(guò)悉尼協(xié)議認(rèn)證10個(gè)，中職專業(yè)通過(guò)都柏林協(xié)議認(rèn)證10個(gè)。建立人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上主動(dòng)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求,重點(diǎn)支持一批服務(wù)裝備制造、對(duì)俄合作、文化旅游、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)和專業(yè)群。
——保證職教人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，科學(xué)制定中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)資源、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。強(qiáng)化教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的融合，普及推廣以學(xué)生為中心、以成效為導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式。推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字化資源建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、崗位資格認(rèn)證等方面標(biāo)準(zhǔn)制定和教學(xué)評(píng)價(jià)。積極推行“雙證書”制度，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行。規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，防止以升學(xué)為目標(biāo)組織教學(xué)。推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作。
3強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。
——提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性。實(shí)施職業(yè)院校重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)培育10個(gè)服務(wù)我省“三篇大文章”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集群。鞏固學(xué)歷教育、發(fā)展繼續(xù)教育，著力加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才以及服務(wù)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的特殊人才培養(yǎng)。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才。校企共建3個(gè)國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，面向地方開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”提供人才智力支撐。重點(diǎn)支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才培訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)“龍江藍(lán)領(lǐng)”。積極做好省部共建農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)一批縣區(qū)和改革試點(diǎn)項(xiàng)目在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革方面發(fā)揮示范作用。支持一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有區(qū)域或行業(yè)特色的職業(yè)院校，促進(jìn)職業(yè)院校向優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
——強(qiáng)化大國(guó)工匠后備人才培養(yǎng)。著力提升職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新職業(yè)精神培育機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合。著力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、重視傳承、敢于創(chuàng)新的工匠精神。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽制度，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教學(xué)體系和競(jìng)賽體系，建立健全大國(guó)工匠優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)制度。
——完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度。將學(xué)習(xí)者職業(yè)道德修養(yǎng)、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)。支持行業(yè)組織開(kāi)展職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)，提升人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的契合度。
——加大職業(yè)教育扶貧力度。加強(qiáng)貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施職教圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家示范和國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計(jì)劃，招收建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)，確保掌握一門實(shí)用技能，提升貧困家庭自我發(fā)展的“造血”能力。建立幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生的責(zé)任制度，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，提供多種成長(zhǎng)通道。做好對(duì)貧困生幫扶工作。
(六)提升高等教育綜合實(shí)力。
主要目標(biāo)：穩(wěn)步提高高等教育普及程度，到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%左右。實(shí)施高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃(二期)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展的能力。
主要任務(wù)：
1優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。
——推進(jìn)高等教育分類發(fā)展、合理布局。以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，建立高等教育分類體系，啟動(dòng)高等學(xué)校分類管理試點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類評(píng)估與差異化撥款制度。推進(jìn)相關(guān)院校管理體制改革，控制高等學(xué)校的總量，除對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)布局具有重要補(bǔ)充完善作用的項(xiàng)目外不再增設(shè)新的普通高等學(xué)校，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。指導(dǎo)省屬高等學(xué)校完成新一輪發(fā)展定位論證工作，支持不同類型和不同層次的高等學(xué)校選擇適合自己發(fā)展的辦學(xué)類別、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)面向、辦學(xué)特色、學(xué)科專業(yè)，在不同領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流。
——推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。以支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持建設(shè)與改革并重，以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績(jī)效為杠桿，發(fā)揮政策引導(dǎo)和資源配置的作用，支持一批高等學(xué)校實(shí)施中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力二期工程建設(shè)和省部、省市共建，統(tǒng)籌高等學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)筑高教強(qiáng)省新的實(shí)力優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)1所高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)、6—7所高等學(xué)校達(dá)到國(guó)內(nèi)同類院校一流水平。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，建立與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與人才市場(chǎng)需求緊密對(duì)接的學(xué)科專業(yè)體系，20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域在ESI排名進(jìn)入全球前1%，30個(gè)學(xué)科在全國(guó)排名進(jìn)入前20%，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和30個(gè)左右戰(zhàn)略性新興專業(yè)。
——推動(dòng)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，以1999年以來(lái)新建院校為重點(diǎn)，推進(jìn)部分地方本科高等學(xué)校和行業(yè)特色院校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型高等學(xué)校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜。統(tǒng)籌政府宏觀調(diào)控機(jī)制、高等學(xué)校自主優(yōu)化機(jī)制和市場(chǎng)預(yù)警反饋機(jī)制，形成政府、學(xué)校、市場(chǎng)多元主體綜合協(xié)同、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
——優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力提升應(yīng)用技術(shù)、技術(shù)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的比例。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加強(qiáng)存量調(diào)整、合理安排增量，堅(jiān)決壓縮服務(wù)面向不清、社會(huì)需求較少、就業(yè)質(zhì)量較差的專業(yè)招生，擴(kuò)大面向“五大規(guī)劃”實(shí)施的應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)招生。建設(shè)一批面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，完善全科醫(yī)生、全科教師培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)兒科、養(yǎng)老等緊缺人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求的契合度。實(shí)施基本辦學(xué)規(guī)模逐校核定，探索建立“增人不增資，減人不減資”的經(jīng)費(fèi)調(diào)控辦法，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃和農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。
2創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
——創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)校地、校企共建和訂單、定向培養(yǎng)，促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求充分對(duì)接。強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，分類制定實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保各類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的學(xué)時(shí)學(xué)分。建立高等學(xué)校教學(xué)聯(lián)盟，探索優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)高等學(xué)校教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，探索部分專業(yè)“高等學(xué)校教授+企業(yè)專家”雙導(dǎo)師制。推動(dòng)高等學(xué)校(科研院所)教師(研究員)和企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才雙向流動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)示范中心、精品開(kāi)放課程建設(shè)。推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革。繼續(xù)實(shí)施“拔尖”“卓越”人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
——深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。突出教育教學(xué)主渠道作用，建立與專業(yè)教育、通識(shí)教育緊密結(jié)合的多層次、立體化、菜單式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，通過(guò)教學(xué)、項(xiàng)目、訓(xùn)練、競(jìng)賽、活動(dòng)等多種途徑提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)體系，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，廣泛開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。探索以學(xué)生為本、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展及自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，試行按學(xué)分收費(fèi)，推進(jìn)學(xué)分制改革。
——深化研究生培養(yǎng)模式改革。完善以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向、符合專業(yè)學(xué)位研究生教育特點(diǎn)的招生、培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)和管理體系。擴(kuò)大高等學(xué)校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)招收研究生的自主權(quán)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向、重大工程領(lǐng)域、重大社會(huì)問(wèn)題研究的博士研究生培養(yǎng)。健全以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，加快培養(yǎng)能夠解決一線實(shí)際問(wèn)題、寬口徑的高層次復(fù)合型人才。擴(kuò)大研究生學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展研究生培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新與實(shí)踐能力培養(yǎng)。
3提升科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)水平。創(chuàng)新高等學(xué)?？蒲泄芾眢w制，引導(dǎo)高等學(xué)校建立完善科研項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成果處置和收益分配等管理制度，保障學(xué)校、職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值。落實(shí)好允許高等學(xué)校教師依法依規(guī)適度兼職兼薪及支持離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股等支持政策。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托高等學(xué)校建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，提升高等學(xué)校科技服務(wù)能力。探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度，引導(dǎo)高等學(xué)校融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。制定黑龍江省高等學(xué)校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持計(jì)劃暫行辦法。推進(jìn)高等學(xué)?？蒲性u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化分類考核，逐步建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等向?qū)W生開(kāi)放，支持本科生參與科研活動(dòng)。支持高等學(xué)校圖書館建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，為促進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新提供服務(wù)。深入實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校建設(shè)一批特色新型智庫(kù)。
(七)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制。
主要目標(biāo)：樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)和多樣化人才的觀念，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)生活教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)服務(wù)。到2020年,具有高等教育文化程度的人數(shù)達(dá)到600萬(wàn)人;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到113年,其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到24%;新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到152年,其中受過(guò)高中及以上教育的比例達(dá)到91%以上;從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)到1020萬(wàn)人次。
主要任務(wù)：
1 充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展繼續(xù)教育。引導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校特別是普通高等學(xué)校和職業(yè)院校面向社會(huì)積極開(kāi)展繼續(xù)教育，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)資源向社會(huì)開(kāi)放。重視發(fā)揮普通高等學(xué)校在高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育中的引領(lǐng)、示范作用，成人高等學(xué)校在社區(qū)教育、行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育中的積極作用，引導(dǎo)成人高等學(xué)校向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)中、高等職業(yè)學(xué)校實(shí)行職前與職后教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制教育并舉，面向行業(yè)企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展繼續(xù)教育。建設(shè)一批繼續(xù)教育示范基地，統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和中小學(xué)等教育資源，堅(jiān)持“農(nóng)科教結(jié)合”，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育“三教統(tǒng)籌”，面向農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展多樣化的繼續(xù)教育活動(dòng)。建設(shè)省級(jí)繼續(xù)教育數(shù)字化資源中心。
2 建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。依托廣播電視大學(xué)、職教中心、社區(qū)科普學(xué)校等社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域開(kāi)展社區(qū)教育工作。引導(dǎo)各地完善縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，并以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年大學(xué)為依托建設(shè)老年教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年教育資源供給，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系。積極面向社區(qū)成員廣泛開(kāi)展科技文化、文明生活和休閑文化教育培訓(xùn);面向進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能、文明素養(yǎng)和行為習(xí)慣的教育培訓(xùn);面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘障人士、失業(yè)人員等困難群體廣泛開(kāi)展公益性職業(yè)教育培訓(xùn);重視開(kāi)展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育，著力落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃和優(yōu)秀退役?？拼髮W(xué)生士兵升普通本科計(jì)劃等支持政策。農(nóng)村社區(qū)要開(kāi)展多種形式的文化、科技和掃盲教育。繼續(xù)大力加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。
3支持行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展職工繼續(xù)教育。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、職工崗位技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育方面的主渠道作用。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展本企業(yè)員工教育培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)依托普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合共建專業(yè)化、綜合化的職工繼續(xù)教育基地和產(chǎn)學(xué)研基地，提高廣大勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)企事業(yè)單位建設(shè)職工繼續(xù)教育基地，舉辦職工繼續(xù)教育。鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)生活教育的開(kāi)放平臺(tái)，健全遍布城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
(八)統(tǒng)籌民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要目標(biāo)：到2020年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，民族縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
主要任務(wù)：
1筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)。建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融。促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新。
2全面提升各級(jí)各類民族教育辦學(xué)水平?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局民族地區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，合理配置幼兒園保教人員，重點(diǎn)配置民族雙語(yǔ)保教人員。全面改善義務(wù)教育階段民族學(xué)校辦學(xué)條件。提高民族高中教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)民族普通高中多樣化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦綜合高中。加快發(fā)展民族職業(yè)教育。支持民族職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)民族雙語(yǔ)師范生的培養(yǎng)。加快民族學(xué)校“三通工程”建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)展民族教育數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、編譯雙語(yǔ)教學(xué)、教師培訓(xùn)和民族文化等數(shù)字資源。
3切實(shí)提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量。有序擴(kuò)大少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)模。組織實(shí)施好少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，加強(qiáng)少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮省內(nèi)少數(shù)民族預(yù)科基地作用，根據(jù)實(shí)際需要和培養(yǎng)能力，合理確定、適度增加民族預(yù)科招生計(jì)劃。提升內(nèi)地民族班及少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)水平。加強(qiáng)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)民族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。將民族教師招聘權(quán)限下放到學(xué)校，通過(guò)建立綠色通道，確保省內(nèi)民族學(xué)校新招聘和錄用的雙語(yǔ)教師及時(shí)到崗到位。支持省內(nèi)師范院校培養(yǎng)雙語(yǔ)教師，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃向農(nóng)村民族學(xué)校傾斜。啟動(dòng)實(shí)施民族雙語(yǔ)教師脫崗培訓(xùn)項(xiàng)目。
4提升民族學(xué)校辦學(xué)特色。辦好民族文化教育基地學(xué)校。完成省定民族學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及民族學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作?？茖W(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。鼓勵(lì)民族學(xué)校在校本課程中納入少數(shù)民族文化內(nèi)容，充分利用地方課程、學(xué)科課程、活動(dòng)課程等多元化教育，幫助學(xué)生了解知曉本民族語(yǔ)言文字、文化特征和優(yōu)秀成果。
5做好教育對(duì)口支援工作。做好新疆阿勒泰地區(qū)對(duì)口支援工作，實(shí)施中小學(xué)和中職教師支教和教師培訓(xùn)計(jì)劃、定向培養(yǎng)緊缺人才計(jì)劃，支持受援地改善辦學(xué)條件，扎實(shí)推進(jìn)教育援疆各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部4部委《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》(教民函〔2015〕8號(hào))精神，通過(guò)“組團(tuán)式”教育人才援藏工作，建立西藏日喀則學(xué)校與我省學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)提高受援學(xué)校教育教學(xué)管理水平。
(九)保障特殊群體平等接受教育。
主要目標(biāo)：普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,提高殘疾兒童學(xué)前三年教育普及率，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,三類殘疾兒童少年高中階段毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。創(chuàng)造條件讓更多的殘疾人接受高等教育。殘疾人青壯年文盲進(jìn)一步減少。
主要任務(wù)：
1完善特殊教育體系。完善特殊教育學(xué)校布局，支持特殊教育資源中心建設(shè)，提升特殊教育普及水平和保障能力。實(shí)施第二期《特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》，進(jìn)一步提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。制定殘疾兒童隨班就讀具體辦法，完善政策保障體系，擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。逐步實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年從義務(wù)教育到高中階段教育12年免費(fèi)教育，提高特殊教育普及水平。建立綠色通道，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加快發(fā)展面向殘疾人(聽(tīng)障、視障)的高等教育，鼓勵(lì)具備條件的普通高等學(xué)校招收更多殘疾學(xué)生。
2保障特殊教育質(zhì)量。逐步健全特殊教育課程教材體系、學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推行全納教育，輕中度殘疾學(xué)生隨班就讀，中重度殘疾學(xué)生在特教學(xué)校就讀，為無(wú)法在校學(xué)習(xí)的極重度殘疾學(xué)生送教上門。促進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合，注重殘疾學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會(huì)。建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。深化課程改革，積極開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”教學(xué)模式改革。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，加大國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)力度，提升特殊教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(十)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。
主要目標(biāo)：構(gòu)建主要面向俄羅斯、覆蓋東北亞和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教育對(duì)外開(kāi)放格局, 努力把黑龍江省建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞教育對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。重點(diǎn)推進(jìn)教育對(duì)俄合作，注重合作層次提升，為“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供有力支撐。
主要任務(wù)：
1創(chuàng)建高端對(duì)俄合作平臺(tái)。整合我省對(duì)俄合作優(yōu)質(zhì)資源，組建教學(xué)科研聯(lián)合體，促進(jìn)兩國(guó)教學(xué)科研人員的機(jī)制性流動(dòng)與學(xué)科課題間的交叉與融合，培養(yǎng)具有語(yǔ)言文化理解與技術(shù)合作能力的復(fù)合型人才。推動(dòng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江大學(xué)等高等學(xué)校與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)等知名高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研合作，建立中俄合作高等教育機(jī)構(gòu)。突出哈爾濱音樂(lè)學(xué)院對(duì)俄合作特色，支持哈爾濱師范大學(xué)中俄美術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)我省教育對(duì)俄合作高水平、特色化發(fā)展。
2促進(jìn)出國(guó)與來(lái)華雙向留學(xué)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全我省留學(xué)人員管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家公派留學(xué)對(duì)高端人才培養(yǎng)的調(diào)控補(bǔ)給作用，加快培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)急需人才。深化來(lái)華留學(xué)招生機(jī)制改革，完善來(lái)華留學(xué)省政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法，鼓勵(lì)高等學(xué)校自主設(shè)立來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先招收“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生。支持高等學(xué)校實(shí)施培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷生比例，逐步實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)生趨同化管理，全面提高來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。
3提升涉外辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化審批流程，完善評(píng)估認(rèn)證，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，健全質(zhì)量保障體系。建立合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，突出合作辦學(xué)對(duì)學(xué)校教學(xué)改革的推動(dòng)作用。積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)圍繞理工農(nóng)醫(yī)等國(guó)家急需的交叉前沿、薄弱空白學(xué)科領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批高水平、示范性的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才。辦好孔子學(xué)院和孔子課堂，完善漢語(yǔ)國(guó)際推廣網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)支持面向俄羅斯等周邊國(guó)家的漢語(yǔ)國(guó)際推廣項(xiàng)目。
四、重大項(xiàng)目
(一)教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程。
中央專項(xiàng)投資、地方政府配套，推動(dòng)基本公共教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力。
1義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)支持集中連片特殊困難地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、民族自治縣、邊境縣改善義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)和生活設(shè)施，建設(shè)急需和必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場(chǎng)所逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
2教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。重點(diǎn)支持高中階段毛入學(xué)率相對(duì)較低的集中連片特殊困難地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、民族自治縣、邊境縣的普通高中或完全中學(xué)以擴(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量為目的的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、體育場(chǎng)所等校園校舍設(shè)施建設(shè)。
3職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè)。支持一批職業(yè)院校、地方本科高等學(xué)校深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，改善人才培養(yǎng)條件，加強(qiáng)實(shí)踐育人。支持一批中職學(xué)校、5所高職院校加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施、生產(chǎn)性或?qū)I(yè)化實(shí)訓(xùn)基地及教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施建設(shè);支持7所地方本科高等學(xué)校改善教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，提升應(yīng)用型本科高等學(xué)校應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用創(chuàng)新能力。
4中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。支持5所高等學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房，配備必要的儀器設(shè)備，推動(dòng)高等學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，提高人才培養(yǎng)水平。
5一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。支持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)、緊密契合的學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)，支持與工業(yè)化、信息化深度融合過(guò)程中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)緊密相關(guān)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)，支持基礎(chǔ)學(xué)科、自然學(xué)科和人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科集群基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)。
(二)改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。
充分利用專項(xiàng)資金，進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件;支持各地從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定科學(xué)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益;優(yōu)化學(xué)校布局，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源的均衡配置。
(三)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。
根據(jù)實(shí)際需要新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園500所以上;完善學(xué)前教育發(fā)展保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，重點(diǎn)保障農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求;加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，著力提高保教質(zhì)量。
(四)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在教師編制標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源渠道、待遇落實(shí)、輪崗交流、選拔評(píng)聘、表彰培訓(xùn)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，推動(dòng)教師資源配置合理規(guī)范，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到保障，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力師資保障。
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃。
促進(jìn)教育大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。構(gòu)建與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，進(jìn)行教學(xué)綜合分析，創(chuàng)新教學(xué)管理方式?；緦?shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本形成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境和支撐服務(wù)體系，提高教育管理信息化水平。完善高等教育資源共享體系建設(shè)，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的課程平臺(tái)、實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、數(shù)字圖書館共享平臺(tái)，提高高等教育信息化水平。
(六)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)信息資源整合，匯聚政府、社會(huì)、高等學(xué)校等相關(guān)政策和資源，建設(shè)黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)功能系統(tǒng)兩大體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”與高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)相融合的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，打造線上開(kāi)放式服務(wù)載體，提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、供需信息交流、網(wǎng)絡(luò)招聘、心理輔導(dǎo)、工作測(cè)評(píng)、網(wǎng)上辦公等線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等資源共享，為大學(xué)生提供精準(zhǔn)信息和數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
五、保障措施
理順體制機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，深化從嚴(yán)治黨，形成推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展合力，扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。
(一)理順體制機(jī)制。
1深化考試招生制度改革。改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，完善高等教育招生計(jì)劃編制辦法，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生適當(dāng)比例;改革各類考試形式和內(nèi)容，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)施高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，完善普通高中畢業(yè)生以學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的招生錄取辦法，健全技術(shù)技能人才職業(yè)技能為主的考試招生制度;改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋。出臺(tái)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，出臺(tái)職業(yè)院校考試招生制度改革實(shí)施辦法、高考綜合改革實(shí)施方案，從2018年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革。
2建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事規(guī)則和決策程序。全面落實(shí)“一校一章程”，推動(dòng)學(xué)校依章治校。推動(dòng)部門向?qū)W校放權(quán)，學(xué)校向院系放權(quán)，院系向研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物放權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)民主，拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，確保重大決策、重大政策民主討論、民主決策。建立健全高等學(xué)校理事會(huì)(董事會(huì))制度，形成社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全各部門統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校在崗位設(shè)置、自主招聘、職稱評(píng)聘、科研獎(jiǎng)勵(lì)、專業(yè)設(shè)置、基本建設(shè)、資源配置、經(jīng)費(fèi)使用、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。
3推進(jìn)辦學(xué)體制改革。推進(jìn)非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，明晰民辦學(xué)校法人屬性和產(chǎn)權(quán)歸屬，建立分類登記、差別化扶持和規(guī)范管理政策體系。建立健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費(fèi)制度、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本通過(guò)多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化黨組織在民辦學(xué)校辦學(xué)治校中的政治核心地位，健全法人變更機(jī)制。推動(dòng)《黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例》修訂工作，制定黑龍江省鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)管理辦法。
4促進(jìn)管理體制改革。深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，減少教育行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的教育行政審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)信息公開(kāi)，方便基層和群眾辦事。推進(jìn)教育地方性法規(guī)、政府規(guī)章“立、改、廢、釋”，綜合運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段，提高教育公共服務(wù)水平，嚴(yán)格控制對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。優(yōu)化政府服務(wù)，努力為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、就業(yè)信息、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估診斷、教育教學(xué)基本資源等方面服務(wù)，積極探索為學(xué)校、教師、學(xué)生服務(wù)的新途徑、新方式。健全民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為教育重大決策法定程序，多形式多渠道聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界對(duì)教育重大決策的意見(jiàn)建議。
5強(qiáng)化教育督導(dǎo)。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)制度體系。建立健全省、市、縣三級(jí)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范統(tǒng)一的教育督導(dǎo)體系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，加強(qiáng)各級(jí)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，以及對(duì)各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估。完善教育重大事項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)制度。加大教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用力度。引入第三方進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，培育專業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)管辦評(píng)分離。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1加強(qiáng)師德長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)我省師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行師德表現(xiàn)“一票否決”政策辦法，全面推進(jìn)師德建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化。強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)督，將師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。開(kāi)展集中整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金、體罰侮辱學(xué)生及學(xué)術(shù)不端行為的懲治力度，及時(shí)糾正不良傾向和問(wèn)題。加強(qiáng)教師思想政治工作，抓好骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，組織開(kāi)展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)教師對(duì)省情、社情、民情的了解，引導(dǎo)廣大教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。
2提升教師能力素質(zhì)。推進(jìn)教師教育綜合改革，加強(qiáng)師范院校及師范專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化師范生教學(xué)實(shí)踐及教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)。探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善三位一體的協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)施新一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，建立培訓(xùn)學(xué)分與教師管理結(jié)合機(jī)制，構(gòu)建教師校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)分銀行，加強(qiáng)教師校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)。以“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”為牽引，加強(qiáng)市、縣及校本培訓(xùn)，強(qiáng)化縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校作用，承擔(dān)縣域內(nèi)教師培訓(xùn)工作，提高屬地培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)實(shí)效，推行“實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)”模式，不斷提高教師教育教學(xué)能力。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)、中職學(xué)校、高等學(xué)校教師職稱評(píng)審權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)教育碩士招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師。
3引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。完善師范院校提前批次錄取的辦法，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范、當(dāng)教師。允許高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才及各類高級(jí)專業(yè)人才兼職任教。鼓勵(lì)應(yīng)用型高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔(dān)任兼職教師或?qū)I(yè)帶頭人。堅(jiān)持黨管人才的原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)國(guó)家、省人才政策落實(shí)，啟動(dòng)“黑龍江省高教領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”等一批具有黑龍江教育特色的人才工程，大力引進(jìn)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才、高層次科技創(chuàng)新人才和青年拔尖人才。制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)。提高教師待遇，落實(shí)國(guó)家關(guān)于教師工資、住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)傾斜政策，推進(jìn)高等學(xué)校薪酬制度改革，努力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，吸引優(yōu)秀人才積極從教。
4優(yōu)化教師資源配置。健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)國(guó)家關(guān)于幼兒園新入職教師資格管理規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，深化“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年全省每年安排招聘 “特崗計(jì)劃”教師不少于1000名。研究制定藝術(shù)、體育教師配備辦法，加快配齊中小學(xué)藝術(shù)、體育、健康教育、信息技術(shù)、通用技術(shù)教師。繼續(xù)實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，落實(shí)集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助，加大特級(jí)教師、全省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選向鄉(xiāng)村教師傾斜力度。落實(shí)特殊教育教師待遇政策，配齊特殊教育學(xué)校教師。引導(dǎo)地方采取多種方式，加大貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充力度。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格的必要條件。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)(職稱)制度改革，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)職務(wù)(職稱)。面向人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有外校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。
1完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。到2020年制定和落實(shí)全省各級(jí)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)市縣政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，逐步建立公辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善扶持普惠性幼兒園的具體辦法。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和“兩免一補(bǔ)”政策。完善公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的全省公辦職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步提高普通高等學(xué)校生均財(cái)政投入水平，建立地方高等學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立績(jī)效撥款制度。
2健全教育經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制。堅(jiān)持錢隨事走、績(jī)效考評(píng)的原則，以建立機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、提升效益為著力點(diǎn)，籌好、用好、管好教育經(jīng)費(fèi)。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，建立省本級(jí)內(nèi)部控制制度體系和資金資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高管理信息化水平。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善監(jiān)督管理機(jī)制，積極推行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，按照規(guī)定推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作。建立并完善經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)檢查制度，加強(qiáng)教育重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)，將評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。落實(shí)對(duì)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)教育的稅收優(yōu)惠政策。
3保障困難群眾受教育的權(quán)利。實(shí)施教育扶貧工程，重點(diǎn)抓好精準(zhǔn)扶貧，面向特定人群、困難人群做好幫扶工作。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持“兩為主”“兩納入”，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，落實(shí)隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖颊?。加?qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，保障農(nóng)村留守兒童和女童身心健康，同等接受良好教育。落實(shí)“一人一案”工作，幫助未入學(xué)適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施省屬重點(diǎn)高等學(xué)校面向全省貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生招生專項(xiàng)計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)和比例。加大就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)十技術(shù)”，建立大中專畢業(yè)生精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，做好有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)和幫扶工作。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
1落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任要求，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制。明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，在各級(jí)教育系統(tǒng)開(kāi)展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。全面落實(shí)全國(guó)高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議精神，持續(xù)、扎實(shí)、深入推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神“四進(jìn)四信”專題教育教學(xué)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，落實(shí)教育系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，建立完善定期研究意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)巡視和督查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究和黨內(nèi)情況通報(bào)，明確意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，在教育政策制定、教材審編審查、教學(xué)科研管理、教育媒體管理、對(duì)外合作交流等業(yè)務(wù)工作中把握正確方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。配齊建強(qiáng)高等學(xué)校宣傳思想工作隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)政策，為宣傳思想工作干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。做好黨員干部教育管理和知識(shí)分子工作，切實(shí)加強(qiáng)教育行政干部、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)，著力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。
3加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。立足思想建黨，強(qiáng)化經(jīng)常性教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，整頓軟弱渙散基層黨組織，規(guī)范黨員黨籍和組織關(guān)系管理工作，加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。立足制度治黨，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨的建設(shè)制度體系，健全師生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)等規(guī)范制度，把制度規(guī)范覆蓋到基層黨組建設(shè)的神經(jīng)末梢。公辦高等學(xué)校以堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為根本，認(rèn)真履行學(xué)校黨委的管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索完善高等學(xué)校院系領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨政班子成員交叉任職，強(qiáng)化院系黨委(黨總支)的功能與作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，重視民辦高等學(xué)校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，落實(shí)向民辦高等學(xué)校選派黨委書記的要求。繼續(xù)實(shí)施“三推兩強(qiáng)”工程(推進(jìn)黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)、推動(dòng)黨支部書記素質(zhì)提升、推廣黨支部書記先進(jìn)典型;黨務(wù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng))，選優(yōu)配強(qiáng)訓(xùn)好高等學(xué)校黨支部書記。中小學(xué)校落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮黨組織在學(xué)校各項(xiàng)工作中的政治核心作用。以落實(shí)高等學(xué)校黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)基層黨建帶動(dòng)學(xué)校共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。
4加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以尊崇《黨章》為核心，以貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)為重點(diǎn)，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，推行信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，挺紀(jì)在前。加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制制度建設(shè)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，推動(dòng)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
六、組織實(shí)施
(一)落實(shí)責(zé)任分工。
建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。對(duì)改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。強(qiáng)化與年度計(jì)劃和各級(jí)教育規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策和配置公共資源，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。
(二)協(xié)同實(shí)施規(guī)劃。
建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問(wèn)題的機(jī)制。推動(dòng)地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與本規(guī)劃的銜接，科學(xué)制定符合本地實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和具體政策措施。
(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。
推動(dòng)基層創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃。建立完善試點(diǎn)改革制度，推動(dòng)綜合改革和專項(xiàng)改革相結(jié)合，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)督促檢查。
加強(qiáng)督查監(jiān)測(cè)。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)施策略，出臺(tái)針對(duì)性政策，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)與政策措施。
(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
推動(dòng)各級(jí)教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體的監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。
